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Öffentliche Auftraggeber und mögliche Bieter

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Handbuch Europarecht

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Literatur

  1. Crass, Der öffentliche Auftraggeber, 2004; Ohler, Zum Begriff des öffentlichen Auftraggebers im europäischen Vergaberecht, 2001.

    Google Scholar 

  2. Für enge Ausnahmen v.a. im Bereich der Arbeitnehmerfreiheit s. EuGH, Rs. C-415/93, Slg. 1995, I-4921 (5065 f., Rn. 82 ff.) — Bosman; Rs. C-281/98, Slg. 2000, I-4139 (4172, Rn. 34) — Angonese; systematisierend Frenz, Europarecht 1, Rn. 319 ff. u. auch 1157 ff.

    Google Scholar 

  3. RL des Europäischen Parlaments und des Rates vom 31.3.2004 über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe öffentlicher Bauaufträge, Lieferaufträge und Dienstleistungsaufträge ABl. L 134, S. 114. sog. Vergabekoordinierungsrichtlinie.

    Google Scholar 

  4. RL des Europäischen Parlaments und des Rates vom 31.3.2004 zur Koordinierung der Zuschlagserteilung durch Auftraggeber im Bereich der Wasser-, Energie-, und Verkehrsversorgung sowie der Postdienste, ABl. L 134, S. 1, sog. Sektorenkoordinierungsrichtlinie.

    Google Scholar 

  5. EuGH, Rs. C-373/00, Slg. 2003, I-1931 (1987, Rn. 37; 1989, Rn. 44 ff.) — Truley; Rs. C-283/00, Slg. 2003, I-11697 (11751, Rn. 77) — Kommission/Spanien.

    Google Scholar 

  6. EuGH, Rs. C-373/00, Slg. 2003, I-1931 (1987, Rn. 37; 1989, 44 ff.) — Truley; Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 31.

    Google Scholar 

  7. EuGH, Rs. 31/87, Slg. 1988, 4635 (4655, Rn. 11 f.) — Beentjes; ebenso für eine funktionelle Sichtweise des Merkmals „Staat“: GA Alber, EuGH, Rs. C-306/97, Slg. 1998, I-8761 (8768, Rn. 22 ff., 26 ff.) — Connemara Machine Turf.

    Google Scholar 

  8. Eine zunehmende Tendenz dahin ausmachend Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 8 ff.

    Google Scholar 

  9. Dazu EuGH, Rs. C-84/03, Slg. 2005, I-139 (155, Rn. 27) — Kommission/Spanien; Rs. C-283/00, Slg. 2003, I-11697 (11750, Rn. 73) — Kommission/Spanien; Rs. 237/99, Slg. 2001, 939 (976, Rn. 43) — Kommission/Frankreich; Rs. C-353/96, Slg. 1998, I-8565 (8593, Rn. 36) — Kommission/Irland.

    Google Scholar 

  10. EuGH, Rs. C-126/03, Slg. 2004, I-11197 (11215, Rn. 18) — Stadt München: „die lokalen Gebietskörperschaften... per Definition öffentlicher Auftraggeber sind. Aus der Rechtsprechung geht hervor, dass Art. 1 lit. a dieser Richtlinie nicht zwischen jenen Aufträgen unterscheidet, die ein öffentlicher Auftraggeber vergibt, um seine im Allgemeininteresse liegende Aufgaben zu erfüllen, und jenen Aufträgen, die in keinem Zusammenhang mit derartigen Aufgaben stehen“; Prieß, Vergaberecht, S. 150; Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 24.

    Google Scholar 

  11. Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 19 ff.

    Google Scholar 

  12. EuGH, Rs. C-126/03, Slg. 2004, I-11197 (11215, Rn. 18) — Kommission/Deutschland für deutsche Kommunen; EuGH, Rs. C-29/04, NVwZ 2006, 70 (71, Rn. 32) — Mödling für österreichische Gemeinden; EuGH, Rs. C-399/98, Slg. 2001, I-5409 (5457, Rn. 57) — Ordine degli Architetti für italienische Kommunen.

    Google Scholar 

  13. Hingegen insoweit Verbände annehmend Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 98.

    Google Scholar 

  14. Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 98.

    Google Scholar 

  15. EuGH, Rs. C-214/00, Slg. 2003, I-4667 (4723 f., Rn. 53) — Kommission/Spanien; Alber, in: Schwarze (Hrsg.), Die Vergabe öffentlicher Aufträge im Lichte des europäischen Wirtschaftsrechts, 2000, S. 141 (149).

    Google Scholar 

  16. S. EuGH, Rs. C-84/03, Slg. 2005, I-139 (156, Rn. 28) — Kommission/Spanien; Rs. C-214/00, Slg. 2003, I-4667 (4724 f., Rn. 55 ff.) — Kommission/Spanien; auch Rs. C-283/00, Slg. 2003, I-11697 (11750, Rn. 74) — Kommission/Spanien; Ziekow, NZBau 2004, 181 (182).

    Google Scholar 

  17. EuGH, Rs. 214/00, Slg. 2003, I-4667 (4724, Rn. 55) — Kommission/Spanien; Prieß, Vergaberecht, S. 152.

    Google Scholar 

  18. S. dazu EuGH, Rs. C-84/03, Slg. 2005, I-139 (156, Rn. 28) — Kommission/Spanien; Rs. C-44/96, Slg. 1998, I-73 (113, Rn. 21) — Mannesmann Anlagenbau Austria; Rs. C-237/99, Slg. 2001, I-939 (975, Rn. 40) — Kommission/Frankreich; Rs. C-214/00, Slg. 2003, I-4667 (4723, Rn. 52 ff.) — Kommission/Spanien; auch Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 18 u. 26.

    Google Scholar 

  19. EuGH, Rs. C-18/01, Slg. 2003, I-5321 (5364, Rn. 56) — Korhonen.

    Google Scholar 

  20. S. o. Rn. 2579; Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 68.

    Google Scholar 

  21. Zur Vor-GmbH s. ausführlich Gummert, DStR 1997, 1007; Beuthien, ZIP 1996, 360.

    Google Scholar 

  22. BGHZ 146, 341.

    Google Scholar 

  23. EuGH, Rs. 31/87, Slg. 1988, 4635 (4655, Rn. 11 ff.) — Beentjes; für eine Auftraggebereigenschaft der Vorgründungsgesellschaften ebenso Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 36 ff.

    Google Scholar 

  24. Gesetz über Partnerschaftsgesellschaften Angehöriger Freier Berufe (Partnerschaftsgesellschaftsgesetz — PartGG) vom 25.7.1994, BGBl. I S. 1744, zuletzt geändert durch Art. 4 des Gesetzes vom 10.12.2001, BGBl. I S. 3422.

    Google Scholar 

  25. BGHZ 146, 341.

    Google Scholar 

  26. Prieß, Vergaberecht, S. 158; Boesen, Vergaberecht, Art. 98 Rn. 39 (bejahend für OHG und KG, verneinend a.a.O Fn. 63 für die GbR, wobei noch keine Berücksichtigung der neuen BGH-Rspr. erfolgte); a.A. VÜA Brandenburg 1, Beschl. vom 9.5.1996 — Az.: VÜA 3/96, WuW/E Verg AL, 39 (45) für die Kommanditgesellschaft.

    Google Scholar 

  27. Vgl. etwa § 108 Abs. 1 S. 1 Ziff. 3 GO NRW, Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen i.d.F. der Bekanntmachung vom 14.7.1994, GV.NRW S. 666, zuletzt geändert durch Art. 1 des Ersten Teils des Gesetzes vom 3.5.2005, GV.NRW S. 498.

    Google Scholar 

  28. Zu diesen vgl. Maurer, Verwaltungsrecht, § 23 Rn. 30 ff.

    Google Scholar 

  29. Zu dieser Definition s. Maurer, Verwaltungsrecht, § 23, Rn. 56; näher Frenz, Die Staatshaftung in den Beleihungstatbeständen, 1992, S. 27 ff.; Burgi, Funktionale Privatisierung und Verwaltungshilfe, 1999, S. 79 ff. in Abgrenzung zu anderen Ansätzen. Weiter Di Fabio, VVDStRL 56 (1997), 235 (272 f.).

    Google Scholar 

  30. Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 34.

    Google Scholar 

  31. Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 34.

    Google Scholar 

  32. Zu dieser Definition s. Maurer, Verwaltungsrecht, § 21 Rn. 10.

    Google Scholar 

  33. Zum Verwaltungshelfer vgl. Frenz, Öffentliches Recht, Rn. 919; Maurer, Verwaltungsrecht, § 23 Rn. 60.

    Google Scholar 

  34. EuGH, Rs. C-470/99, Slg. 2002, I-11617 (11681, Rn. 57) — Universale-Bau; Prieß, Vergaberecht, S. 158.

    Google Scholar 

  35. EuGH, Rs. C-44/96, Slg. 1998, I-73 (114, Rn. 25 f.) —Mannesmann Anlagenbau Austria.

    Google Scholar 

  36. EuGH, Rs. C-470/99, Slg. 2002, I-11617 (11682, Rn. 63) — Universale-Bau; Ziekow, NZBau 2004, 181 (183); Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 62, der eine Dokumentation in den Statuten der auftragvergebenden Stelle verlangt. Dies ist aber mit Ziekow a.a.O. abzulehnen, weil sonst durch das künstliche Hinauszögern der erforderlichen Statutenänderung das Vergaberecht umgangen werden könnte.

    Google Scholar 

  37. KG Berlin, VergabeR 2003, 355 (356); Ziekow, NZBau 2004, 181 (183): „nachweisbar“.

    Google Scholar 

  38. EuGH, Rs. C-44/96, Slg. 1998, I-73 (114, Rn. 22 ff.) — Mannesmann Anlagenbau Austria; Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 44. Eine eindeutige Definition ist nicht möglich. Auch ein Rückgriff auf die in Art. 86 Abs. 2 EG vorgenommene Unterscheidung von Individual-und Gruppeninteressen scheint wegen der unterschiedlichen Rechtsregime des Vergabe-und Beihilferechts nicht erfolgversprechend.

    Google Scholar 

  39. EuGH, Rs. C-283/00, Slg. 2003, I-11697 (11752, Rn. 80) — Kommission/Spanien; Rs. C-360/96, Slg. 1998, I-6821 (6866, Rn. 51) — BFI Holding; Rs. C-223 u. 260/99, Slg. 2001, I-3605 (3638, Rn. 37) — Agorà und Excelsior; Rs. C-373/00, Slg. 2003, I-1931 (1991, Rn. 50) — Truley.

    Google Scholar 

  40. EuGH, Rs. C-360/96, Slg. 1998, I-6821 (6867, Rn. 56 ff.) — BFI Holding.

    Google Scholar 

  41. EuGH, Rs. C-44/96, Slg. 1998, I-73 (114 ff., Rn. 25, 31 ff.) — Mannesmann Anlagenbau Austria.

    Google Scholar 

  42. RL des Rates vom 14.6.1993 zur Koordinierung der Verfahren zur Vergabe öffentlicher Bauaufträge, ABl. 1993 L 199, S. 54.

    Google Scholar 

  43. EuGH, Rs. C-44/96, Slg. 1998, I-73 (116, Rn. 35) — Mannesmann Anlagenbau Austria.

    Google Scholar 

  44. EuGH, Rs. C-44/96, Slg. 1998, I-73 (117 f., Rn. 39) — Mannesmann Anlagenbau Austria. für Ausgründung einer Tochtergesellschaft, die rein gewerblich handelt. Der EuGH verneinte eine Infizierung der Tochtergesellschaft durch die Muttergesellschaft; EuGH, Rs. C-360/96, Slg. 1998, I-6821 (6867, Rn. 56 ff.) — BFI Holding für zwei Schwesterunternehmen; anders OLG Düsseldorf, Beschl. vom 9.4.2003 — Az.: VII-Verg 66/02.

    Google Scholar 

  45. EuGH, Rs. C-44/96, Slg. 1998, I-73 (117 f., Rn. 39) — Mannesmann Anlagenbau Austria; ausführlich zu konzernverbundenen Unternehmen Ziekow, NZBau 2004, 181 (184 ff.); Hailbronner, DÖV 2003, 534 (542); ders., in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 130 und s.u. beim Merkmal der Nichtgewerblichkeit Rn. 2610.

    Google Scholar 

  46. EuGH, Rs. C-283/00, Slg. 2003, I-11697 (11750, Rn. 73) — Kommission/Spanien; Rs. C-373/00, Slg. 2003, I-1931 (1988, Rn. 43) — Truley; auch Prieß, Vergaberecht, S. 154; Ziekow, NZBau 2004, 181 (182).

    Google Scholar 

  47. EuGH, Rs. C-353/96, Slg. 1998, I-8565 (8593, Rn. 37 ff.) — Kommission/Irland.

    Google Scholar 

  48. EuGH, Rs. C-223 u. 260/99, Slg. 2001, I-3605 (3638, Rn. 33 f.) — Agorà und Excelsior.

    Google Scholar 

  49. EuGH, Rs. C-373/00, Slg. 2003, 1931 (1991, Rn. 50) — Truley.

    Google Scholar 

  50. EuGH, Rs. C-237/99, Slg. 2001, I-939 (976 f., Rn. 45 ff.) — Kommission/Frankreich.

    Google Scholar 

  51. EuGH, Rs. C-360/96, Slg. 1998, I-6821 (6862, Rn. 31 ff) — BFI Holding.

    Google Scholar 

  52. Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 51 u. 54.

    Google Scholar 

  53. EuGH, Rs. C-283/00, Slg. 2003, I-11697 (11752, Rn. 79) — Kommission/Spanien.

    Google Scholar 

  54. S. dazu EuGH, Rs. C-360/96, Slg. 1998, I-6821 (6865, Rn. 48 f.) — BFI Holding; Rs. C-373/00, Slg. 2003, I-1931 (1994, Rn. 60) — Truley.

    Google Scholar 

  55. EuGH, Rs. C-283/00, Slg. 2003, I-11697 (11752 f., Rn. 81 ff.) — Kommission/Spanien; Rs. C-360/96, Slg. 1998, I-6821 (6864, Rn. 44; 6865 f., Rn. 49 ff.) — BFI Holding; Rs. C-223 u. 260/99, Slg. 2001, I-3605 (3639, Rn. 40) — Agorà u. Excelsior; Rs. C-18/01, Slg. 2003, I-5321 (5363, Rn. 51) — Korhonen.

    Google Scholar 

  56. EuGH, Rs. C-223 u. 260/99, Slg. 2001, I-3605 (3639 f., Rn. 40, 42) — Agorà u. Excelsior.

    Google Scholar 

  57. EuGH, Rs. C-283/00, Slg. 2003, I-11697 (11754, Rn. 88 ff.) — Kommission/Spanien.

    Google Scholar 

  58. EuGH, Rs. C-283/00, Slg. 2003, I-11697 (11754, Rn. 91) — Kommission/Spanien.

    Google Scholar 

  59. S. EuGH, Rs. C-283/00, Slg. 2003, I-11697 (11754, Rn. 91) — Kommission/Spanien; Prieß, Vergaberecht, S. 157.

    Google Scholar 

  60. EuGH, Rs. C-360/96, Slg. 1998, I-6821 (6863, Rn. 38 ff.; 6864, Rn. 44) — BFI Holding; Ziekow, NZBau 2004, 181 (182 f.).

    Google Scholar 

  61. BayObLG, NZBau 2003, 342 (343).

    Google Scholar 

  62. Zur Vermutungsregel EuGH, Rs. C-223 u. 260/99, Slg. 2001, I-3605 (3639, Rn. 38) — Agorà u. Excelsior; Bornheim/Fitterer, VergabeR 2006, 37 (39).

    Google Scholar 

  63. Postgesetz — PostG vom 22.12.1997, BGBl. I S. 3294, zuletzt geändert durch Gesetz vom 16.8.2002, BGBl. I S. 3218, angepasst durch Art. 224 der VO vom 25.11.2003, BGBl. I S. 2304.

    Google Scholar 

  64. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 114.

    Google Scholar 

  65. Dazu EuGH, Rs. C-44/96, Slg. 1998, I-73 (115 f., Rn. 31 ff.) — Mannesmann Anlagenbau Austria.

    Google Scholar 

  66. EuGH, Rs. C-44/96, Slg. 1998, I-73 (116, Rn. 33 f.) — Mannesmann Anlagenbau Austria.

    Google Scholar 

  67. EuGH, Rs. C-44/96, Slg. 1998, I-73 (117 f., Rn. 39) — Mannesmann Anlagenbau Austria; zum Problem der konzernverbundenen Unternehmen und deren grds. getrennter Prüfung hinsichtlich ihrer Auftraggebereigenschaft s. auch o. zum Merkmal des Allgemeininteresses Rn. 2598; Ziekow, NZBau 2004, 181 ff.; Hailbronner, DÖV 2003, 534 (542).

    Google Scholar 

  68. EuGH, Rs. C-380/98, Slg. 2000, I-8035 (8071, Rn. 20) — University of Cambridge; Rs. C-237/99, Slg. 2001, I-939 (976, Rn. 44) — Kommission/Frankreich.

    Google Scholar 

  69. Ziekow, NZBau 2004, 181 (184).

    Google Scholar 

  70. Korthals, NZBau 2006, 215 (218) gegen Opitz, NVwZ 2003, 1087.

    Google Scholar 

  71. EuGH, Rs. C-380/98, Slg. 2000, I-8035 (8074, Rn. 30 ff.) — University of Cambridge.

    Google Scholar 

  72. EuGH, Rs. C-380/98, Slg. 2000, I-8035 (8075, Rn. 36) — University of Cambridge.

    Google Scholar 

  73. S. EuGH, Rs. C-380/98, Slg. 2000, I-8035 (8074, Rn. 30) — University of Cambridge; Ziekow, NZBau 2004, 181 (184).

    Google Scholar 

  74. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 76; Ziekow, NZBau 2004, 181 (184).

    Google Scholar 

  75. EuGH, Rs. C-380/98, Slg. 2000, I-8035 (8077, Rn. 40 ff.) — University of Cambridge.

    Google Scholar 

  76. EuGH, Rs. C-380/98, Slg. 2000, I-8035 (8077, Rn. 41) — University of Cambridge.

    Google Scholar 

  77. EuGH, Rs. C-380/98, Slg. 2000, I-8035 (8077 f., Rn. 43) — University of Cambridge.

    Google Scholar 

  78. Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 66.

    Google Scholar 

  79. EuGH, Rs. C-380/98, Slg. 2000, I-8035 (8071 f., Rn. 22) — University of Cambridge.

    Google Scholar 

  80. EuGH, Rs. C-380/98, Slg. 2000, I-8035 (8072, Rn. 23) — University of Cambridge.

    Google Scholar 

  81. S. EuGH, Rs. C-380/98, Slg. 2000, I-8035 (8072 f., Rn. 24 ff.) — University of Cambridge.

    Google Scholar 

  82. EuGH, Rs. C-380/98, Slg. 2000, I-8035 (8072, Rn. 25) — University of Cambridge.

    Google Scholar 

  83. Dreher, NZBau 2005, 297 (301).

    Google Scholar 

  84. In diesem Sinne eine staatliche Finanzierung verneinend Dreher, NZBau 2005, 297 (300 ff.).

    Google Scholar 

  85. Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 73 im Rahmen der Rundfunkgebührenpflicht; Opitz, NVwZ 2003, 1087 (1090).

    Google Scholar 

  86. A.A. Eschenbruch/Hunger, NZBau 2003, 471 (474 f.).

    Google Scholar 

  87. Frenz, Öffentliches Recht, Rn. 462.

    Google Scholar 

  88. BayObLG, NVwZ 2005, 117 (118); Byok/Jansen, NVwZ 2005, 53 ff.; Dreher, NZBau 2005, 297 ff. m.w.N. auch zur Gegenansicht.

    Google Scholar 

  89. Frenz, Öffentliches Recht, Rn. 462.

    Google Scholar 

  90. EuGH, Rs. C-237/99, Slg. 2001, I-939 (978 f., Rn. 52 ff.) — Kommission/Frankreich.

    Google Scholar 

  91. EuGH, Rs. C-373/00, Slg. 2003, I-1931 (1996, Rn. 69) — Truley; Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 84.

    Google Scholar 

  92. Dreher, NZBau 2005, 297 (300).

    Google Scholar 

  93. Eschenbruch/ Hunger, NZBau 2003, 471 (474).

    Google Scholar 

  94. EuGH, Rs. C-373/00, Slg. 2003, I-1931 (1996, Rn. 69) — Truley; Rs. C-237/99, Slg. 2001, I-939 (977, Rn. 48 ff.) — Kommission/Frankreich.

    Google Scholar 

  95. Dazu EuGH, Rs. C-353/96, Slg. 1998, I-8565 (8593, Rn. 39) — Kommission/Irland; Rs. C-306/97, Slg. 1998, I-8761 (8784, Rn. 34) — Connemara Machine Turf.

    Google Scholar 

  96. Aktiengesetz vom 6.9.1965, BGBl. I S. 1089, zuletzt geändert durch Art. 6 des Gesetzes vom 8.7.2006, BGBl. I S. 1426.

    Google Scholar 

  97. Bornheim/ Fitterer, VergabeR 2006, 37 (39); Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 68; krit. dazu Dreher, DB 1998, 2579 (2583).

    Google Scholar 

  98. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 87.

    Google Scholar 

  99. EuGH, Rs. C-44/96, Slg. 1998, I-73 (115, Rn. 28) — Mannesmann Anlagenbau Austria für den Mehrheitsaktienbesitz des Staates Österreich an der Staatsdruckerei; Ziekow, NZBau 2004, 181 (184).

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  100. Zu deren öffentlicher Auftraggeberschaft näher Stemmer/Aschl, VergabeR 2005, 287 (295).

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  101. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 82.

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  102. Eine Darstellung aller streitigen Einzelfälle kann schon aus Platzgründen nicht geleistet werden. Vgl. daher zu Landesentwicklungsgesellschaften Bornheim/Fitterer, VergabeR 2006, 37 ff.; zu Rechtsanwalts-und Ärztekammern Eschenbruch/Hunger, NZBau 2003, 471 ff.; zum Sozial-, Kinder-und Jugendhilferecht Kingreen, in: Pünder/Prieß (Hrsg.), Vergaberecht im Umbruch, 2005, S. 89 ff.; zur Treuhandanstalt, kommunalen Versorgungsunternehmen, Sanierungsgesellschaften, Planungsgesellschaften: Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz, GWB-Vergaberecht, § 98 Rn. 189 ff.; s. auch zu Erschließungsgesellschaften Stemmer/Aschl, VergabeR 2005, 287 (296).

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  103. So der Titel von Dreher, in: FS für Hadding, 2004, S. 797.

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  104. Seidel, in: Dauses, H.IV Rn. 89 m.w.N.; Bornheim/Fitterer, VergabeR 2006, 37 (39 f.).

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  105. Vgl. etwa § 3 Abs. 2 S. 2-4 u. Abs. 3 S. 2 SpkG NRW (Gesetz über die Sparkassen sowie über die Sparkassen-und Giroverbände (Sparkassengesetz — SpkG), neugefasst durch Bekanntmachung vom 10.9.2004, GV.NRW S. 764: „Sie fördern den Sparsinn und die Vermögensbildung der Bevölkerung sowie das eigenverantwortliche Verhalten der Jugend in wirtschaftlichen Angelegenheiten. Die Sparkassen tragen zur Finanzierung der Schuldnerberatung in Verbraucher-und Schuldnerberatungsstellen bei. Die Kreditversorgung dient vornehmlich der Kreditausstattung des Mittelstandes sowie der wirtschaftlich schwächeren Bevölkerungskreise.... Die Erzielung von Gewinn ist nicht Hauptzweck des Geschäftsbetriebs.“

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  106. Thieme/ Correll, DVBl. 1999, 884 (889); Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 106; so bereits schon früher Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 70.

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  107. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 106; Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 70; Heegemann, ZBB 1995, 387.

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  108. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 107; Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 81.

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  109. Dazu EuGH, Rs. C-44/96, Slg. 1998, I-73 (117 f., Rn. 39 f.) — Mannesmann Anlagenbau Austria.

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  110. S. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 108; Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz, GWB-Vergaberecht, § 98 Rn. 206. Zur Zeit existieren neben der Holding Deutsche Bahn AG fünf Tochtergesellschaften: DB Reise & Tourismus AG, DB Regio AG, DB Cargo AG, DB Netz AG und DB Station & Service.

    Google Scholar 

  111. Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 84.

    Google Scholar 

  112. Ebenso Thieme/Correll, DVBl. 1999, 884 (889); Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 110 m.w.N.; für die frühere Rechtslage Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 81 ff.; a.A. Heiermann, BauR 1996, 443 f.; Haug/Immoor, VergabeR 2004, 308 ff.

    Google Scholar 

  113. S.o. Rn. 2642; Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 26.

    Google Scholar 

  114. Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 28.

    Google Scholar 

  115. Ebenso für Wartungsarbeiten, die zu keiner Veränderung des Netzes führen Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 29.

    Google Scholar 

  116. Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 29.

    Google Scholar 

  117. EuGH, Rs. C-462 u. 463/03, NZBau 2005, 474 (476, Rn. 34 ff.) — Strabag.

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  118. Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 80, bejaht daher die Auftraggebereigenschaft.

    Google Scholar 

  119. Postgesetz — PostG vom 22.12.1997, BGBl. I S. 3294, zuletzt geändert durch Art. 224 der VO vom 25.11.2003, BGBl. I S. 2304.

    Google Scholar 

  120. Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz, GWB-Vergaberecht, § 98 Rn. 207; Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 114; Jochum, in Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 38 m.w.N. und s.o. Rn. 2608. A.A. Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 80, der auf ähnliche Beförderungs-und Versorgungspflichten nach § 23 Apothekenbetriebsordnung (VO über den Betrieb von Apotheken — Apothekenbetriebsordnung, neugefasst durch Bekanntmachung vom 26.9.1995, zuletzt geändert durch Gesetz vom 9.1.2006, BGBl. I. S. 18, und § 47 PBefG (Personenbeförderungsgesetz vom 21.3.1961, BGBl. I S. 241, neugefasst durch Bekanntmachung vom 8.8.1990, BGBl. I S. 1690, zuletzt geändert durch Gesetz vom 14.5.2006, BGBl. I S. 1962 Nr. 39) verweist.

    Google Scholar 

  121. Bereits jetzt Thode, ZIP 2000, 2 (2 f.)

    Google Scholar 

  122. So Rechten, NZBau 2004, 366 (373).

    Google Scholar 

  123. Ebenso Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 41 f.

    Google Scholar 

  124. Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz, GWB-Vergaberecht, § 98 Rn. 210; Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 37 m.w.N.

    Google Scholar 

  125. Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 37.

    Google Scholar 

  126. BayObLG, NVwZ 2005, 117 (117); Byok/Jansen, NVwZ 2005, 53 (54); Wollenschläger, NZBau 2004, 655 (656 f.); Kingreen, in: Pünder/Prieß (Hrsg.), Vergaberecht im Umbruch, 2005, S. 89 (95).

    Google Scholar 

  127. Gesetz zur Modernisierung der gesetzlichen Krankenversicherung (GKV-Modernisierungsgesetz — GMG) vom 14.11.2003, BGBl. I S. 2190.

    Google Scholar 

  128. Sozialgesetzbuch (SGB) Fünftes Buch (V) — Gesetzliche Krankenversicherung — vom 20.12.1988, BGBl. I S. 2477, 2482, zuletzt geändert durch Art. 3a des Gesetzes vom 20.7.2006, BGBl. I S. 1706.

    Google Scholar 

  129. Im Einzelnen Byok/Jansen, NVwZ 2005, 53 (54); BayObLG, NVwZ 2005, 117 (118); auch Wollenschläger, NZBau 2004, 655 (657); zweifelnd Kingreen, in: Pünder/Prieß (Hrsg.), Vergaberecht im Umbruch, 2005, S. 89 (96). In eine ähnliche Richtung geht das Urteil des EuGH, Rs. C-264 u.a./01, Slg. 2004, I-2493 (2543 f., Rn. 51 f.) — AOK-Bundesverband, mit der die Unternehmereigenschaft i.S.d. Art. 81 EG der Krankenkassen verneint wurde, was ebenfalls gegen eine gewerbliche Tätigkeit spricht. Vgl. dazu Noch, BauRB 2004, 318; Frenz, Europarecht 2, Rn. 362 ff.

    Google Scholar 

  130. BayObLG, NVwZ 2005, 117 (118); Byok/Jansen, NVwZ 2005, 53 (55); Kingreen, in: Pünder/Prieß (Hrsg.), Vergaberecht im Umbruch, 2005, S. 89 (97 f.).

    Google Scholar 

  131. BayObLG, NVwZ 2005, 117 (118); Wollenschläger, NZBau 2004, 655 (658).

    Google Scholar 

  132. BayObLG, NVwZ 2005, 117 (118 ff.); im Ergebnis ähnlich Kingreen, in: Pünder/Prieß (Hrsg.), Vergaberecht im Umbruch, 2005, S. 89 (100).

    Google Scholar 

  133. Sozialgesetzbuch (SGB) Viertes Buch (IV) — Gemeinsame Vorschriften für die Sozialversicherung i.d.F. der Bekanntmachung vom 23.1.2006, BGBl. I S. 86, 466, zuletzt geändert durch Art. 3 des Gesetzes vom 20.7.2006, BGBl. I S. 1706.

    Google Scholar 

  134. Kingreen, in: Pünder/Prieß (Hrsg.), Vergaberecht im Umbruch, 2005, S. 89 (98 f.), der zutreffend auf die fließende Grenze zwischen Rechts-und Fachaufsicht je nach konkreter Ausgestaltung der Aufsichtsbefugnisse im Einzelfall hinweist.

    Google Scholar 

  135. Sozialgesetzbuch (SGB) Fünftes Buch (V) — Gesetzliche Krankenversicherung — vom 20.12.1988, BGBl. I S. 2477, 2482, zuletzt geändert durch Art. 3a des Gesetzes vom 20.7.2006, BGBl. I S. 1706.

    Google Scholar 

  136. Byok/ Jansen, NVwZ 2005, 53 ff. m.w.N.; Wollenschläger, NZBau 2004, 655 ff.

    Google Scholar 

  137. Wollenschläger, NZBau 2004, 655 (656). Zur Indizwirkung weiter s.o. Rn. 2569, 2596.

    Google Scholar 

  138. EuGH, Rs. C-223 u. 260/99, Slg. 2001, I-3605 (3640, Rn. 43) — Agora u. Excelsior.

    Google Scholar 

  139. Vgl. dazu auch Erläuternde Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Regeln des Binnenmarkts auf das Messe-und Ausstellungswesen, ABl. 1998 C 143, S. 2.

    Google Scholar 

  140. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 133; Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 96; Schröder, DÖV 2002, 335 ff.; a.A. Thieme/Correll, DVBl. 1999, 884 (890); Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz, GWB-Vergaberecht, § 98 Rn. 237 ff.; KG Berlin, Az.: 2 VERG 5/06 für den Fall der teilprivatisierten Messegesellschaft Berlin in überwiegend öffentlicher Trägerschaft (99,7 %).

    Google Scholar 

  141. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 124; Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 86 ff.; s. auch Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz, GWB-Vergaberecht, § 98 Rn. 183 ff.

    Google Scholar 

  142. Thieme/ Correll, DVBl. 1999, 884 (889); Seidel, in: Dauses, H.IV Rn. 86.

    Google Scholar 

  143. EuGH, Rs. C-44/96, Slg. 1998, I-73 (114 ff., Rn. 25 ff. u. Rn. 31 ff.) — Mannesmann Anlagenbau Austria.

    Google Scholar 

  144. Für die Einheitlichkeitsbetrachtung ebenso Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 83 im Rahmen des Streites um die Deutsche Bahn AG.

    Google Scholar 

  145. Für Deutschland vgl. ausführlich Müller-Wrede/Greb, VergabeR 2004, 565 ff.

    Google Scholar 

  146. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 136. Für die Anwendbarkeit des Vergaberecht auch Thieme/Correll, DVBl. 1999, 884 (890); OLG Schleswig, VergabeR 2005, 357 (358) zur sozialen Wohnraumversorgung.

    Google Scholar 

  147. EuGH, Rs. C-237/99, Slg. 2001, I-939 (978, 51 ff.) — Kommission/Frankreich.

    Google Scholar 

  148. Neuerdings bejahend Korthals, NZBau 2006, 215 ff.; s. auch Dreher, ZUM 2005, 265 ff. zur Beschaffung von Progammmaterial; ders., AfP 2005, 127 ff. zu Aufträgen zur Ausstrahlung von Rundfunksendungen.

    Google Scholar 

  149. EuGH, Rs. C-440/98, Slg. 1999, I-8597 (8605, Rn. 16) — RAI.

    Google Scholar 

  150. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 120; Opitz, NVwZ 2003, 1087 (1087).

    Google Scholar 

  151. S. Seidel, in: Dauses, H.IV Rn. 82; Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 73; auch Opitz, NVwZ 2003, 1087 (1087). Zur verfassungsrechtlichen Finanzierungsgarantie BVerf-GE 73, 118 (158); 90, 60 (90).

    Google Scholar 

  152. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 120, 122; anders bisher nur Opitz, NVwZ 2003, 1087 (1088).

    Google Scholar 

  153. Opitz, NVwZ 2003, 1087 (1088).

    Google Scholar 

  154. Dreher, NZBau 2005, 297 (299 ff.). Zur Rechts-und Fachaufsicht im Hinblick auf die Leitungskontrolle vgl. o. Rn. 2626 ff.

    Google Scholar 

  155. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 122; BVerfGE 73, 118 (165).

    Google Scholar 

  156. Zu den zahlreichen entsendeberechtigten Gesellschaftsgruppen s. beispielsweise § 15 WDR-Gesetz (Gesetz über den „Westdeutschen Rundfunk Köln“ vom 23.3.1985 i.d.F. vom 30.11.2004, GV.NRW S. 770); a.A. Opitz, NVwZ 2003, 1087 (1088 f.), der darauf hinweist, dass Rundfunkratmitglieder, die von Staatstheatern, den staatlichen Radiosendern, der Lehrerschaft, den Städten und Gemeinden sowie den Hochschulen entsandt werden, aufgrund deren hoheitlicher Herkunft vergaberechtlich den Regierungsvertretern gleichzustellen sind, woraus sich — je nach landeseigener Ausgestaltung der Rundfunkratszusammensetzung — eine staatliche Majorisierung der Rundfunk-und Verwaltungsräte ergeben könne. Bei dieser Sichtweise wird aber nicht berücksichtigt, dass diese Mitglieder nicht den Pratikularinteressen der entsendenden Organisation verpflichtet sind. So ist die Auftrags-und Weisungsfreiheit der Ratsmitglieder gesetzlich festgeschrieben. Z.B. sieht die Regelung des § 15 Abs. 13 S. 2 WDR-Gesetz i.d.F. vom 30.11.2004 (GV.NRW S. 770) für die Mitglieder des Rundfunkrates des WDR folgende Regelung vor: „Sie haben bei Wahrnehmung ihrer Aufgaben die Interessen der Allgemeinheit zu vertreten und sind hierbei an Aufträge nicht gebunden.“ Ähnlich regelt § 4 Abs. 1 RFinStV (Rundfunkfinanzierungsstaatsvertrag) die Besetzung der KEF (Kommission zur Überprüfung und Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten) mit „unabhängigen Sachverständigen“.

    Google Scholar 

  157. Dreher, NZBau 2005, 297 (301). Indem die Deutsche Welle gem. § 45 Abs. 1, 2 DWG (Deutsche Welle-Gesetz vom 16.12.1997, BGBl. I S. 3094, zuletzt geändert durch Gesetz vom 15.12.2004, BGBl. I S. 3456) überwiegend durch Zuschüsse des Bundes finanziert wird und damit ein eindeutiger Mittelabfluss beim Bund vorliegt, ist die Auftraggebereigenschaft der Deutschen Welle zu bejahen, ebenso Opitz, NVwZ 2003, 1087 (1089).

    Google Scholar 

  158. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 121; Dreher, NZBau 2005, 297 (302); gegen eine Auftraggebereigenschaft letztlich auch Eschenbruch, in: Kulartz/Kus/Portz, GWB-Vergaberecht, § 98 Rn. 196.

    Google Scholar 

  159. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 121.

    Google Scholar 

  160. Für die Anwendbarkeit des Vergaberechts auf die öffentlichen Rundfunkanstalten Seidel, in: Dauses, H.IV Rn. 82; Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 72 ff.; Opitz, NVwZ 2003, 1087 (1091).

    Google Scholar 

  161. S. EuGH, Rs. C-380/98, Slg. 2000, I-8035 (8072 f., Rn. 25 ff.) — University of Cambridge.

    Google Scholar 

  162. Opitz, NVwZ 2003, 1087 (1089).

    Google Scholar 

  163. Opitz, NVwZ 2003, 1087 (1090).

    Google Scholar 

  164. Darauf abstellend Korthals, NZBau 2006, 215 (219).

    Google Scholar 

  165. A.A. Dreher, NZBau 2005, 297 (302 f.), der eine direkte Finanzierung durch öffentliche Auftraggeber fordert.

    Google Scholar 

  166. Opitz, NVwZ 2003, 1087 (1090).

    Google Scholar 

  167. Seidel, in: Dauses, H.IV Rn. 82.

    Google Scholar 

  168. Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 76.

    Google Scholar 

  169. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 117.

    Google Scholar 

  170. Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 75, noch zu den gleichlautenden alten Richtlinienbestimmungen.

    Google Scholar 

  171. Seidel, in: Dauses, H.IV Rn. 82, noch zu den gleichlautenden alten Richtlinienbestimmungen.

    Google Scholar 

  172. Krit. zu einem zwingenden Umkehrschluss Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 119.

    Google Scholar 

  173. Opitz, NVwZ 2003, 1087 (1087).

    Google Scholar 

  174. Der allerdings weit zu verstehen ist, s. BVerfGE 87, 181, (200 f.); 90, 60 (92 f.); 91, 125 (135).

    Google Scholar 

  175. S. bezogen auf die Auswahl von Mitarbeitern BVerfGE 59, 231 (259 f.).

    Google Scholar 

  176. Thieme/ Correll, DVBl. 1999, 884 (889).

    Google Scholar 

  177. Seidel, in: Dauses, H.IV Rn. 82.

    Google Scholar 

  178. Seidel, in: Dauses, H.IV Rn. 8. Die Hochschulen sind auch in Anhang III Abschnitt III. 1.1. der RL 2004/18/EG als öffentliche Auftraggeber genannt, so dass bereits die damit verbunden Vermutungswirkung eingreift.

    Google Scholar 

  179. BVerfGE 15, 256 (261); 21, 362 (373 f.); 31, 314 (322); 85, 360 (384).

    Google Scholar 

  180. So die Kommission in einem aktuellen Vertragsverletzungsverfahren gegen Deutschland, nach Koenig, EWS 2006, Heft 3, I.

    Google Scholar 

  181. Ebenso Koenig, EWS 2006, Heft 3, I.

    Google Scholar 

  182. Ebenso Koenig, EWS 2006, Heft 3, I.

    Google Scholar 

  183. S. m.w.N. Frenz, Europarecht 2, Rn. 2027. Das Urteil EuGH, Rs. C-67/96, Slg. 1999, I-5751 (5889, Rn. 90) — Albany bezieht sich demgegenüber auf einen Betriebsrentenfonds, auch wenn dieser einen tarifvertraglichen Hintergrund hat.

    Google Scholar 

  184. EuGH, Rs. C-126/03, Slg. 2004, I-11197 — Stadt München; Fastabend/Dageförde, AbfallR 2004, 166 ff. Näher o. Rn. 2070, 2072 f.

    Google Scholar 

  185. EuGH, Rs. C-399/98, Slg. 2001, I-5409 (5467 f., Rn. 94 ff.) — Ordine degli Architetti.

    Google Scholar 

  186. EuGH, Rs. C-399/98, Slg. 2001, I-5409 (5468, Rn. 100) — Ordine degli Architetti.

    Google Scholar 

  187. EuGH, Rs. C-399/98, Slg. 2001, I-5409 (5468 f., Rn. 101 f.) — Ordine degli Architetti; Otting, NZBau 2004, 469 (471).

    Google Scholar 

  188. Vgl. Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 115.

    Google Scholar 

  189. Vgl. dazu Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 115.

    Google Scholar 

  190. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 92.

    Google Scholar 

  191. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 92.

    Google Scholar 

  192. So etwa Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 92, m.w.N.

    Google Scholar 

  193. Wie hier Marx, in: Beck’scher VOB/A-Kommentar, § 98 Rn. 25.

    Google Scholar 

  194. EuGH, Rs. C-200/97, Slg. 1998, I-7907 (7936, Rn. 34) — Ecotrade; Lübbig/Martín-Ehlers, Beihilfenrecht der EU, 2003, Rn. 68. S.o. Rn. 178.

    Google Scholar 

  195. Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 118.

    Google Scholar 

  196. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 4 Rn. 95.

    Google Scholar 

  197. Boesen, Vergaberecht, § 100 Rn. 72.

    Google Scholar 

  198. Zum Dienstleistungsauftrag s.o. Rn. 2114 ff. In Deutschland betraf die Umsetzungsnorm § 100 Abs. 2 lit. g) GWB demgegenüber alle Auftragsarten. Dazu Boesen, Vergaberecht, § 100 Rn. 76.

    Google Scholar 

  199. Ausführlich Boesen, Vergaberecht. § 100 Rn. 68 ff.

    Google Scholar 

  200. Alber, in: Schwarze (Hrsg.), Die Vergabe öffentlicher Aufträge im Lichte des europäischen Wirtschaftsrechts, 2000, S. 141 (159).

    Google Scholar 

  201. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 5 Rn. 146; Boesen, Vergaberecht, § 100 Rn. 78.

    Google Scholar 

  202. Boesen, Vergaberecht, § 100 Rn. 83.

    Google Scholar 

  203. EuGH, Rs. C-360/96, Slg. 1998, I-6821 (6864, Rn. 45) — BFI Holding noch zu Art. 6 RL 92/50/EWG.

    Google Scholar 

  204. EuGH, Rs. 155/73, Slg. 1974, 409 (430 f., Rn. 14) — Sacchi; Hochbaum/Klotz, in: von der Groeben/Schwarze, Art. 86 Rn. 36 f.; Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 5 Rn. 145.

    Google Scholar 

  205. Hochbaum/ Klotz, in: von der Groeben/Schwarze, Art. 86 Rn. 29 f.

    Google Scholar 

  206. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 5 Rn. 145.

    Google Scholar 

  207. Hochbaum/ Klotz, in: von der Groeben/Schwarze, Art. 86 Rn. 27.

    Google Scholar 

  208. GA La Pergola, EuGH, Rs. C-360/96, Slg. 1998, I-6821 (6840, Rn. 38) — BFI Holding; Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 5 Rn. 145.

    Google Scholar 

  209. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 5 Rn. 146.

    Google Scholar 

  210. Für die Dienstleistungsfreiheit nur bei einer Vergleichbarkeit mit staatlicher Regulierung z.B. EuGH, Rs. C-51/96 u. 191/97, Slg. 2000, I-2549 (2614, Rn. 47) — Deliège. Näher Frenz, Europarecht 1, Rn. 319 ff.

    Google Scholar 

  211. Prieß, Vergaberecht, S. 170.

    Google Scholar 

  212. Prieß, Vergaberecht, S. 171; zum Begriff s.o. Rn. 2104.

    Google Scholar 

  213. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 5 Rn. 96.

    Google Scholar 

  214. Boesen, Vergaberecht, § 98 Rn. 119 ff.

    Google Scholar 

  215. Hailbronner, in: Grabitz/Hilf, B 5 Rn. 78.

    Google Scholar 

  216. Prieß, Vergaberecht, S. 135.

    Google Scholar 

  217. Prieß, Vergaberecht, S. 135.

    Google Scholar 

  218. OLG Brandenburg, NZBau 2000, 39 (41).

    Google Scholar 

  219. Dreher, NZBau 2005, 427 (432).

    Google Scholar 

  220. Nach BGHZ 152, 347 ff. sind Einkaufsgemeinschaften von Gemeinden zwar grds. nach § 1 GWB dem Kartellverbot unterworfen, aber nach der Ausnahmevorschrift des § 4 Abs. 2 GWB a.F. als einem Mittelstandskartell ähnlich zuzulassen; auch Kämper/Heßhaus, NZBau 2003, 303 (307 f.); Prieß, Vergaberecht, S. 173.; Stemmer/Aschl, VergabeR 2005, 287, (302).

    Google Scholar 

  221. Dreher, NZBau 2005, 427 (433).

    Google Scholar 

  222. Vgl. EuGH, Rs. C-16/98, Slg. 2000, I-8315 (8365, Rn. 74 ff.) — Kommission/Frankreich, wo der EuGH einen großvolumigen Auftrag trotz mehrerer Auftraggeber angenommen hat, womit indirekt die Zulässigkeit von Einkaufsgemeinschaften nach dem Kooperationsmodell bejaht wird.

    Google Scholar 

  223. Stemmer/ Aschl, VergabeR 2005, 287 (303); Dreher, NZBau 2005, 427 (433).

    Google Scholar 

  224. Vgl. etwa Kämper/Heßhaus, NZBau 2003, 303 (305 ff.) mit dem Hinweis, dass im Zuge des Transparenzgebotes klar werden muss, wer letztlich über die Wertung der Angebote und den Zuschlag entscheidet; Stemmer/Aschl, VergabeR 2005, 287 (303).

    Google Scholar 

  225. Für eine Anerkennung auch der „ad hoc“-Kooperationen Dreher, NZBau 2005, 427 (433).

    Google Scholar 

  226. S.o. Rn. 2569 bereits zum Anhang I der VergabekoordinierungsRL. Prieß, Vergaberecht, S. 161.

    Google Scholar 

  227. EuGH, Rs. C-247/89, Slg. 1991, I-3659 (3693, Rn. 40) — Kommission/Portugal; Prieß, Vergaberecht, S. 161.

    Google Scholar 

  228. Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 54 unter zusätzlichem Verweis auf Art. 86 Abs. 1 EG.

    Google Scholar 

  229. Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 53.

    Google Scholar 

  230. Dazu ausführlich Frenz, Europarecht 2, Rn. 567 ff., 1211 ff.

    Google Scholar 

  231. Prieß, Vergaberecht, S. 168.

    Google Scholar 

  232. Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 59.

    Google Scholar 

  233. Anders allerdings Pernice/Wernicke, in: Grabitz/Hilf, Art. 86 Rn. 30.

    Google Scholar 

  234. S. EuGH, Rs. 67/96, Slg. 1999, I-5751 (5892 ff., Rn. 103 ff.) — Albany; Burgi, EuR 1997, 261 (276); m.w.N. Frenz, Europarecht 2, Rn. 2034 ff.

    Google Scholar 

  235. S. EuGH, Rs. C-29/04, NVwZ 2006, 70 — Mödling.

    Google Scholar 

  236. Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 16.

    Google Scholar 

  237. Vgl. dazu Prieß, DB 1998, 405 ff.

    Google Scholar 

  238. Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 18 ff.

    Google Scholar 

  239. Gesetz über die Elektrizitäts-und Gasversorgung (Energiewirtschaftsgesetz — EnWG) vom 7.7.2005, in Kraft getreten am 13.7.2005, BGBl. I S. 1970.

    Google Scholar 

  240. Erwägungsgrund 26 der RL 2004/17/EG u. ebenso bereits Erwägungsgrund 15 der alten SektorenkoordinierungsRL 93/38/EWG u. § 4 Abs. 3 Nr. 1 der deutschen VgV. Vgl. auch Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 22.

    Google Scholar 

  241. Dafür Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 24.

    Google Scholar 

  242. EuGH, Rs. C-462 u. 463/03, NZBau 2005, 474 (476, Rn. 34 ff.) — Strabag.

    Google Scholar 

  243. Allgemeines Eisenbahngesetz — AEG vom 27.12.1993, BGBl. I S. 2378, 2396, BGBl. I 1994 S. 2439, zuletzt geändert durch Art. 1 des Gesetzes vom 3.8.2005, BGBl. I S. 2270, 2420.

    Google Scholar 

  244. Personenbeförderungsgesetz vom 21.3.1961, BGBl. I S. 241, neugefasst durch Bekanntmachung vom 8.8.1990, BGBl. I S. 1690, zuletzt geändert durch Gesetz vom 14.5.2006, BGBl. I S. 1962 Nr. 39.

    Google Scholar 

  245. Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 29.

    Google Scholar 

  246. EuGH, Rs. C-462 u. 463/03, NZBau 2005, 474 (476, Rn. 34 ff.) — Strabag.

    Google Scholar 

  247. Gesetz über die Elektrizitäts-und Gasversorgung (Energiewirtschaftsgesetz — EnWG) vom 7.7.2005, in Kraft getreten am 13.7.2005, BGBl. I S. 1970.

    Google Scholar 

  248. EuGH, Rs. C-247/89, Slg. 1991, I-3659 (3692 f., Rn. 37 f.) — Kommission/Portugal.

    Google Scholar 

  249. Ebenso Prieß, Vergaberecht, S. 163; Schäfer, in: Grabitz/Hilf, B 6 Rn. 56.

    Google Scholar 

  250. Allerdings gilt in diesem Fall der Herauszögerung die RL 2004/18/EG für die Postdienste, s. Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 39. Deutschland hat davon keinen Gebrauch gemacht, s.o. Rn. 2652.

    Google Scholar 

  251. RL des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15.12.1997 über gemeinsame Vorschriften für die Entwicklung des Binnenmarktes der Postdienste der Gemeinschaft und die Verbesserung der Dienstequalität, ABl. 1998 L 15, S. 14, zuletzt geändert durch VO (EG) Nr. 1882/2003, ABl. 2003 L 284, S. 1. Die Begriffsbestimmungen der RL 97/67/EG gelten auch unbeschadet der Legaldefinitionen in Art. 6 RL 2004/17/EG, was Art. 6 Abs. 2 RL 2004/17/EG klarstellt.

    Google Scholar 

  252. Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 43.

    Google Scholar 

  253. KOME 2004/73/EG, ABl. 2004 L 16, S. 57 (59, Art. 1) — Deutschland.

    Google Scholar 

  254. Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 49; ausführlich zu privatisierten See-und Schifffahrtshäfen Badoreck, TransportR 2001, 117 ff.

    Google Scholar 

  255. So indirekt der EuGH, Rs. C-247/89, Slg. 1991, I-3659 (3692 f., Rn. 37 f.) — Kommission/Portugal. Dort nahm der EuGH eine entsprechende Tätigkeit von der Geltung der alten LieferkoordinierungsRL RL 77/62/EWG mit der Begründung aus, dass für diese Handlungen die SektorenkoordinierungsRL vorrangig gelte. Ebenso Jochum, in: Grabitz/Hilf, B 21 Rn. 49.

    Google Scholar 

  256. VO des Rates vom 14.12.1987 über die Einzelheiten der Anwendung der Wettbewerbsregeln auf Luftfahrtunternehmen, ABl. 1987 L 374, S. 1, zuletzt geändert durch die VO (EG) Nr. 1/2003, ABl. 2003 L 1, S. 1 ff.

    Google Scholar 

  257. VO des Rates vom 14.12.1987 zur Anwendung von Artikel 85 Abs. 3 des Vertrages auf bestimmte Gruppen von Vereinbarungen und aufeinander abgestimmte Verhaltensweisen im Luftverkehr, ABl. 1987 L 374, S. 9, zuletzt geändert durch die VO (EG) Nr. 1/2003, ABl. 2003 L 1, S. 1 ff.

    Google Scholar 

  258. Boesen, Vergaberecht, § 97 Rn. 55.

    Google Scholar 

  259. Art. 1 Abs. 8 UAbs. 1–3 der VergabekoordinierungsRL 2004/18/EG u. Art. 1 Abs. 7 UAbs. 1–3 der SektorenkoordinierungsRL 2004/17/EG; s.u. Rn. 2795 ff. Außerdem kann eine Parallele zum umgekehrten Fall der Auftraggebereigenschaft gezogen werden: EuGH, Rs. C-44/96, Slg. 1998, I-73 (115 f., Rn. 31 ff.) — Mannesmann Anlagenbau Austria, wo es für die Einordnung als Auftraggeber in Form einer Einrichtung des öffentlichen Rechts unbeachtlich war, dass auch nicht gewerbliche Tätigkeiten ausgeführt wurden, näher o. Rn. 2610.

    Google Scholar 

  260. EuGH, Rs. C-314/01, Slg. 2004, I-2549 (2601, Rn. 42 ff.) — Siemens.

    Google Scholar 

  261. OLG Naumburg, NZBau 2006, 58 (60); s.o. Rn. 2518 ff.

    Google Scholar 

  262. OLG Düsseldorf, NVwZ 2004, 1022 (1022) zu einer Gemeinde als Bieter.

    Google Scholar 

  263. S. EuGH, Rs. C-94/99, Slg. 2000, I-11037 (11075 f., Rn. 22 ff.) — ARGE Gewässerschutz; vgl. o. Rn. 1782 ff. zur Frage der Gleichbehandlung.

    Google Scholar 

  264. EuGH, Rs. C-94/99, Slg. 2000, I-11037 (11077, Rn. 30) — ARGE Gewässerschutz.

    Google Scholar 

  265. Krit. auch Portz, AbfallR 2005, 160 (161 f.).

    Google Scholar 

  266. Zum Ganzen Portz, AbfallR 2005, 160 ff. u. 211 ff. In unzulässiger Weise verneint das OLG Celle, NZBau 2002, 400 ff. generell die Bietereigenschaft der Anstalt des öffentlichen Rechts unter bloßem Hinweis auf diese Rechtsform. Richtigerweise anders auch VK Brandenburg, Beschl. vom 8.12.2003 — Az.: VK 75/03.

    Google Scholar 

  267. EuGH, Rs. C-126/03, Slg. 2004, I-11197 (11215, Rn. 18 f.) — Stadt München.

    Google Scholar 

  268. EuGH, Rs. C-126/03, Slg. 2004, I-11197 (11215, Rn. 18 f.) — Stadt München; Portz, AbfallR 2005, 211 (213); s. näher im Gesamtkontext o. Rn. 2128 ff.

    Google Scholar 

  269. Daher a.A. OLG Düsseldorf, NZBau 2004, 400 ff. mit der Begründung, dass kein eigener Beschaffungsbedarf des öffentlichen Bieters, der Subunternehmer zur Auftragserfüllung einsetzt, vorliege.

    Google Scholar 

  270. Boesen, Vergaberecht, § 97 Rn. 66; Dreher, NZBau 2005, 427 (431 ff). Allgemein näher Wiedemann, ZfBR 2003, 240 ff.

    Google Scholar 

  271. Dreher, NZBau 2005, 427 (432).

    Google Scholar 

  272. Dreher, NZBau 2005, 427 (432).

    Google Scholar 

  273. Dreher, NZBau 2005, 427 (431).

    Google Scholar 

  274. Dreher, NZBau 2005, 427 (432).

    Google Scholar 

  275. OLG Düsseldorf, VergabeR 2003, 690 (691); OLG Jena, VergabeR 2004, 520; OLG Naumburg, Beschl. vom 30.7.2004 — Az.: 1 Verg. 10/04; speziell dazu Dreher, NZBau 2005, 427 (432); Roth, NZBau 2005, 316 (317); Mertens, IBR 2005, 115; Hänsel, IBR 2005, 50.

    Google Scholar 

  276. Dreher, NZBau 2005, 427 (432).

    Google Scholar 

  277. OLG Düsseldorf, VergabeR 2003, 690; Dreher, NZBau 2005, 427 (432); Hänsel, IBR 2005, 50.

    Google Scholar 

  278. Zum Ganzen Wiedemann, ZfBR 2003, 240 ff.; Hardraht, VergabeR 2005, 530 f.; Immenga, DB 1984, 385 ff.; Lutz, NJW 1960, 1833 ff.; Koenig/Kühling/Müller, WuW 2005, 126 ff.

    Google Scholar 

  279. Zum Kartellrecht s. Boesen, Vergaberecht, Einl. Rn. 35, 123; Dreher, NZBau 2005, 427 (432); auch BGH, BB 1984, 364; Frenz, Europarecht 2, Rn. 1082 ff. sowie o. Rn. 1761 ff.

    Google Scholar 

  280. Abl. OLG Düsseldorf, IBR 2005, 105; Roth, NZBau 2005, 316 (317); zur Antragsbefugnis auch Prieß, VergabeR 2005, 751 ff.

    Google Scholar 

  281. EuGH, Rs. C-129/04, EuZW 2005, 760 (761, Rn. 24 ff.) — Espace Trianon.

    Google Scholar 

  282. EuGH, Rs. C-129/04, EuZW 2005, 760 (761, Rn. 28) — Espace Trianon.

    Google Scholar 

  283. EuGH, Rs. C-57/01, Slg. 2003, I-1091 (1134, Rn. 63) — Makedoniko Metro und Michaniki.

    Google Scholar 

  284. Ebenso Roth, NZBau 2005, 316 (317); zum Ganzen Schimanek, ZfBR 2003, 285 f.

    Google Scholar 

  285. OLG Düsseldorf, VergabeR 2005, 374 (376), für das Hinzutreten, den Wegfall von Mitgliedern oder den Verkauf von Betriebsteilen. Ebenso Roth, NZBau 2005, 316 (318); a.A. Ziekow, VergabeR 2004, 430 ff.

    Google Scholar 

  286. Dreher, NZBau 2005, 427 (432 f.).

    Google Scholar 

  287. OLG Düsseldorf, VergabeR 2005, 374 (376): Bildung von Bietergemeinschaften im offenen Verfahren nur bis zur Angebotsabgabe.

    Google Scholar 

  288. Für einen Ausschluss der Bietergemeinschaft bei Insolvenz eines Mitglieds OLG Düsseldorf, NZBau 2005, 710 f.; dazu BKartA, Beschl. vom 17.3.2004 — Az.: VK 1-07/04; zur Insolvenz eines Mitglieds auch VK Nordbayern, Beschl. vom 18.9.2003 — Az.: 320 VK-3194-31/03 und ausführlich Roth, NZBau 2005, 316 (318). S. zur Zurechnung vorsätzlich falscher Angaben VK Arnsberg, Beschl. vom 22.10.2002 — Az.: VK 1-13/2001, ZfBR 2003, 285 ff.

    Google Scholar 

  289. S. OLG Jena, NZBau 2003, 624 f.; Reuber, VergabeR 2005, 271 (272 ff.) m.w.N.; zur früheren Rechtslage auch Horn, NZBau 2005, 28.

    Google Scholar 

  290. EuGH, Rs. C-21 u. 34/03, Slg. 2005, I-1559 — Fabricom; ebenso bereits früher Horn, NZBau 2005, 28 (31) sowie später Reuber, VergabeR 2005, 271 ff.

    Google Scholar 

  291. EuGH, Rs. C-21 u. 34/03, Slg. 2005, I-1559 (1592, Rn. 28; 1593, Rn. 31) — Fabricom.

    Google Scholar 

  292. EuGH, Rs. C-21 u. 34/03, Slg. 2005, I-1559 (1593 f., Rn. 34 f.) — Fabricom.

    Google Scholar 

  293. EuGH, Rs. C-21 u. 34/03, Slg. 2005, I-1559 (1594, Rn. 36) — Fabricom.

    Google Scholar 

  294. EuGH, Rs. C-21 u. 34/03, Slg. 2005, I-1559 (1597, Rn. 46) — Fabricom.

    Google Scholar 

  295. So die Perspektivenwahl in der Überschrift von Opitz, ZWeR 2005, 440.

    Google Scholar 

  296. Schabel, VergabeR 2005, 326 (327 f.).

    Google Scholar 

  297. GA Geelhoed, EuGH, Rs. C-21 u. C-34/03, Slg. 2005, I-1559 (1595, Rn. 39 u. 55) — Fabricom.

    Google Scholar 

  298. Schabel, VergabeR 2005, 326 (327 f.).

    Google Scholar 

  299. Reuber, VergabeR 2005, 271 (276); Horn, NZBau 2005, 28 (31).

    Google Scholar 

  300. Reuber, VergabeR 2005, 271 (277).

    Google Scholar 

  301. EuGH, Rs. C-176/98, Slg. 1999, I-8607 (8637 f., Rn. 24 ff.) — Holst Italia.

    Google Scholar 

  302. So Boesen, Vergaberecht, § 97 Rn. 65.

    Google Scholar 

  303. So Kulartz, in: Niebuhr/Kulartz/Kus/Portz, GWB-Vergaberecht, 2000, § 97 Rn. 151.

    Google Scholar 

  304. Boesen, Vergaberecht, § 97 Rn. 60.

    Google Scholar 

  305. Dreher, NZBau 2005, 427 (433).

    Google Scholar 

  306. Boesen, Vergaberecht, § 97 Rn. 62; Bartl, NZBau 2005, 195 (196); Dreher, NZBau 2005, 427 (434); s. auch Schneevogel, NZBau 2004, 418 (418 mit Fn. 2): Die Abgrenzung zum Generalunternehmer, der gleichfalls Subunternehmer einschaltet, erfolgt vielfach nicht genau und ohne Ausschluss sämtlicher Eigenleistungen, s. OLG Frankfurt; NZBau 2001, 101 (104).

    Google Scholar 

  307. Zur damaligen Rechtslage Kulartz, in: Niebuhr/Kulartz/Kus/Portz, GWB-Vergaberecht, 2000, § 97 Rn. 154; Hausmann/Wendenburg, NZBau 2004, 315 (316); Pauly, VergabeR 2005, 312 (313 f.) m.w.N.; Bartl, NZBau 2005, 195 (197).

    Google Scholar 

  308. EuGH, Rs. C-389/92, Slg. 1994, I-1289 (1306, Rn. 10 ff.) — Ballast Nedam Groep I; Rs. C-5/97, Slg. 1997, I-7549 (7559 f., Rn. 4 ff., 7562, Rn. 13) — Ballast Nedam Groep II.

    Google Scholar 

  309. EuGH, Rs. C-176/98, Slg. 1999, I-8607 (8639, Rn. 29 ff.) — Holst Italia: „denen sie unmittelbare oder mittelbare Verbindungen hat“ und „welcher Rechtsnatur seine Verbindungen zu ihnne auch sein mögen“.

    Google Scholar 

  310. EuGH, Rs. C-399/98, Slg. 2001, I-5409 (5466, Rn. 90) — Ordine degli Architetti.

    Google Scholar 

  311. EuGH, Rs. C-399/98, Slg. 2001, I-5409 (5467, Rn. 95) — Ordine degli Architetti; s.o. Rn. 2128 ff.

    Google Scholar 

  312. EuGH, Rs. C-314/01, Slg. 2004, I-2549 (2601, Rn. 42 ff.) — Siemens; jetzt auch OLG Düsseldorf, VergabeR 2005, 222 ff.

    Google Scholar 

  313. Pauly, VergabeR 2005, 312 (318); Hausmann/Wendenburg, NZBau 2004, 315 (217); Schneevogel, NZBau 2004, 418 (421 f.), der auf die Beherrschungsregeln des Kartellrechts abheben will.

    Google Scholar 

  314. OLG Düsseldorf, VergabeR 2005, 374 (377) für die ähnlich gelagerter Frage der fortbestehenden Leistungsfähigkeit bei Mitgliederwechsel in einer Bietergemeinschaft.

    Google Scholar 

  315. Pauly, VergabeR 2005, 312 (315 u. 317) m.w.N. zur „harten Patronatserklärung“ und dem unverbindlichen „letter of intent“. Für eine Einschränkung der Generalübernahmevergabe wegen des Ziels der Mittelstandsförderung s. Stoye, NZBau 2004, 648 (650 f.). Restriktiv auch OLG Saarbrücken, NZBau 2004, 690; sehr weit dagegen Bartl, NZBau 2005, 195 (199 ff.).

    Google Scholar 

  316. Ebenso Pauly, VergabeR 2005, 312 (317); Stoye, NZBau 2004, 648 (650); a.A. Dreher, NZBau 2005, 427 (434); unentschieden Hausmann/Wendenburg, NZBau 2004, 315 (217) m.w.N.

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(2007). Öffentliche Auftraggeber und mögliche Bieter. In: Handbuch Europarecht. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-540-31059-4_12

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