Zusammenfassung
Die Regierungszentralen in Bund und Ländern sind Gegenstand der Studien und Analysen dieses Bandes. Ihr Forschungsinteresse gilt sowohl den internen Arbeitsabläufen und Organisationsstrukturen der Behörden als auch ihrer Rolle in exekutiven und parlamentarischen Entscheidungsprozessen. Bundeskanzleramt und Staatskanzleien gelten als „Innenhöfe der Macht“ (König 1993: 16), als Führungs- und Steuerungszentren von Bundes- und Landesregierungen. Doch dieser machtpolitische Status lässt sich nicht allein aus ihren formalen, d. h. rechtlich fixierten Funktionen und Kompetenzen ableiten. „Führen, Koordinieren, Strippenziehen“ (Mertes 2001) wird ihnen erst dann möglich, wenn sie sich nicht auf die Ausübung formalisierter Verfahrensregeln und Funktionen beschränken, sondern ihr Handeln und ihren Einfluss über die Grenzen von Geschäftsordnungen hinaus ausdehnen. Kurzum: Es ist (auch) Informalität, die aus einer Regierungskanzlei eine Regierungszentrale macht.
Access this chapter
Tax calculation will be finalised at checkout
Purchases are for personal use only
Preview
Unable to display preview. Download preview PDF.
Literatur
Arnim, Hans Herbert von (2001): Das System, München.
Benz, Arthur/Seibel, Wolfgang (Hrsg.) (1992): Zwischen Kooperation und Korruption. Abweichendes Verhalten in der Verwaltung, Baden-Baden.
Bohne, Eberhard (1981): Der informale Rechtsstaat, Berlin.
Beyme, Klaus von (1991): Informelle Komponenten des Regierens, in: Hartwich/Wewer (Hrsg.): Regieren in der Bundesrepublik, Bd. 2. Formale und informale Komponenten des Regierens in den Bereichen Führung, Entscheidung, Personal und Organisation, Opladen, S. 31-50.
Beyer, Jürgen (2008): Wann, wenn nicht jetzt? Konzeptionelle Grundlagen der Analyse der Sequenzierung politischer Reformen, in: Bertelsmann Stiftung (Hrsg.): „Schritt für Schritt“ - Sequenzierung als Erfolgsfaktor politischer Reformprozesse, Gütersloh, S. 10-56.
Bogumil, Jörg (2003): Die politische Führung öffentlicher Dienste – Möglichkeiten und Grenzen der Reorganisation, in: Koch, Rainer/Conrad, Peter (Hrsg.): New Public Service. Öffentlicher Dienst als Motor der Staats- und Verwaltungsmodernisierung, Wiesbaden, S. 61-78.
Busse, Volker (2004): Bundeskanzleramt und Bundesregierung, Heidelberg.
Chisholm, Donald (1989): Coordination Without Hierarchy. Informal Structures in Multiorganizational Systems, Berkeley.
Derlien, Hans-Ulrich (2003): Mandarins or Managers? The Bureaucratic Elite in Bonn, 1970 to 1987 and Beyond, in: Governance (16), S. 401-428.
Derlien, Hans-Ulrich (2001): Personalpolitik nach Regierungswechseln, in: Derlien, Hans-Ulrich/Murswieck, Axel (Hrsg.): Regieren nach Wahlen, Opladen, S. 39-57.
Derlien, Hans-Ulrich (1996): The Politiciation of Bureaucracies in Historical and Com-parative Perspective, in: Peters, Guy/Rockman Bert A. (Hrsg.): Agenda for Excel-lence. Administering the State, Chatham, S. 149-162.
DiMaggio, Paul J./Powell, Walter W. (Hrsg.) (1991): The new institutionalism in organizational analysis, Chicago u. a.
Fischer, Thomas/Schmitz, Gregor Peter/Seberich, Michael (Hrsg.) (2007): Die Strategie der Politik. Ergebnisse einer vergleichenden Studie, Gütersloh.
Ganghof, Steffen (2008): Politikwissenschaftliche und politikökonomische auf Reform-sequenzierung: Typen, Mechanismen und ländervergleichende Fallbeispiele, in: Bertelsmann Stiftung (Hrsg.): „Schritt für Schritt“ – Sequenzierung als Erfolgsfaktor politischer Reformprozesse, Gütersloh, S. 57-112.
Gukenbiehl, Hermann L. (1999): Formelle und informelle Gruppe als Grundform sozia-ler Strukturbildung, in: Schäfers, Bernhard (Hrsg.) : Einführung in die Gruppensoziologie, 3. Aufl., Heidelberg, S. 80-97.
Grün, Oskar (1980): Organisation, informale. In: Grochla, Erwin (Hrsg): Handwörterbuch der Organisation. 2. Aufl., Stuttgart, S. 881-889.
Grunden, Timo (2009): Politikberatung im Innenhof der Macht. Zu Einfluss und Funktion persönlicher Berater deutscher Ministerpräsidenten, Wiesbaden.
Halstenberg, Friedrich (1976): Staatskanzleien im politischen Prozess, in König, Klaus (Hrsg.): Koordination und integrierte Planung in Staatskanzleien, Berlin, S. 38-53.
Hammond, Thomas/Knott, Jack (1996): Who Controls the Bureaucracy? Presidental Power, Congressional Dominance, Legal Constraints and Bureaucratic Autonomy in a Model of Multi-Institutional Policy-Making, in: Journal of Law, Economics and Organization (12), S. 119-166.
Häußer, Otto (1995): Die Staatskanzleien der Länder: Aufgabe, Funktionen, Personal und Organisation unter Berücksichtigung des Aufbaus in den neuen Ländern, Baden-Baden.
Helmke, Gretchen/Levitsky, Steven (2004): Informal Institutions and Comparative Politics: A Research Agenda, in: Perspectives on Politics (2), S. 725-740.
Heinrich, Peter/Schulz zur Wiesch, Jochen (Hrsg.) (1998): Wörterbuch zur Mikropolitik, Opladen.
Hess, Stephen (2002): Organizing the Presidency, 3. Aufl., Washington.
Irle, Martin (1963): Soziale Systeme – eine kritische Analyse der Theorie von formalen und informalen Organisationen, Göttingen.
Kaiser, André (2007): Ressortübergreifende Steuerung politischer Reformprogramme. Was kann die Bundesrepublik Deutschland von anderen parlamentarischen Demokratien lernen? in: Bertelsmann Stiftung (Hrsg.): "Jenseits des Ressortdenkens". Re-formüberlegungen zur Institutionalisierung strategischer Regierungsführung in Deutschland, Gütersloh, S. 12–54.
Kastning, Lars (1991): Informelles Regieren – Annäherung an Begrifflichkeit und Bedeutungsgehalt, in: Hartwich, Hans-Hermann/Wewer, Göttrik (Hrsg.): Regieren in der Bundesrepublik, Bd. 2, Formale und informale Komponenten des Regierens in den Bereichen Führung, Entscheidung, Personal und Organisation, Opladen, S. 69-78.
Kenis, Patrick/Schneider, Volker (1991): Policy Networks and Policy Analysis: Scrutinizing a New Analytical Toolbox, in: Marin, Bernd/Mayntz, Renate (Hrsg.): Policy Networks. Empirical Evidence and Theoretical Considerations, Frankfurt a. M., S. 25-59.
Knoll, Thomas (2004): Das Bonner Bundeskanzleramt. Organisation und Funktionen von 1949-1999, Wiesbaden.
König, Klaus (2002): Verwaltete Regierung. Studien zur Regierungslehre, Köln u. a.
König, Klaus (1993): Staatskanzleien. Funktionen und Organisation, Opladen.
Korte, Karl-Rudolf/Fröhlich, Manuel (2009): Politik und Regieren in Deutschland, 3. Aufl., Paderborn u. a.
Korte, Karl-Rudolf/Florack, Martin/Grunden, Timo (2006): Regieren in Nordrhein- Westfalen. Strukturen, Stile, Entscheidungen, Wiesbaden.
Kropp, Sabine (2001): Regieren in Koalitionen. Handlungsmuster und Entscheidungsbildung in deutschen Länderregierungen, Wiesbaden.
Köllner, Patrick (2005): Formale und informelle Politik aus institutioneller Perspektive: Ein Analyseansatz für die vergleichenden Aera Studies, DÜI Working Paper (6), Hamburg.
Lindenberg, Siegwart (1992): The Method of Decreasing Abstraction, in Coleman, James S./Fararo, Thomas J. (Hrsg.): Rational Choice Theory. Advocacy and Critique, London, S. 3-20.
Lorig, Wolfgang H. (2001): Modernisierung des öffentlichen Dienstes. Politik- und Verwaltungsmanagement in der bundesdeutschen Parteiendemokratie, Opladen.
Luhmann, Niklas (1972): Politikbegriffe und die ’Politisierung’ der Verwaltung, in: Demokratie und Verwaltung, 25 Jahre Hochschule für Verwaltungswissenschaft Speyer, Berlin, S. 211-228.
Luhmann, Niklas: (1994) Funktionen und Folgen formaler Organisation, 5. Aufl., Berlin.
Luhmann, Niklas/Mayntz, Renate (1973): Personal im öffentlichen Dienst – Eintritt und Karrieren – Personaluntersuchung unter Mitarbeit von Koch, Rainer/Lange, Elmar, Baden-Baden.
Marx, Stefan (2006): Das Heer der Sprecher und Berater. Eine Bestandsaufnahme von Akteursgruppen in der Regierungskommunikation, in: Köhler, Miriam Melanie/Schuster, Christian H. (Hrsg.): Handbuch Regierungs-PR. Öffentlichkeitsarbeit von Bundesregierung und deren Beratern, Wiesbaden, S. 85-98.
Manow, Phillip (1996): Informalisierung und Parteipolitisierung. Zum Wandel exekutiver Entscheidungsprozesse in der Bundesrepublik, in: Zeitschrift für Parlamentsfragen (27), S. 96-107.
Mayntz, Renate (1993): Modernization and the Logic of Interorganizational Networks, in: Child, John (Hrsg.): Societal Change between Market and Organization, Aldershot, S. 3-18.
Mayntz, Renate (1985): Soziologie der öffentlichen Verwaltung, 3 Aufl., Heidelberg.
Mayntz, Renate/Scharpf, Fritz W. (1995): Der Ansatz des akteurzentrierten Institutiona-lismus, in dies. (Hrsg.): Gesellschaftliche Selbstregulierung und politische Steue-rung, Frankfurt a. M./New York, S. 39-71.
Mertes, Michael (2000): Führen, Koordinieren, Strippen ziehen. Das Kanzleramt als des Kanzlers Amt, in: Hirscher, Gerhard/Korte, Karl-Rudolf (Hrsg.): Darstellungspolitik und Entscheidungspolitik? Über den Wandel von Politikstilen in westlichen Demokratien, München, S. 52-78.
Miller, Manfred (1998) Vorstudien zur Organisation und Reform von Landesverwaltungen. 2 Bände, Speyerer Forschungsberichte, 3. Aufl., Speyer.
Müller, Edda (1990): Umweltreparatur oder Umweltvorsorge? Bewältigung von Quer-schnittsaufgaben der Verwaltung am Beispiel des Umweltschutzes, in: Zeitschrift für Beamtenrecht (38), S. 165-174.
Müller, Edda (1995): Innenwelt der Umweltpolitik. Sozial-liberale Umweltpolitik - (Ohn)macht durch Organisation? 2. Aufl., Opladen.
Müller, Kay/Walter, Franz (2004): Graue Eminenzen der Macht. Küchenkabinette in der deutschen Kanzlerdemokratie. Von Adenauer bis Schröder, Wiesbaden.
O’Donnell, Guillermo (1997): Illusions About Consolidation, in: Diamond, Larry/Plattner, Marc F./Chu, Yun-han/Tien, Hung-Mao (Hrsg.): Consolidating the Third World Democracies, Baltimore und London, S. 40-57.
Raschke, Joachim/Tils, Ralf (2007): Politische Strategie. Eine Grundlegung, Wiesbaden.
Rudzio, Wolfgang (2005): Informelles Regieren. Zum Koalitionsmanagement in deutschen und österreichischen Regierungen, Wiesbaden.
Rudzio, Wolfgang (1970): Mit Koalitionsausschüssen leben? Zum Unbehagen an einem Phänomen parteienstaatlicher Demokratie, in: Zeitschrift für Parlamentsfragen (1), S. 206-222.
Rosenau, James N./Czempiel, Ernst Otto (Hrsg.) (1992): Governance Without Government: Order and Change in World Politics, Cambridge.
Scharpf, Fritz W.(2000): Interaktionsformen. Der akteurzentrierte Institutionalismus in der Politikforschung, Frankfurt a. M./New York.
Scharpf, Fritz W. (1993): Versuch über Demokratie im verhandelnden Staat, in: Czada, Roland/Schmidt, Manfred G.(Hrsg.): Verhandlungsdemokratie, Interessenvermittlung, Regierbarkeit, Opladen, S. 25-50.
Schilling, Martin/Ruckh, Lena/Rübcke, Felix (2009): Strategische Steuerung in Regierungszentralen deutscher Bundesländer, Gütersloh.
Schimank, Uwe (2002): Organisationen: Akteurkonstellationen, Korporative Akteure, Soziale Systeme, in Allmendinger, Jutta/Hinz, Thomas (Hrsg.): Organisationssoziologie, Kölner Zeitschrift für Soziologie und Sozialpsychologie, Sonderheft 42, Wiesbaden, S. 29-54.
Schnapp, Kai-Uwe (2004): Stand und Perspektiven der vergleichenden Erforschung von Ministerialbürokratien, Vortrag auf der Tagung der Sektion Staatslehre und politi-sche Verwaltung der DVPW 2004, online abrufbar unter http://www.uni-konstanz.de/bogumil/download/TagungSept04_Schnapp.pdf (Stand 01.08.2010).
Schnapp, Kai-Uwe (2001): Politisches Einflusspotential von Regierungsbürokratien in OECD-Ländern, in: Aus Politik und Zeitgeschichte, Band 5., S. 14-24.
Schneider, Herbert (2001): Ministerpräsidenten. Profil eines politischen Amtes im deut-schen Föderalismus, Opladen.
Schreckenberger, Waldemar (1994): Informelle Verfahren der Entscheidungsfindung zwischen der Bundesregierung und den Mehrheitsfraktionen: Koalitionsgespräche und Koalitionsrunden, in: Zeitschrift für Parlamentsfragen (25), S. 329-346.
Schulze-Fielitz, Helmuth (1984): Der informale Verfassungsstaat, Berlin.
Schwanke, Katja/Ebinger, Falk (2006): Politisierung und Rollenverständnis der deutschen Administrativen Elite von 1970 bis 2005 – Wandel trotz Kontinuität, in: Bogumil, Jörg/Jann, Werner/Nullmeier, Frank (Hrsg.): Politik und Verwaltung, PVS Sonderheft 37, Wiesbaden, S. 228-249.
Schwarzmeier, Manfred (2000): Parlamentarische Mitsteuerung. Strukturen und Pro-zesse informalen Einflusses im Deutschen Bundestag, Wiesbaden.
Strünck, Christoph (2003): All the president`s men? Macht und Mythos amerikanischer Regierungsberater, in: Hirscher, Gerhard/Korte, Karl-Rudolf (Hrsg.): Information und Entscheidung. Kommunikationsmanagement der politischen Führung, Wiesbaden, S. 260-281.
Voß, Jan-Peter/Barth, Regine/Ebinger, Frank (2001): Abschlussbericht zur Sondierungs-studie Institutionelle Innovationen im Bereich Energie- und Stoffströme, Freiburg/Darmstadt.
Wald, Andreas (2003): Netzwerkstrukturen und -effekte in Organisationen. Eine Netzwerkanalyse im internationalen Vergleich, Wiesbaden.
Walter, Franz/Müller, Kay (2002): Die Chefs des Bundeskanzleramts. Stille Eliten in der Schaltzentrale des parlamentarischen Systems, in: Zeitschrift für Parlamentsfragen (33), S. 474-501.
Wewer, Göttrik (1991): Spielregeln, Netzwerke, Entscheidungen – auf der Suche nach der anderen Seite des Regierens, in: Hartwich, Hans-Hermann/Wewer, Göttrik (Hrsg.): Regieren in der Bundesrepublik, Bd. 2, Formale und informale Komponen-ten des Regierens in den Bereichen Führung, Entscheidung, Personal und Organisation, Opladen, S. 9-30.
Author information
Authors and Affiliations
Editor information
Editors and Affiliations
Rights and permissions
Copyright information
© 2011 VS Verlag für Sozialwissenschaften | Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH
About this chapter
Cite this chapter
Florack, M., Grunden, T. (2011). Regierungszentralen im Kontext des formalen und informellen Regierens. In: Florack, M., Grunden, T. (eds) Regierungszentralen. VS Verlag für Sozialwissenschaften. https://doi.org/10.1007/978-3-531-93016-9_1
Download citation
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-531-93016-9_1
Publisher Name: VS Verlag für Sozialwissenschaften
Print ISBN: 978-3-531-17003-9
Online ISBN: 978-3-531-93016-9
eBook Packages: Humanities, Social Science (German Language)