Unions and Welfare State after the Golden Age? Gewerkschaften und Wohlfahrtsstaaten in der Krise

Zusammenfassung

Während im vorangegangenen Abschnitt der Einfluss der Gewerkschaften beim Auf- und Ausbau der drei Wohlfahrtsstaaten beleuchtet wurde, soll im folgenden Abschnitt aufgezeigt werden, inwieweit die zunehmende Kritik an den Wohlfahrtsstaaten und den Gewerkschaften zu einem veränderten Verständnis des politischen Einflusses der Gewerkschaften führte. Zudem wird der Frage nachgegangen, mit welchen Herausforderungen die Gewerkschaften konfrontiert waren und mit welchen Mitteln, Zielen und Strategien sie diesen neuen Herausforderungen begegneten. Die Krise der Wohlfahrtsstaaten und der Gewerkschaften wird zeitlich etwa zwischen dem Ende der 1970er Jahre und den späten 1980er und den beginnenden 1990er Jahren verortet. Es geht hierbei darum, die spezifischen nationalen Herausforderungen herauszuarbeiten und vergleichend einzubetten. Die beiden Krisen werden dabei einerseits als prerequisite für die welfare-to-work-Reformen und den sich wandelnden politischen Einfluss der Gewerkschaften verstanden. Die Herausforderungen können nicht mit dem Paradigmenwandel gleichgesetzt werden: Während dieser Abschnitt eine kurze Analyse der allgemeinen Herausforderungen, mit den Wohlfahrtsstaaten und Gewerkschaften konfrontiert sind, nachzeichnet, wird die Entstehung des welfare-to-work-Paradigmenwandels später detailliert beleuchtet. Ebenso wie im historischen Kapitel (Kapitel 2) kann dabei auf die Forschungsergebnisse zurückgegriffen werden. Seit den 1980er Jahren setzt sich die Forschung bereits intensiv mit diesen Fragen auseinander (Esser 1982; Sarfati 2003; Huber/Stephens 2001: 222–311; Vobruba 1990a; Kaufmann 1997; Pierson 1994a; Pierson 1994b). Eine ausführliche systematische Analyse der Globalisierung und der veränderten Wirtschaftsorganisation liegt indes nicht im Fokus der Studie. Es geht vielmehr darum, zu beleuchten, wie sich die neuen sozialpolitischen Herausforderungen auf die Rolle der Gewerkschaften auswirken. In der Entwicklung von Staaten gab es immer besondere Ereignisse, die die politische Entwicklung beeinflusst haben. In der Forschung werden diese sowohl für die wohlfahrtsstaatliche als auch für die gewerkschaftliche Seite diskutiert. Die Wohlfahrtsstaaten und die Gewerkschaften müssen mit einem ähnlichen Reformdruck umgehen, der sich allerdings in seinen Auswirkungen unterscheiden kann. Im folgenden Abschnitt werden zunächst die gemeinsamen Herausforderungen und anschließend die länderspezifischen Krisen untersucht.