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Abwägung und Prinzipien der Umweltpolitik

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Leben mit Lärm?

Part of the book series: Wissenschaftsethik und Technikfolgenbeurteilung ((ETHICSSCI,volume 28))

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Literatur

  1. Hoppe/ Beckmann/ Kauch, Umweltrecht, 2.Aufl. 2000, §1 Rn.123; vgl. auch Breuer, in: Schmidt-Aßmann (Hg.), Besonderes Verwaltungsrecht, 12.Aufl. 2003, S.512 (Kap.5 Rn. 6).

    Google Scholar 

  2. BGBl. II S. 518 (Auszug bei Kloepfer Nr. 1/1).

    Google Scholar 

  3. BGBl. II S. 885 (Auszug bei Kloepfer Nr. 1/2).

    Google Scholar 

  4. Scheuing, in: Dolde (Hg.), Umweltrecht im Wandel, 2001, S. 129 (133) unter Hinweis auf die Rechtsprechung des EuGH; ferner Jahns-Böhm, in: Schwarze (Hg.), EU-Kommentar, 2000, Art.174 EGV Rn.17; Schröder M (2003), Umweltschutz als Gemeinschaftsziel und Grundsätze des Umweltschutzes. In: Rengeling (Hrsg.), Handbuch zum europäischen und deutschen Umweltrecht (EUDUR) Bd. I, 2.Aufl., Heymanns, Köln, Rn. 16; Frenz, Europäisches Umweltrecht, 1997, Rn. 138; differenzierend Winter, ZUR 2003, 137 ff.

    Google Scholar 

  5. Durch das Gesetz vom 27. Oktober 1994, BGBl. I S. 3146.

    Google Scholar 

  6. Vgl. hierzu Kloepfer, Umweltrecht, 3.Aufl. 2004, §3 Rn. 5 ff.; dens., in: Dolde (Hg.), Umweltrecht im Wandel, 2001, S.745 (749ff.); dens., in: Dolzer/Vogel/Graßhof (Hg.), Bonner Kommentar zum Grundgesetz (Stand: Oktober 1996), Art. 20a GG; Westphal, JuS 2000, 339ff.; Kotulla, KJ 2000, 22ff.; Schink, DÖV 1997, 221 ff.; Bernsdorff, NuR 1997, 328 ff.; Kloepfer, DVBl. 1996, 73ff.

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  7. Kloepfer, Umweltrecht, 3.Aufl. 2004, §4 Rn. 6.

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  8. Vgl. dazu F 5.2.

    Google Scholar 

  9. Vgl. Abschnitt G.

    Google Scholar 

  10. Vgl. Kahl, in: Streinz (Hg.), Vertrag über die Europäische Union und Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, Kommentar, 2003, Art. 174 EGV Rn. 56 ff.; Jahns-Böhm, in: Schwarze (Hg.), EU-Kommentar, 2000, Art.174 EGV Rn. 14 ff.

    Google Scholar 

  11. Vgl. Kahl, in: Streinz (Hg.), Vertrag über die Europäische Union und Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, Kommentar, 2003, Art. 174 EGV Rn. 64 ff.; Jahns-Böhm, in: Schwarze (Hg.), EU-Kommentar, 2000, Art.174 EGV Rn. 17 ff.

    Google Scholar 

  12. Hierzu Winter, ZUR 2003, 137 ff. (137).

    Google Scholar 

  13. Kloepfer, Umweltrecht, 3.Aufl. 2004, §4 Rn.12 m.w.N.; vgl. auch BVerwGE 69, 37 (42); Jarass, Bundes-Immissionsschutzgesetz, 5.Aufl. 2002, §5 BImSchG Rn.5; Koch/Siebel-Huffmann, NVwZ 2001, 1081ff. (1084 f.).

    Google Scholar 

  14. Vgl. Kutscheidt, in: Dolde (Hg.), Umweltrecht im Wandel, 2001, S. 437 (440); Lübbe-Wolff, NVwZ 2001, 481 ff. (485 ff.). S. auch Abschnitt E.2.4.4.

    Google Scholar 

  15. Kloepfer, Umweltrecht, 3.Aufl. 2004, §5 Rn. 2.

    Google Scholar 

  16. Kutscheidt, in: Dolde (Hg.), Umweltrecht im Wandel, 2001, S. 437 (440).

    Google Scholar 

  17. Vgl. dazu Abschnitt E.2.2.4.

    Google Scholar 

  18. Kloepfer, Umweltrecht, 3.Aufl. 2004, §4 Rn.18 m.w.N.

    Google Scholar 

  19. Kutscheidt, in: Dolde (Hg.), Umweltrecht im Wandel, 2001, S. 437 (440).

    Google Scholar 

  20. Vgl. bereits Rid, Die Vorsorgepflicht bei genehmigungsbedürftigen Anlagen im Bundes-Immissionsschutzgesetz, 1985.

    Google Scholar 

  21. Vgl. Abschnitt F.5.4.3.1.

    Google Scholar 

  22. Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung i.d.F. der Bekanntmachung vom 5. September 2001, BGBl. I S. 2351, zuletzt geändert durch Gesetz vom 18. Juni 2002, BGBl. I S. 1914; Kloepfer Nr. 20. Zur strategischen Umweltverträglichkeitsprüfung s. Abschnitt E3.7.2.

    Google Scholar 

  23. Battis/ Krautzberger/ Löhr (2002) BauGB, 8.Aufl., §1 Rn. 48.

    Google Scholar 

  24. Sechste Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Bundes-Immissionsschutzgesetz vom 26. August 1998, GMBl. S. 503 (Kloepfer Nr. 606); hierzu Hansmann, ZUR 2002, 207 ff.; Müller C (2001), Die TA-Lärm als Rechtsproblem, Berlin, Duncker & Humblot.

    Google Scholar 

  25. Vgl. etwa die Richtlinie 2000/14/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 8. Mai 2000 zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über umweltbelastende Geräuschemissionen von zur Verwendung im Freien vorgesehenen Geräten und Maschinen, ABl. EG Nr.L 162 v. 3. Juli 2000, S. 1, die auf 78 Seiten im Amtsblatt (mit Anhängen) exakte Vorgaben macht.

    Google Scholar 

  26. Vgl. auch das Konzept des Kreislaufwirtschafts-und Abfallgesetzes, wonach Abfälle in erster Linie zu vermeiden, in zweiter Linie zu verwerten und nur im Übrigen zu beseitigen sind (§§ 4 Abs. 1, 10 Abs. 1 KrW-AbfG; vgl. §5 Abs. 1 BImSchG).

    Google Scholar 

  27. Vgl. bereits Hoppe, VVDStRL 38 (1980), 211 (228 ff.): Planung als Ausdruck des Vorsorgeprinzips.

    Google Scholar 

  28. Vgl. dazu E.3.11.

    Google Scholar 

  29. Vgl. bereits Mayer-Tasch, NuR 1991, 153 (155); Kloepfer, Umweltrecht, 3.Aufl. 2004, §4 Rn. 13.

    Google Scholar 

  30. Siehe dazu E.3.7.

    Google Scholar 

  31. Kloepfer, Umweltrecht, 3.Aufl. 2004, §4 Rn. 42; vgl. ferner Helberg, in: Koch (Hg.), Umweltrecht, 2002, §3 Rn. 15; Hoppe/Beckmann/Kauch, Umweltrecht, 2. Aufl. 2000, §1 Rn. 144.

    Google Scholar 

  32. Kloepfer, Umweltrecht, 3.Aufl. 2004, §4 Rn.47a m.w.N.

    Google Scholar 

  33. BGBl. I S. 35 (Kloepfer Nr. 808).

    Google Scholar 

  34. BGBl. I S. 2634, geändert durch Gesetz vom 19. Juli 2002, BGBl. I S. 2674.

    Google Scholar 

  35. Vgl. Kloepfer/ Gethmann/ Reinert, Verteilungsgerechtigkeit im Umweltstaat, 1995; Kloepfer/Reinert, Die Umweltfrage als Verteilungsproblem in rechtlicher Hinsicht, ZfU 1995, 273 ff.

    Google Scholar 

  36. Hierzu Bareis/Elser, DVBl. 2000, 1176 ff.; Kloepfer, Umweltrecht, 3. Aufl. 2004, § 5 Rn. 275 ff; Siehe auch Abschnitt 2.4.4.

    Google Scholar 

  37. Sparwasser/ Engel /Voßkuhle, Umweltrecht, 5. Aufl. 2003, § 2 Rn. 36; Kloepfer, Umweltrecht, 3. Aufl. 2004, § 4 Rn. 55.

    Google Scholar 

  38. Vgl. BVerfGE 93, 319 („Wasserpfennig“); Murswiek, NuR 1994, 170 ff.; Kloepfer, Umweltrecht, 3. Aufl. 2004, § 5 Rn. 252 ff.

    Google Scholar 

  39. Vgl. Kloepfer, Umweltrecht, 3. Aufl. 2004, § 4 Rn. 56 ff.; Helberg, in: Koch (Hg.), Umweltrecht, 2002, § 3 Rn. 16; Hoppe/Beckmann/Kauch, Umweltrecht, 2. Aufl. 2000, § 1 Rn. 151; Westphal, DÖV 2000, 996 ff.; kritisch Jaeschke, NVwZ 2003, 563 ff.; Koch, NuR 2001, 541 ff.;Murswiek, ZUR 2001, 7 ff.

    Google Scholar 

  40. Vgl. H. Bauer, in: Schuppert (Hg.), Jenseits von Privatisierung und „schlankem“ Staat, 1999, S. 251 ff., 252 f.

    Google Scholar 

  41. Vgl. Trute, in: Hendler/ Marburger/ Reinhardt/ Schröder (Hg.), Rückzug des Ordnungsrechtes im Umweltschutz (UTR Bd. 48), 1999, 13 ff.

    Google Scholar 

  42. Vgl. Song, Kooperatives Verwaltungshandeln durch Absprachen und Verträge beim Vollzug des Immissionsschutzrechts, 2000; kritisch allerdings Murswiek, ZUR 2001, 7 (11); Lübbe-Wolff, NuR 1989, 295 (302).

    Google Scholar 

  43. Kloepfer, Umweltrecht, 3. Aufl. 2004, § 5 Rn. 2.

    Google Scholar 

  44. Vgl. ausführlich Franzius, Die Herausbildung der Instrumente indirekter Verhaltenssteuerung im Umweltrecht der BRD, 2000, S. 185 ff., 200 ff.; Kloepfer, Umweltrecht, 3. Aufl. 2004, § 5 Rn. 422 ff.

    Google Scholar 

  45. BVerfGE 98, 106; 98, 83; hierzu kritisch etwa Jarass, UPR 2001, 5 ff.; Voßkuhle, ZUR 2001, 23 (27 f.); Kloepfer, Umweltrecht, 3. Aufl. 2004, § 4 Rn. 64 m.w.N.; Franzius, AöR 126 (2001), 403 (414 ff.).

    Google Scholar 

  46. Jarass, Bundes-Immissionsschutzgesetz, 6. Aufl. 2005, § 51 BImSchG Rn. 2.

    Google Scholar 

  47. BGBl. I S. 1433, zuletzt geändert durch Gesetz vom 9. September 2001, BGBl. I S. 2331, ber. BGBl. 2002 I S. 615 (Kloepfer Nr. 634).

    Google Scholar 

  48. BGBl. I S. 1852, Neufassung S. 2518; hierzu Wiese, BB 2002, 674 ff.

    Google Scholar 

  49. Vgl. Kämmerer, Die Umsetzung des Umwelt-Audit-Rechts, 2001; Ewer W (2003) Ökoaudit. In: Rengeling (Hrsg.), Handbuch zum europäischen und deutschen Umweltrecht (EUDUR) Bd. I, 2. Aufl., Heymanns, Köln; Horneffer, ZUR 2001, 301 ff.; Kloepfer, Umweltrecht, 3. Aufl. 2004, § 5 Rn. 444 ff.

    Google Scholar 

  50. Verordnung 761/2001/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über die freiwillige Beteiligung von Organisationen an einem Gemeinschaftssystem für das Umweltmanagement und die Umweltbetriebsprüfung (EMAS) vom 19. März 2001, ABl. EG Nr.L 114 vom 24. April 2001, S. 1 (Kloepfer Nr. 90/1). EMAS steht für „Eco-Management and Audit Scheme“.

    Google Scholar 

  51. Gesetz zur Ausführung der Verordnung (EWG) Nr. 1836/93 des Rates vom 29. Juni 1993 über die freiwillige Beteiligung gewerblicher Unternehmen an einem Gemeinschaftssystem für das Umweltmanagement und die Umweltbetriebsprüfung vom 7. Dezember 1995, BGBl. I S. 1591, zuletzt geändert durch Gesetz vom 27. April 2002, BGBl. I S. 1467 (Kloepfer Nr. 90)

    Google Scholar 

  52. Kloepfer, Umweltrecht, 3. Aufl. 2004, § 5 Rn. 483; vgl. ferner Beyer, Der öffentlichrechtliche Vertrag, informales Handeln der Behörden und Selbstverpflichtung Privater als Instrumente des Umweltschutzes, 1986.

    Google Scholar 

  53. Jarass, Bundes-Immissionsschutzgesetz, 5. Aufl. 2002, § 10 BImSchG Rn. 21.

    Google Scholar 

  54. Vgl. Schröder, NuR 2000, 481 ff.; Volkmann, VerwArch 89 (1998), 363 (366).

    Google Scholar 

  55. Einen anderen Ansatz verfolgt die Querschnittsklausel des Art. 6 EGV, wonach die Erfordernisse des Umweltschutzes bei der Festlegung und Durchführung der Gemeinschaftspolitiken einbezogen werden. Der Umweltschutz wirkt demnach „integriert“ in alle Bereiche des Gemeinschaftsrechts hinein. Vgl. hierzu Schröder M (2003) Umweltschutz als Gemeinschaftsziel und Grundsätze des Umweltschutzes. In: Rengeling (Hrsg.), Handbuch zum europäischen und deutschen Umweltrecht (EUDUR) Bd. I, 2. Aufl., Heymanns, Köln, Rn. 23 ff.; Jahns-Böhm, in: Schwarze (Hg.), EU-Kommentar, 2000, Art. 6 EGV Rn. 9 ff.

    Google Scholar 

  56. Richtlinie 87/337/EWG des Rates vom 27. Juni 1985 über die Umweltverträglichkeitsprüfung bei bestimmten öffentlichen und privaten Projekten, ABl. EG Nr. L 175 vom 05. Juli 1985, S. 40 (Kloepfer Nr. 20/1).

    Google Scholar 

  57. Richtlinie 96/61/EG des Rates vom 24. September 1996 über die integrierte Vermeidung und Verminderung des Umweltverschmutzung, ABl. EG Nr. L 257 vom 10. Oktober 1996, S. 26.

    Google Scholar 

  58. Richtlinie 2001/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. Juni 2001 über die Prüfung der Umweltauswirkungen bestimmter Pläne und Programme, ABl. EG Nr. L 197 vom 21. Juli 2001, S. 30; vgl. hierzu die Beiträge in Hendler/Marburger/Reinhardt/Schröder (Hg.), Die strategische Umweltprüfung (sog. Plan-UVP) als neues Instrument des Umweltrechts (UTR Bd. 76), 2004.

    Google Scholar 

  59. Gesetz zur Umsetzung der UVP-Änderungsrichtlinie, der IVU-Richtlinie und weiterer EG-Richtlinien zum Umweltschutz vom 27. Juli 2001, BGBl. I S. 1950.

    Google Scholar 

  60. Vgl. hierzu ausführlich Sellner, in: Dolde (Hg.), Umweltrecht im Wandel, 2001, S. 401 ff.; Koch/Siebel-Huffmann, NVwZ 2001, 1081 ff.; ferner Kloepfer, Umweltrecht, 3. Aufl. 2004, § 14 Rn. 27.

    Google Scholar 

  61. Vgl. Jarass, Bundes-Immissionsschutzgesetz, 5. Aufl. 2002, § 5 BImSchG Rn. 5; Sellner, in: Dolde (Hg.), Umweltrecht im Wandel, 2001, S. 401ff. (414).

    Google Scholar 

  62. Verordnung 1980/2000/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Juli 2000 zur Revision des gemeinschaftlichen Systems zur Vergabe eines Umweltzeichens, ABl. EG Nr. L 237 vom 21. September 2000, S. 1.

    Google Scholar 

  63. Siehe hierzu oben bei FN. 262.

    Google Scholar 

  64. Kloepfer, Umweltrecht, 3. Aufl. 2004, § 4 Rn. 5; ders., DVBl. 2000, 750 ff.; vgl. auch Bosselmann/Schröter, Umwelt und Gerechtigkeit, 2001; Bosselmann/Richardson (Hg.), Environmental Justice and Market Mechanisms, 1999; Gethmann/Kloepfer/Reinert, Verteilungsgerechtigkeit im Umweltstaat, 1995.

    Google Scholar 

  65. Gesetz vom 27. Oktober 1994, BGBl. I S. 3146.

    Google Scholar 

  66. Gesetz vom 26. Juli 2002, BGBl. I S. 2826.

    Google Scholar 

  67. BVerwG, NVwZ 1998, 398, 399; BVerwG, NVwZ 1998, 1080 (1081); BVerfG NVwZ 2001, 1148 (1149). Vgl. auch E.2.2.1.

    Google Scholar 

  68. Caspar, in: Koch (Hg.), Umweltrecht, 2002, § 2 Rn. 94; Hoppe/Beckmann/Kauch, Umweltrecht, 2. Aufl. 2000, § 4 Rn. 9; Kloepfer, Umweltrecht, 3. Aufl. 2004, § 3 Rn. 9.

    Google Scholar 

  69. Hoppe/ Beckmann/ Kauch, Umweltrecht, 2. Aufl. 2000, § 4 Rn. 9.

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(2006). Abwägung und Prinzipien der Umweltpolitik. In: Leben mit Lärm?. Wissenschaftsethik und Technikfolgenbeurteilung, vol 28. Springer, Berlin, Heidelberg . https://doi.org/10.1007/978-3-540-34510-7_32

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