Die Europäisierung nationaler Arbeitsmarktreformen. Die Auswirkungen der Europäischen Beschäftigungsstrategie in Deutschland, Frankreich und Italien

Auszug

Die Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU) stehen derzeit vor großen beschäftigungspolitischen Herausforderungen. Angesichts eines Wandels der Erwerbs- und Bevölkerungsstrukturen, einer zunehmend wissensbasierten Produktionsordnung und sich verändernder Erwerbsbiographien sind die bisherigen Beschäftigungspolitiken immer weniger geeignet, Beschäftigung zu sichern, Arbeitslosigkeit zu verhindern und die Menschen vor sozialen Risiken zu schützen (Schmid 2002; Scharpf/Schmidt 2000). Besonders betroffen von diesen exogenen wie endogenen Herausforderungen sind die Staaten des kontinentalen und südlichen Europas (Sapir 2005; Hassel 2001). Hier wurde Arbeitslosigkeit in der Vergangenheit überwiegend mit passiven Arbeitsmarktpolitiken bekämpft, die den statistisch gesehen weniger produktiven Arbeitskräften einen Ausstieg aus dem Arbeitsmarkt erleichtern sollten (Trampusch 2005), und der Sozialstaat konzentrierte sich auf die Absicherung der meist männlichen, gut qualifizierten Arbeitskräfte (Pfau-Effinger 1996). In der Folge waren Frauen, ältere Arbeitnehmer, Geringqualifizierte und Jugendliche oft von einer gleichberechtigten Teilhabe am Arbeitsmarkt ausgeschlossen (Regini 1998). Dies führte zu einer Konzentration der Sozialkosten auf immer weniger Schultern (Ebbinghaus 2005: 18) und gilt daher als ökonomisch ineffizient, sozialpolitisch kaum noch finanzierbar und wird gesellschaftspolitisch immer weniger akzeptiert (Leibfried 2000). Es erscheint notwendig, auf diese Herausforderungen mit neuen beschäftigungspolitischen Konzepten zu reagieren.