Voraussetzungen und Form der Errichtung öffentlicher Körperschaften (außerhalb des Kommunalrechts)

Zusammenfassung

Wie das Recht der Verwaltungsorganisation überhaupt, hat auch das Recht der öffentlichen Körperschaften in der neueren Verwaltungsrechtslehre keine sehr starke Bearbeitung erhalten. Abgesehen von dem Bereich der Gebietskörperschaften, der zum Kommunalrecht gehört und in diesem Rahmen eine umfangreiche Darstellung gefunden hat ¹, sind die grundlegenden Fragen des Körperschaftsrechts nur von Zeit zu Zeit eingehender untersucht worden. Den Grund hierfür darf man nicht in einer geringen Bedeutung dieses Gebietes suchen, sondern in der Unübersichtlichkeit der über zahlreiche Verwaltungszweige und Gesetze verstreuten Materie und in dem Wandel ihrer Grundvorstellungen. Die Entwicklung eines neben der Gemeindeverwaltung stehenden weiteren Kreises selbständiger Träger öffentlicher und staatlicher Aufgaben, die Ausdehnung des Gedankens der Selbstverwaltung auf soziale, berufliche und wirtschaftliche Verbände mit Eigenverantwortung ist erst ein Werk des späteren 19. Jahrhunderts. In diesem Raum haben sich aber auch notwendig jeweils die wechselnden Auffassungen von der Rolle des Staates gegenüber den Eigenkräften der Gruppen sowie vom Umfang und den Grenzen der Staatstätigkeit geltend gemacht. Theorien des Korporativismus haben sich hier in der Weimarer Zeit gezeigt, denen nach 1933 ein scharfer Zentralismus folgte, der die Autonomie der Selbstverwaltungskörper in gelenkte Abhängigkeit zu überführen drohte.