Zusammenfassung
Auf der Bühne des heutigen staatlichen Lebens sieht man zwei Hauptdarsteller: die politischen Parteien und die Verwaltung. Unabhängig von der formellen Rollenverteilung (den verfassungsrechtlichen Vorschriften) spielen in Wirklichkeit diese zwei die Hauptrollen. Das ist der Grund, warum der moderne Staat als „Parteienstaat“ oder als „Verwaltungsstaat” qualifiziert ist. Beide beherrschen die Bühne bald als Partner, bald in der Weise, daß die eine die andere führt; aber die Verwaltung tendiert, scheint es, dahin, die politischen Parteien allmählich zu überspielen.
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Literature
Fritz Morstein Marx, Einführung in die Bürokratie, 1959, S. 12.
Hans Peters, Der Kampf um den Verwaltungsstaat, Festschrift für Wilhelm Laforet, 1952, S. 19 ff.
Carl Hermann Ule, Über das Verhältnis von Verwaltungsstaat und Rechtsstaat, Staats-und Verwaltungswissenschaftl. Beitr. (10 Jahre Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer), 1957, S. 127 ff.
Vgl. Peters, a.a.O., S. 22; ULE, a.a.O., S. 133 ff.
Adolf Merkl, Allgemeines Verwaltungsrecht, 1927, S. 65 f.
Vgl. a.a.O., S. 65, 68.
Walter Antoniolli, Allgemeines Verwaltungsrecht, 1954, S. 49; Ludwig Adamovich, Handbuch des österreichischen Verwaltungsrechts, 5. Aufl., Bd. I, 1954, S. 26, 139.
Jiro Tanaka, Gyosei-ho Kogi (jo) (Lehrbuch des Verwaltungsrechts I), 1965, S. 37 f.
Hans Kelsen, Justiz und Verwaltung, Z. soz. Recht 1, 1928/29, S. 92 f. Kelsen verwendet nach wie vor denselben Begriff des Verwaltungsstaats auch in seinem neuesten systematischen Werk: Reine Rechtslehre, 2. Aufl. 1960, S. 300.
Kelsen, Allgemeine Staatslehre, 1925, S. 239 f.
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Peters, Lehrbuch der Verwaltung, 1949, Vorwort u. S. 131; Der Kampf um den Verwaltungsstaat, S. 24; Die Wandlungen der öffentlichen Verwaltung in der neuesten Zeit, 1954, S. 22.
Dwight Waldo, The Administrative State, 1948; Joseph Rosenfarb, Freedom and the Administrative State, 1948.
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Carl Schmitt, Legalität und Legitimität, 1932, S. 10.
Friedrich August Frhr. V. D. Heydte und Hans Müller, Verwaltungslehre, 1957, S. 17.
Ernst Forsthoff, Lehrbuch des Verwaltungsrechts, Bd. I, 7. Aufl. 1958, S. 35.
Forsthoff, Rechtsfragen der leistenden Verwaltung, 1959, S. 9 ff.; Werner Weber, Spannungen und Kräfte im westdeutschen Verfassungssystem, 2. Aufl. 1958, S. 35, 146 f.; Staats-und Selbstverwaltung in der Gegenwart, 1953, S. 94.
Leonard D. White, Trends in Public Administration, 1933, p. 341.
Helmut Schelsky, Der Mensch in der wissenschaftlichen Zivilisation, 1961. — Vgl. Arnold Köttgen, Innenpolitik und allgemeine Verwaltung, DöV 17, 1964, S. 147 f.
James Burnham, The Managerial Revolution, 1941.
Friedrich Engels, Herrn Eugen Dührings Umwälzung der Wissenschaft, 1878, S. 302.
Policy politische Grundrichtlinie. Vgl. Daniel Lerner and Harold D. Laswell, eds., The Policy Sciences, 1951, p. 5; Karl Löwenstein, Verfassungslehre, 1959, S. 40.
a d. h. der Staat, in dem die Verwaltung, eigentlich ordentliches Organ des output-Regierungsprozesses, auch im input-Prozesse eine zentrale Rolle spielt.
Lerner and Laswell, 1. C.; Paul H. Appleby, Policy and Administration, 1949; Herbert A. Simon, Administrative Behavior, 1947, 2nd ed. 1957 (deutsche Ausgabe: Das Verwaltungshandeln, 1955).
Art. 41: „Das Parlament ist das höchste Organ der Staatsgewalt…“ Art. 81: „Der Oberste Gerichtshof ist das Gericht der letzten Instanz mit der Befugnis, über die Verfassungsmäßigkeit aller Gesetze, Verordnungen, Bestimmungen und Hoheitsakte zu entscheiden.” (Deutsche Übersetzung: Wilhelm Röhl, Die Japanische Verfassung, 1963, S. 114, 136.)
Vgl. Peters, Der Kampf um den Verwaltungsstaat, S. 28 f.
Carl Schmitt, a.a.O., S. 9.
Vgl. Takashi Teshima, Amerika Gyosei-Gaku (Amerikanische Verwaltungslehre), 1964.
Ober den Verwaltungsstaat Engels’ in dem es nur „die Verwaltung von Sachen und die Leitung von Produktionsprozessen“ gibt. 29 Engels, a.a.O., S. 306.
Art. 25: „Jeder Bürger hat das Recht auf das Mindestmaß an gesundem und kultiviertem Leben…“ „Auf allen Gebieten des Lebens hat der Staat sich um die Entwicklung und Mehrung des sozialen Wohls, der sozialen Sicherheit und der allgemeinen Gesundheit zu bemühen.” (RöHL, a.a.O., S. 108.)
Vgl. Peters, Die Verwaltung als eigenständige Staatsgewalt, 1965, S. 5 ff., insbes. S. 21 ff.
Peters, Der Kampf um den Verwaltungsstaat, S. 32 ff.
Peters, Die Verwaltung als eigenständige Staatsgewalt, S. 5 f. RIC
a.a.O., S. 29, 32 f. Ve.
a.a.O., S. 33.
Vgl. Theodor Maunz, Deutsches Staatsrecht, 13. Aufl. 1964, S. 296 f.; Friedrich Giese, Staatsrecht: Grundlagen — Deutsche Verfassungen — Ausländische Verfassungssysteme, 1956, S. 187.
Gedächtnisschrift Peters
Vgl. Kelsen, Vom Wesen und Wert der Demokratie, 2. Aufl. 1929, S. 30 if.
Vgl. Teshima, Theorie und Praxis der Abberufung von Bürgermeistern und Gouverneuren in Japan, Arch. Kommunalwissensch. 2, 1963, S. 246 if.
Peters, Die Verwaltung als eigenständige Staatsgewalt, S. 13.
Peter Schneider, Zur Problematik der Gewaltenteilung im Rechtsstaat, AöR 82, 1957, S. 1 ff., insbes. S. 12, 18 f.
a.a.O., S. 13.
Luther Gulicx, Politics, Administration and the „New Deal“, Ann. Amer. Acad. Polit. Soc. Sci. 169, Sept. 1933, p. 66.
Peters, Die Gewaltentrennung in moderner Sicht, 1954; Ernst Von Hippel, Gewaltenteilung im modernen Staate, 1950; Werner Weber, Die Teilung der Gewalten als Gegenwartsproblem, Festschrift für Carl Schmitt, 1959, S. 253 if.
Forsthoff, Zur Problematik der Verfassungsauslegung, 1961, S. 37 if.
Vgl. Maunz-Dürig, Grundgesetz, Kommentar, 2. Aufl. 1964, Art. 20, Rdnr. 135, 136.
Robert Nebinger, Asthma, DöV 6, 1953, S. 626 ff.
Hans Huber, Demokratie und Rechtsstaat, Festgabe zum 60. Geburtstag von Zaccaria Giacometti, 1953, S. 66.
Vgl. Peters, Die Verwaltung als eigenständige Staatsgewalt, S. 21 ff., 24; Günter Kohlmann, Das subjektiv-öffentliche Recht auf fehlerfreien Ermessensgebrauch, 1964.
Vgl. Musterentwurfeines Verwaltungsverfahrensgesetzes (Autorisierte Ausgabe), 1964, S. 123;
Ule-Becker, Verwaltungsverfahren im Rechtsstaat, 1964, S. 37 ff. 5o Vgl.
Peters, Rechtsstaat und Verwaltung, 1953, S. 19.
Ule, a.a.O., S. 164.
Peters, Kombination verschiedener Verfassungsgrundsätze als Mittel der Ver- fassungsauslegung, Festschrift für Karl Arnold, 1955, S. 117 if., 127.
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Teshima, T. (1967). Über den Verwaltungsstaat. In: Conrad, H., Jahrreiß, H., Mikat, P., Mosler, H., Nipperdey, H.C., Salzwedel, J. (eds) Gedächtnisschrift Hans Peters. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-642-49912-8_34
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