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Allgemeines Freizügigkeits- und Aufenthaltsrecht

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Handbuch Europarecht

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Zusammenfassung

Die aus der Arbeitnehmerfreizügigkeit, der Niederlassungs- und der Dienstleistungsfreiheit Berechtigten haben auf dieser Grundlage auch Einreise-, Ausreiseund Aufenthaltsrechte innerhalb der Gemeinschaft. Diese Rechte erstrecken sich darüber hinaus auf Familienangehörige, also Ehegatten, Kinder unter 21 Jahre sowie Verwandte des Begünstigten oder des Ehegatten in auf- oder absteigender Linie, denen Unterhalt gewährt wird. Teilweise gewähren sie ein Aufenthaltsrecht auch nach der Beendigung einer Tätigkeit im Aufnahmestaat. Kinder dürfen unabhängig vom Aufenthaltsort ihrer Eltern so lange im Aufnahmestaat verbleiben, bis sie ihre Schulausbildung abgeschlossen haben. Insoweit wurden die aus den Grundfreiheiten folgenden Freizügigkeits- und Aufenthaltsrechte sehr detailliert durch Verordnungen und Richtlinien konkretisiert.1 Über diese sekundärrechtliche Ausgestaltung hinaus erkannte der EuGH Empfangern von Dienstleistungen ein Bleiberecht zu.2

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notes

  1. S. die FreizügigkeitsVO (EWG) Nr. 1612/68, die in Art. 12 ff. die Aufenthaltsrechte für Familienangehörige gewährt, die VO (EWG) Nr. 1251/70 über das Recht der Arbeitnehmer, nach Beendigung einer Beschäftigung im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaates zu verbleiben, RL 73/148/EWG zur Aufhebung der Reise-und Aufenthaltsbeschränkungen für Staatsangehörige der Mitgliedstaaten innerhalb der Gemeinschaft auf dem Gebiet der Niederlassung und des Dienstleistungsverkehrs sowie die entsprechende RL 68/360/EWG für Arbeitnehmer und deren Familienangehörige. Ausführlich zum Ganzen o. Kap. 7 Rn. 1480 ff. sowie Kap. 8 Rn. 2223 ff.

    Google Scholar 

  2. EuGH, Rs. 286/82 u. 26/83, Slg. 1984, 377 (403, Rn. 16) — Luisi und Carbone. S.o. Kap. 9 Rn. 2495 f.

    Google Scholar 

  3. Entschließung vom 16.11.1977, ABl. C 299, S. 26; dazu Bieber, EuGRZ 1978, 203.

    Google Scholar 

  4. Vorschlag für eine RL über das Aufenthaltsrecht der Staatsangehörigen der Mitglied-staaten im Hoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaates, ABl. C 207, S. 14.

    Google Scholar 

  5. Vom 28.6.1990, ABl. L 180, S. 28.

    Google Scholar 

  6. Vom 28.6.1990, ABl. L 180, S. 30.

    Google Scholar 

  7. EuGH, Rs. C-295/90, Slg. 1992, I-4193 — Parlament/Rat: Art. 12 Abs. 2 EG (Art. 6 Abs. 2 EWGV) statt Art. 308 EG (Art. 235 EWGV).

    Google Scholar 

  8. RL 93/96/EWG des Rates über das Aufenthaltsrecht der Studenten vom 29.10.1993, ABl. 1993 L 317, S. 59.

    Google Scholar 

  9. Art. 1 der RL 93/96/EWG.

    Google Scholar 

  10. Vom 28.6.1990, ABl. L 180, S. 26.

    Google Scholar 

  11. Hatje, in: Schwarze, Art. 18 Rn. 3; Haag, in: von der Groeben/Schwarze, Art. 18 Rn. 2.

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  12. Vgl. den Vorschlag der Kommission vom 23.5.2001, KOM (2001) 257 endg., ABl. C 270, S. 150; geändert durch KOM (2003) 199 endg. Näher s.o. Kap. 7 Rn. 1736 ff.

    Google Scholar 

  13. Scheuing, EuR 2003, 744 (791).

    Google Scholar 

  14. Stellungnahme vom 21.9.1991, Bull. EG Beilage 2/91, S. 69 ff.

    Google Scholar 

  15. Memorandum der spanischen Delegation, abgedruckt in: Marias (Ed.), European Citizenship, 1994, S. 143.

    Google Scholar 

  16. BGBl. I S. 1810; s. Schieffer, NVwZ 1998, 31 ff.

    Google Scholar 

  17. Zweiter Bericht der Kommission über die Unionsbürgerschaft vom 27.5.1997, KOM (1997) 230 endg., S. 29.

    Google Scholar 

  18. EuGH, Rs. C-193/94, Slg. 1996, I-929 (951, Rn. 22) — Skanavi und Chryssanthakopoulos; Rs. C-348/96, Slg. 1999, I-11 (31 f., Rn. 29 f.) — Calfa; Rothfuchs, Die traditionellen Personenverkehrsfreiheiten des EG-Vertrages und das Aufenthaltsrecht der Unionsbürger, 1999, S. 227.

    Google Scholar 

  19. Als solche erstmals bezeichnet in EuGH, Rs. C-357/98, Slg. 2000, I-9265 (9297, Rn. 25) — Yiadom. S. schon o. vor Kap. 11 Rn. 2898.

    Google Scholar 

  20. So Pechstein/Bunk, EuGRZ 1997, 547 (553); Borchardt, NJW 2000, 2057 (2060).

    Google Scholar 

  21. Vgl. Bode, EuZW 2003, 552 (557); Martinez Soria, JZ 2002, 643 (647); näher u. Kap. 12 Rn. 2976 ff.

    Google Scholar 

  22. S.o.Kap. 1 Rn. 61 ff.

    Google Scholar 

  23. EuGH, Rs. C-413/99, Slg. 2002, I-7091 (7167, Rn. 87) — Baumbast. Näher problemati-sierend u. Kap. 12 Rn. 2964 u. Rn. 2995 f.

    Google Scholar 

  24. Hatje, in: Schwarze, Art. 18 Rn. 12; Hilf, in: Grabitz/Hilf, Art. 18 Rn. 5; Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 18 Rn. 10; Pechstein/Bunk, EuGRZ 1997, 547 (553).

    Google Scholar 

  25. Pechstein/Bunk, EuGRZ 1997, 547 (547); Degen, DÖV 1993, 749 (752).

    Google Scholar 

  26. Haag, in: von der Groeben/Schwarze, Art. 18 Rn. 6, 17; Hilf, in: Grabitz/Hilf, Art. 18 Rn. 1.

    Google Scholar 

  27. So Pechstein/Bunk, EuGRZ 1997, 547 ff.

    Google Scholar 

  28. Borchardt, NJW 2000, 2057 (2060).

    Google Scholar 

  29. S.o. Kap. 7 Rn. 1631 ff.

    Google Scholar 

  30. EuGH, Rs. C-413/99, Slg. 2002, I-7091 (7166, Rn. 84) — Baumbast; Haag, in: von der Groeben/Schwarze, Art. 18 Rn. 6; Tomuschat, in: Drexl u.a. (Hrsg.), Europäische Demokratie, 1999, S. 73 (78); Bode, EuZW 2003, 552 (554).

    Google Scholar 

  31. Füßer, DÖV 1999, 96 (100).

    Google Scholar 

  32. EuGH, Rs. C-413/99, Slg. 2002, I-7091 (7166, Rn. 85 f.) — Baumbast.

    Google Scholar 

  33. EuGH, Rs. C-413/99, Slg. 2002, I-7091 (7166, Rn. 84 ff.) — Baumbast. Bode, EuZW 2003, 552 (554); Hatje, in: Schwarze, Art. 18 Rn. 1; Hilf, in: Grabitz/Hilf, Art. 18 Rn. 1; Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 18 Rn. 9; Magiera, in: Streinz, Art. 18 Rn. 10; Pernice, in: Dreier, Grundgesetz-Kommentar Bd. 1, Art. 11 Rn. 5; Scheuing, EuR 2003, 744 (759 f.).

    Google Scholar 

  34. Zur Rechtfertigung bei Inlandssachverhalten s.u. Kap. 12 Rn. 2969.

    Google Scholar 

  35. S.o. Kap. 12 Rn. 2964.

    Google Scholar 

  36. S.o. Kap. 12 Rn. 2954 f., aber auch Rn. 2962 f.

    Google Scholar 

  37. S.o.Kap. 3 Rn. 218 ff.

    Google Scholar 

  38. S. allgemein Kap. 3 Rn. 283 ff.

    Google Scholar 

  39. Ausführlich o. Kap. 7 Rn. 1287 ff. sowie Kap. 8 Rn. 2023.

    Google Scholar 

  40. Zum Problem der Erfassung reiner Inländersachverhalte s.o. Kap. 3 Rn. 259 ff.

    Google Scholar 

  41. O’Leary, CMLR 32 (1995), 519 (529); Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 18 Rn. 8; Schulz, Freizügigkeit für Unionsbürger, 1997, S. 82 ff.; a.A. Everling, in: Hrbek (Hrsg.), Bürgerund Europa, 1994, S. 52.

    Google Scholar 

  42. Hatje, in: Schwarze, Art. 18 Rn. 6 a.E.

    Google Scholar 

  43. S. ausführlich o. Kap. 7 Rn. 1480 ff, Rn. 1524 ff.

    Google Scholar 

  44. Hatje, in: Schwarze, Art. 18 Rn. 6 unter Verweis auf EuGH, Rs. 41/74, Slg. 1974, 1337 (1351, Rn. 21/23) — van Duyn.

    Google Scholar 

  45. Zur Gewährleistungsreichweite des Art. 11 GG, der die Ausreise aus dem Heimatstaat nicht garantiert, Jarass, in: ders./Pieroth, GG, Art. 11 Rn. 3. Die Ausreise aus dem Heimatstaat ist danach grundgesetzlich durch Art. 2 Abs. 1 GG gewährleistet, Kunig, in: v. Münch/Kunig, GGK I, Art. 11 Rn. 15.

    Google Scholar 

  46. S.o.Kap. 12 Rn. 2964.

    Google Scholar 

  47. Näher zur Rolle des BVerfG in einem solchen Zusammenhang Frenz, DÖV 1995, 414 ff. Allgemein näher o. Kap. 2 Rn. 91 ff.

    Google Scholar 

  48. EuGH, Rs. C-292/89, Slg. 1991, I-745 (777, Rn. 11) — Antonissen; Rs. C-344/95, Slg. 1997, I-1035 (1052, Rn. 14) — Kommission/Belgien; st. Rspr.

    Google Scholar 

  49. Im Ergebnis auch Füßer, DÖV 1999, 96 (101 f.).

    Google Scholar 

  50. S.o.Kap. 7 Rn. 1512.

    Google Scholar 

  51. EuGH, Rs. C-378/97, Slg. 1999, I-6207 (6264 f., Rn. 42 f.) — Wijsenbeek.

    Google Scholar 

  52. Pechstein/Bunk, EuGRZ 1997, 547 (552); krit. dazu Kaufmann-Bühler, in: Lenz/Borchardt, Art. 18 Rn. 11.

    Google Scholar 

  53. Art. 2 Abs. 1 Gesetz zu dem Schengener Übereinkommen vom 19.6.1990 betreffend den schrittweisen Abbau der Kontrollen an den gemeinsamen Grenzen vom 15.7.1993, BGBl. II 1993 S. 1010. S.o. Kap. 7 Rn. 1750 ff.

    Google Scholar 

  54. EuGH, Rs. C-85/96, Slg. 1998, I-2691 (2724, Rn. 53) — Martinez Sala.

    Google Scholar 

  55. Kluth, in: Callies/Ruffert, Art. 18 Rn. 3; näher Schulz, Freizügigkeit der Unionsbürger, 1997, S. 90 ff.

    Google Scholar 

  56. S.u. Kap. 12 Rn. 2995.

    Google Scholar 

  57. S.o.Kap. 11 Rn.2920ff.

    Google Scholar 

  58. Pechstein/Bunk, EuGRZ 1997, 547 (552 f.).

    Google Scholar 

  59. So auch Bode, EuZW 2003, 552 (556).

    Google Scholar 

  60. S.o.Kap. 11 Rn. 2933.

    Google Scholar 

  61. Anders noch EuGH, Rs. C-184/99, Slg. 2001, I-6193 (6242, Rn. 30) — Grzelczyk.

    Google Scholar 

  62. EuGH, Rs. C-224/98, Slg. 2002, I-6191 (6223, Rn. 31) — D’Hoop.

    Google Scholar 

  63. Zu den Grenzen u. Kap. 12 Rn. 2980 ff., Rn. 2985 ff.

    Google Scholar 

  64. Zu diesem Bestandteil o. vor Kap. 11 Rn. 2898.

    Google Scholar 

  65. Haag, in: von der Groeben/Schwarze, Art. 18 Rn. 10.

    Google Scholar 

  66. Schulz, Freizügigkeit für Unionsbürger, 1997, S. 212 ff.

    Google Scholar 

  67. EuGH, Rs. C-378/97, Slg. 1999, I-6207 (6265, Rn. 43) — Wijsenbeek.

    Google Scholar 

  68. Borchardt, NJW 2000, 2057 (2059 f.).

    Google Scholar 

  69. So Hilf, in: Grabitz/Hilf, Art. 18 Rn. 7; Pechstein/Bunk, EuGRZ 1997, 547 (553); Scheuing, EuR 2003, 744 (785); Borchardt, NJW 2000, 2057 (2060).

    Google Scholar 

  70. Vom Ansatz her bejahend Martinez Soria, JZ 2002, 643 (644 ff.); Borchardt, NJW 2000, 2057 (2060) bejaht nur eine Missbrauchswehr.

    Google Scholar 

  71. EuGH, Rs. C-184/99, Slg. 2001, I-6193 (6244, Rn. 37) — Grzelczyk.

    Google Scholar 

  72. Anders Pechstein/Bunk, EuGRZ 1997, 547 (553 f.).

    Google Scholar 

  73. S.o.Kap. 12 Rn. 2959 f.

    Google Scholar 

  74. Vgl. auch EuGH, Rs. C-348/96, Slg. 1999, I-11 (28 ff., Rn. 14 ff.) — Calfa: Hier prüft der Gerichtshof die Rechtmäßigkeit der Ausweisung einer Touristin nur am Maßstab der Grundfreiheiten, nicht am Maßstab des allgemeinen Freizügigkeitsrechts des Art. 18 Abs. 1 EG/I-8 Abs. 2 S. 2 1. Spiegelstrich VE.

    Google Scholar 

  75. Becker, EuR 1999, 522 (532).

    Google Scholar 

  76. EuGH, Rs. 44/79, Slg. 1979, 3727 (3750, Rn. 32) — Hauer; s. nunmehr Art. 15 EGRC/ 11-15 VE.

    Google Scholar 

  77. Befürwortend Hatje, in: Schwarze, Art. 18 Rn. 7.

    Google Scholar 

  78. S.o. Kap. 1 Rn. 61 ff.

    Google Scholar 

  79. Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 18 Rn. 5.

    Google Scholar 

  80. S. allgemein BVerfGE 89, 155 (192 ff.) — Maastricht.

    Google Scholar 

  81. Schulz, Freizügigkeit für Unionsbürger, 1997, S. 273.

    Google Scholar 

  82. Befürwortend sowohl Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 18 Rn. 5 als auch Pechstein/ Bunk, EuGRZ 1997, 547 (554).

    Google Scholar 

  83. EuGH, Rs. C-85/96, Slg. 1998, I-2691 (2726, Rn. 65) — Martinez Sala.

    Google Scholar 

  84. EuGH, Rs. C-85/96, Slg. 1998, I-2691 (2726, Rn. 64) — Martinez Sala.

    Google Scholar 

  85. S. auch Bode, EuZW 2003, 552 (555).

    Google Scholar 

  86. EuGH, Rs. C-184/99, Slg. 2001, I-6193 (6245, Rn. 43) — Grzelczyk.

    Google Scholar 

  87. Anders Scheuing, EuR 2003, 744 (786).

    Google Scholar 

  88. EuGH, Rs. 197/86, Slg. 1988, 3205 (3243, Rn. 18) — Brown.

    Google Scholar 

  89. EuGH, Rs. C-184/99, Slg. 2001, I-6193 (6243, Rn. 35) — Grzelczyk.

    Google Scholar 

  90. EuGH, Rs. C-135/99, Slg. 2000, I-10409 (10433, Rn. 25 f.) — Elsen.

    Google Scholar 

  91. EuGH, Rs. C-135/99, Slg. 2000, I-10409 (10435, Rn. 33 f.) — Elsen.

    Google Scholar 

  92. S. auch EuGH, Rs. C-135/99, Slg. 2000, I-10409 (10436, Rn. 35) — Elsen.

    Google Scholar 

  93. Für deren Heranziehung dagegen Scheuing, EuR 2003, 744 (765).

    Google Scholar 

  94. S.o.Kap. 12 Rn. 2978 f.

    Google Scholar 

  95. S. EuGH, Rs. C-224/98, Slg. 2002, I-6191 (6220, Rn. 18 ff.) — D’Hoop.

    Google Scholar 

  96. EuGH, Rs. C-224/98, Slg. 2002, I-6191 (6223, Rn. 31) — D’Hoop.

    Google Scholar 

  97. EuGH, Rs. C-224/98, Slg. 2002, I-6191 (6223, Rn. 30) — D’Hoop, bezogen auf Nachteile aus der vorherigen Wahrnehmung der allgemeinen Freizügigkeit.

    Google Scholar 

  98. EuGH, Rs. C-224/98, Slg. 2002, I-6191 (6224, Rn. 35) — D’Hoop, bezogen auf eine Ungleichbehandlung wegen einer Nutzung des Freizügigkeitsrechts und der Schulbildung in einem anderen Mitgliedstaat (Rn. 34).

    Google Scholar 

  99. S. auch Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 18 Rn. 5, der zumindest eine Beschränkung auf Bereiche mit EG-Kompetenz fordert. Indes ist der Bezug des Dokumentenerfordernisses zu Art. 18 Abs. 1 EG noch spezifischer.

    Google Scholar 

  100. So der Ansatz von EuGH, Rs. C-184/99, Slg. 2001, I-6193 (6244, Rn.39ff)-Grzelczyk; Martinez Soria, JZ 2002, 643 (647 ff); dazu näher u. Kap. 12 Rn. 2995 ff.

    Google Scholar 

  101. EuGH, Rs. C-184/99, Slg. 2001, I-6193 (6246, Rn. 46) — Grzelczyk; so auch bereits Borchardt, NJW 2000, 2057 (2060).

    Google Scholar 

  102. Nach EuGH, Rs. C-184/99, Slg. 2001, I-6193 (6244 f., Rn. 40) — Grzelczyk bedarf es keines Nachweises; s. dagegen die Siebte Begründungserwägung der RL 93/96/EWG sowie Martinez Soria, JZ 2002, 643 (649) mit Fn. 99.

    Google Scholar 

  103. S.o.Kap. 12 Rn. 2976 ff.

    Google Scholar 

  104. Vorstehend Kap. 12 Rn. 2976.

    Google Scholar 

  105. S.o. vor Kap. 11 Rn. 2898 und Kap. 12 Rn. 2970 ff.

    Google Scholar 

  106. Schulz, Freizügigkeit för Unionsbürger, 1997, S. 92 ff; Füßer, DÖV 1999, 96 (101); Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 18 Rn. 5; Scheuing, EuR 2003, 744 (779 f.).

    Google Scholar 

  107. Ein mögliches Abhalten von der Wahrnehmung dieses Rechts befürchtet EuGH, Rs. C-224/98, Slg. 2002, I-6191 (6223, Rn. 31) — D’Hoop.

    Google Scholar 

  108. Näher o.Kap. 12 Rn. 2984.

    Google Scholar 

  109. Schon unter Geltung des EG nur von möglichen Erleichterungen und nicht Erschwernissen ausgehend Magiern, in: Streinz, Art. 18 Rn. 19 f., mit denen aber Einschränkungen einher gehen können (Rn. 20).

    Google Scholar 

  110. Eine solche aus Art. 18 Abs. 1 EG bejahend Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 18 Rn. 13 f.; abl. hingegen Haag, in: von der Groeben/Schwarze, Art. 18 Rn. 15; Hilf, in: Grabitz/Hilf, Art. 18 Rn. 15; Magiera, in: Streinz, Art. 18 Rn. 20.

    Google Scholar 

  111. S.o.Kap. 12 Rn. 2962 f.

    Google Scholar 

  112. EuGH, Rs. C-356/98, Sig. 2000, I-2623 (2676 f., Rn. 30) — Kaba I.

    Google Scholar 

  113. Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 18 Rn. 11.

    Google Scholar 

  114. S. vorstehend Rn. 2995 f.

    Google Scholar 

  115. GA La Pergola, EuGH, Rs. C-85/96, Slg. 1998, I-2691 (2715, Rn. 18) — Martinez Sala.

    Google Scholar 

  116. GA Cosmas, EuGH, Rs. C-378/97, Slg. 1999, I-6207 (6242 f.) — Wijsenbeek; Martinez Soria, JZ 2002, 643 (647); Klein/Haratsch, JuS 1995, 7 (12).

    Google Scholar 

  117. BVerfGE 7, 198 (208 f.); 71, 206 (214).

    Google Scholar 

  118. Haag, in: von der Groeben/Schwarze, Art. 18 Rn. 18; Pechstein/Bunk, EuGRZ 1997, 547 (552).

    Google Scholar 

  119. Vgl. zum Verhältnis von Art. 8 und Art. 2 Abs. 1 GG Herzog, in: Maunz/Dürig, GG, Art. 8 Rn. 77; Frenz, Öffentliches Recht, Rn. 191; Pieroth/Schlink, Grundrechte, Rn. 342.

    Google Scholar 

  120. S.o. Kap. 12 Rn. 2963.

    Google Scholar 

  121. Haag, in: von der Groeben/Schwarze, Art. 18 Rn. 15; Hilf, in: Grabitz/Hilf, Art. 18 Rn. 10.

    Google Scholar 

  122. S.o. Kap. 12 Rn. 2957 f.

    Google Scholar 

  123. Vgl. nur Art. 1 Abs. 1 RL 90/364/EWG. S. für den VE vorstehend Rn. 2995 f.

    Google Scholar 

  124. S.o.Kap. 12 Rn. 2995 f.

    Google Scholar 

  125. Martinez Soria, JZ 2002, 643 (647, 649).

    Google Scholar 

  126. Abi. o. Kap. 12 Rn. 2985 ff.

    Google Scholar 

  127. Diese werden vom EuGH aber restriktiv interpretiert, EuGH, Rs. C-184/99, Slg. 2001, I-6193 (6244 ff, Rn. 39 ff.) — Grzelczyk.

    Google Scholar 

  128. S.o.Kap. 7 Rn. 1737.

    Google Scholar 

  129. S. ausfuhrlich o. Kap. 7 Rn. 1641 ff. und Kap. 8 Rn. 2235 ff.

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  130. EuGH, Rs. C-356/98, Slg. 2000, I-2623 (2677, Rn. 31) — Kaba I im Hinblick auf das Erfordernis einer längeren Aufenthaltsdauer.

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  131. Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 18 Rn. 12; Schulz, Freizügigkeit für Unionsbürger, 1997, S. 286 ff.; a.A. Schneider, Die öffentliche Ordnung als Schranke der Grundfreiheiten im EG-Vertrag, 1998, S. 53 ff.

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  132. Hatje, in: Schwarze, Art. 18 Rn. 11. Abl. Schneider, Die öffentliche Ordnung als Schranke der Grundfreiheiten im EG-Vertrag, 1998, S. 55.

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  133. Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 18 Rn. 12.

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  134. EuGH, Rs. C-378/97, Slg. 1999, I-6207 (6265, Rn. 43) — Wijsenbeek zur zulässigen Verpflichtung, einen gültigen Ausweis vorzulegen.

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  135. Scheuing, EuR 2003, 744 (779 f.); allgemein o. Kap. 4 Rn. 478 ff.

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  136. EuGH, Rs. C-378/97, Slg. 1999, I-6207 (6265, Rn. 44) — Wijsenbeek; Magiera, in: Streinz, Art. 18 Rn. 21; Hatje, in: Schwarze, Art. 18 Rn. 10; Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 18 Rn. 12.

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  137. Hilf, in: Grabitz/Hilf, Art. 18 Rn. 13.

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  138. Haag, in: von der Groeben/Schwarze, Art. 18 Rn. 16.

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  139. Z.B. Haag, in: von der Groeben/Schwarze, Art. 18 Rn. 17; Magiern, in: Streinz, Art. 18 Rn. 22; Rothfuchs, Die traditionellen Personenverkehrsfreiheiten des EG-Vertrages und das Aufenthaltsrecht der Unionsbürger, 1999, S. 218; a.A. Klein/Haratsch, JuS 1995,7(12).

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  140. Hatje, in: Schwarze, Art. 18 Rn. 13; Kaufmann-Bühler, in: Lenz/Borchardt, Art. 18 Rn. 2. Diese Interpretation des Art. 18 Abs. 1 EG/I-8 Abs. 2 S. 2 1. Spiegelstrich VE bedeutet aber nicht, dass der Erlass einzelner einschränkender Vorschriften ausgeschlossen ist, s. dazu o. Kap. 12 Rn. 2997 ff. S. dagegen Hilf, in: Grabitz/Hilf, Art. 18 Rn. 14.

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  141. So Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 18 Rn. 16.

    Google Scholar 

  142. Kluth, in: Calliess/Ruffert, Art. 18 Rn. 16.

    Google Scholar 

  143. S.o. Kap. 7 Rn. 1534 ff., Rn. 1739 ff.

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  144. RL des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10.3.2004 über das Recht der Unionsbürger und ihrer Familienangehörigen, sich im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten frei zu bewegen und aufzuhalten, zur Änderung der VO (EWG) Nr. 1612/68 und zur Aufhebung der RL 64/221/EWG, 68/360/EWG, 72/194/EWG, 73/148/EWG, 75/34/EWG, 75/35/EWG, 90/364/EWG, 90/365/EWG und 93/96/EWG.

    Google Scholar 

  145. Vom 23.5.2001, KOM (2001) 257 endg., ABL C 270, S. 150; Gemeinsamer Standpunkt des Rates vom 5.12.2003, ABl. 2004 C 54, S. 12.

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  146. Näher s.o. Kap. 7 Rn. 1736 ff.

    Google Scholar 

  147. KOM (2001) 257 endg., ABl. C 270, S. 150, Ziff. 3.1. der Begründung; KOM (2003) 199 endg., Ziff. 2 der Begründung.

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  1. RWTH Aachen, Wüllnerstraße 2, 52062, Aachen, Germany

    Professor Dr. jur. Walter Frenz Maître en Droit Public

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Frenz, W. (2004). Allgemeines Freizügigkeits- und Aufenthaltsrecht. In: Handbuch Europarecht. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-642-18644-8_12

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