Sozialpartnerschaft und Wandel der Alterssicherung

Zusammenfassung

Was lässt sich nun als Ergebnis der Untersuchung zur Rolle der Sozialpartner in der Alterssicherung in Deutschland festhalten? Zunächst bedarf es eines kurzen Rückblicks auf die Entwicklung der letzten beiden Jahrzehnte. Bis in die 1990er Jahre entsprach das deutsche System dem Idealbild einer koordinierten Marktökonomie, kooperativen sozialpartnerschaftlichen Beziehungen und einem konservativen Wohlfahrtsstaat mit hohen staatlichen Rentenleistungen. Die staatlichen Rentenausgaben steigen kontinuierlich an, dagegen geht das Nettorentenniveau zurück. Durch den durchschnittlich höheren Finanzierungsanteil bei der BAV und individuellen Beiträgen bei Riester-Renten beteiligen sich die Beschäftigten nach den Reformen stärker an der Finanzierung der Alterssicherung als die Arbeitgeber. Im Bereich der industriellen Beziehungen geht der gewerkschaftliche Organisationsgrad zwischen 1985 und 2005 trotz Bevölkerungsanstieg durch die Wiedervereinigung zurück, zusammen mit der Tarifbindung der Beschäftigten. Begleitet wird dieser Prozess durch vermehrte Tarifverhandlung auf Unternehmensebene und weniger stark als noch in den 1980er Jahren auf Industrieebene. Koordiniert werden die Tarifverhandlungen allerdings nach wie vor landes- und industrieweit. Der Anteil der Pensionsfondsvermögen am BIP steigt zwischen 1990 und 2007 lediglich um 2 Prozent, wobei hier aber nur Pensionskassen- und Pensionsfonds und nicht Direktzusagen und Direktversicherungen berücksichtigt sind. Ein großer Anteil der deutschen BAV ist immer noch über interne Rückstellungen durch Direktzusagen organisiert, hier scheinen klassische Muster der koordinierten Marktökonomie nachzuwirken. Der Anteil der Beschäftigten in der Privatwirtschaft, die über eine BAV verfügen, hat sich zwischen 1989 und 2009 erhöht, insbesondere das Tief 2001 (38 %) und der anschließende Anstieg weisen auf einen Erfolg des beabsichtigten Umstiegs zum Mehr-Säulen-Modell hin.