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Staat und politische Systeme

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Book cover Theorie des Irregulären

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Auszug

Für Jahrhunderte war der moderne Staat die dominierende Einrichtung in politischen und internationalen Angelegenheiten in Fragen der Macht und der Lenkung der politischen Geschicke.80 Rechtlich und insbesondere völkerrechtlich gesehen hat der Staat der Völkerrechtsordnung das wesentliche, rechtliche Gepräge gegeben.81 Der Dialog und die Auseinandersetzungen zwischen Staaten verliefen in bestimmten kooperativen Ordnungen. Galten vor wenigen Jahrzehnten die Staaten noch als „die Grundeinheiten der Weltpolitik“82, geht es heute in der Debatte um die „Entgrenzung der Staatenwelt“ unter anderem um die abnehmende territoriale Kongruenz von Wirtschaft, Gesellschaft und politischem System83 durch ungleichmäßige Denationalisierung, um die Herausbildung transnationaler sozialer Räume durch neue Migration, um die Virtualisierung von Räumen durch elektronische Kommunikation und um Grenzräume als neue Wirtschaftsräume.84 Auch die Erscheinungen Irregulärer Kräfte stehen mit diesen Einflussgrößen in ständigen Wechselwirkungsbeziehungen. Der Aufstieg vielfältiger nichtstaatlicher Akteure stellt eine große Herausforderung für das auf den Staat ausgerichtete System dar.85 Insofern wird befürchtet, dass der Zusammenbruch der kooperativen internationalen Ordnung in dieser „Weltordnungskrise“86 möglicherweise schneller kommt, als man sich das vorstellen kann.87 Gerade die Erscheinungen des Terrorismus bilden hier eine existenzielle Bedrohung. Alle internationalen und supranationalen Organisationen — wie VN, NATO und EU — sind Gebilde, in denen grundsätzlich souveräne Staaten zusammenarbeiten. Grundsätzlich sind alle Staaten vor dem Völkerrecht gleich.88

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Literatur

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  75. Udo Kempf, Paul-Ludwig Weinacht Die Lehre vom politischen System — am Beispiel der Bundesrepublik Deutschland, in: Paul-Ludwig Weinacht, Udo Kempf, Hans-Georg Merz (Hrsg), Einführung in die Politische Wissenschaft, 1. Aufl., Freiburg 1977, S. 79 ff.; 82

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  109. Volker Bieta, Wilfried Siebe, Prozessorientiertes Krisenmanagement als Verhandlungsspiele politischer Netzwerke, in: Albert A. Stahel, (Hrsg.) Konflikte und Kriege. Simulationstechnik und Spieltheorie, Zürich, 1999, S. 139 ff.; 139 f.

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  113. Tobias Debiel, Konfliktbearbeitung in Zeiten des Staatszerfalls, in: Ursula Blanke (Hrsg.), Krisen und Konflikte. Von der Prävention zur Friedenskonsolidierung, Berlin 2004, S. 21 ff.; 24

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  114. Rudolf Georg Adam, Fortentwicklung der deutschen Sicherheitsarchitektur — Ein nationaler Sicherheitsrat als strukturelle Lösung? Vortrag vor der Auftaktkonferenz der Veranstaltungsreihe „Gesamtstaatliche Sicherheit“, Berliner Forum Zukunft (BFZ) der DGAP und Bundesakademie für Sicherheitspolitik, Berlin 13. Januar 2006, in: http//www.bits.de/public/articles/Rede_Adam_060113.pdf, Internet vom 15. März 2006, S. 2

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  115. Zum Zusammenhang zwischen „Sicherheit“ und „Entwicklung“ vgl. Clive Robinson, Wessen Sicherheit? Zusammenführung und Eigenständigkeit der Sicherheits-und Entwicklungspolitik der Europäischen Union. Eine Untersuchung im Auftrag der „Association of World Council of Churches related Development Organisations in Europe“ (APRODEV), Dezember 2005, S. 13 ff.

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  116. Manfred Engelhardt, Militärische Instrumente der Konfliktbearbeitung, in: Ursula Blanke (Hrsg.), Krisen und Konflikte. Von der Prävention zur Friedenskonsolidierung, Berlin 2005, S. 91 ff; 91

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  117. Wolfgang Schneiderhan, Vortrag des Generalinspekteurs der Bundeswehr vor dem Bundesverband der Deutschen Industrie e.V. (BDI) am 18. November 2003 in Berlin, in: http://www.bmvg.de/portal/a/bmvg/kcxml/04_Sj9SPykssy0xPLMnMz0vM0Y_QjzK, Internet vom 13.06.2006, S. 1.

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  118. Heiko Borchert, Reinhardt Rummel, Von segmentierter zu vernetzter Sicherheit in der EU der, 25, in: ÖMZ 2004, Heft 3, S. 259 ff.; 264

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  119. Axel Kuhlmann, Terroristische Netzwerke. Bekämpfung mit Netzwerken, in: Guido Korte (Hrsg.), Aspekte der nachrichtendienstlichen Sicherheitsarchitektur, Bühl/Rheinland 2005, S. 109 ff.; S. 144.

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  120. Dirk Freudenberg, Veränderte Rahmenbedingungen der Internationalen Zusammenarbeit. Einführung in die Sicherheitssituation heute, in: Notfallvorsorge 2005, Heft 4, S. 10 ff.; 11

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  121. Hans Reimer, Dirk Freudenberg, Multinationale Interagency Groups-Unterstützung der Sicherheitsvorsorge im gesamtstaatlichen Ansatz. Zu Hintergrund, Sachstand und Perspektiven im Themenfeld „Interagency Interaction“ Internet vom 04.11.2004, www.baks.com/transformation/mi.doc

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  122. John Arquilla, David Ronfeldt, The Advent of Netwar (Revisted), in: John Atquilla, David Ronfeldt (Hrsg.) Network and Netwars, Santa Monica 2001, S. 1 ff.; 15.

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  123. Axel Kuhlmann, Terroristische Netzwerke. Bekämpfing mit Netzwerken, in: Guido Korte (Hrsg.), Aspekte der nachrichtendienstlichen Sicherheitsarchitektur, Bühl/Rheinland 2005, S. 109 ff.; S. 144.

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  124. vgl. Roger W. Barnett, Asymmetrical Warfare. Today’s Challenge to U.S. Military Power, Washington D.C. 2003, S. 2

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  125. Peter Vorhofer, Civil-Military Cooperation. Zur Evolution einer neuen Aufgabe in der Krisenbewältigung, in: ÖMZ 2003, Heft 6, S. 753, 753

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  126. Rudolf Georg Adam, Fortentwicklung der deutschen Sicherheitsarchitektur — Ein nationaler Sicherheitsrat als strukturelle Lösung? Vortrag vor der Auftaktkonferenz der Veranstaltungsreihe „Gesamtstaatliche Sicherheit“, Berliner Forum Zukunft (BFZ) der DGAP und Bundesakademia für Sicherheitspolitik, Berlin 13. Januar 2006, in: http://www.bits.de/public/articles/Rede_Adam_060113.pdf, Internet vom 15. März 2006, S. 2

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  127. Dirk Freudenberg, Hans Reimer, Multinationale Interagency Groups. Unterstützung der Sicherheitsvorsorge im gesamtstaatlichen Ansatz, in: ÖMZ 2006, S. 323 ff.: 325

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  128. Bernhard Lauring, Network Centric Warfare. Die Supermacht Amerika hebt endgültig ab, in: ÖMZ 2003, Heft 6, S. 760 ff.; 761

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  129. Manfred Engelhardt, Militärische Instrumente der Konfliktbearbeitung, in: Ursula Blanke (Hrsg.), Krisen und Konflikte. Von der Prävention zur Friedenskonsolidierung, Berlin 2004, S. 91 ff; 92

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  130. David S. Alberts, Information Age Transformation. Getting to 21st Century Military, 2. Aufl., o.OA. 2003, S. 40

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  131. vgl. Helmut Habermayer, Network-Centric Warfare — Der Ansatz eines Kleinstaates, in: ÖMZ 2004, Heft 3, S. 269 ff.; 270 f.

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  132. Axel Kuhlmann, Terroristische Netzwerke. Bekämpfung mit Netzwerken, in: Guido Korte (Hrsg.), Aspekte der nachrichtendienstlichen Sicherheitsarchitektur, Bühl/Rheinland 2005, S. 109 ff.; S. 144

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  133. vgl. Heiko Borchert, Reinhardt Rummel, Von segmentierter zu vernetzter Sicherheit in der EU der 25, in: ÖMZ 2004, Heft 3, S. 259 ff.; 265

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  134. Hans Reimer, Dirk Freudenberg, Multinationale Interagency Groups — Unterstützung der Sicherheitsvorsorge im gesamtstaatlichen Ansatz. Zu Hintergrund, Sachstand und Perspektiven im Themenfeld „Interagency Interaction“, Internet vom 04.11.2004, www.baks.com/transformation/mi.doc.; vgl. Dirk Freudenberg, Hans Reimer, Multinationale Interagency Groups. Unterstützung der Sicherheitsvorsorge im gesamtstaatlichen Ansatz, in: ÖMZ 2006, S. 323 ff.; 324

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  135. vgl. Andreas Moschin, Network Enabled Operations — vernetzte Operationsführung; nicht nur eine technologische Herausforderung, in Land Power Revue der Schweizer Armee, Nr. 3, Beilage zur ASMZ Heft 12, 2005, S. 7 ff.; 7

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  136. Franz-Josef Schulz, Raoul Gruninger, Wirkungsorientierte Operationsführung. Neue Anforderungen an die sicherheitspolitische Wissensgrundlage, in: Heiko Borchert (Hrsg.), Verstehen, dass die Welt sich verändert hat. Neue Risiken, neue Anforderungen und die Transformation der Nachrichtendienste, Baden-Baden 2005, S. 34 ff.; 34. Der Begriff „DIME“ steht hierbei für die zusammengesetzten englischen Begriffe „Diplomacy, Information, Military, Economy“.

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  137. Hans, Reimer, Dirk Freudenberg, Multinationale Interagency Groups — Unterstützung der Sicherheitsvorsorge im gesamtstaatlichen Ansatz. Zu Hintergrund, Sachstand und Perspektiven im Themenfeld „Interagency Interaction“, Internet vom 04.11.2004, www.baks.com/transformation/mi.doc; vgl. Dirk Freudenberg, Hans Reimer, Multinationale Interagency Groups. Unterstützung der Sicherheitsvorsorge im gesamtstaatlichen Ansatz, in: ÖMZ 2006, S. 323 ff.; 324

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  138. Hans Reimer, Dirk Freudenberg, Multinationale Interagency Groups — Unterstützung der Sicherheitsvorsorge im gesamtstaatlichen Ansatz. Zu Hintergrund, Sachstand und Perspektiven im Themenfeld „Interagency Interaction“, Internet vom 04.11.2004, www.baks.com/transformation/mi.doc.; vgl. Dirk Freudenberg, Hans Reimer, Multinationale Interagency Groups. Unterstützung der Sicherheitsvorsorge im gesamtstaatlichen Ansatz, in: ÖMZ 2006, S. 323 ff.; 324

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  139. Ralph Thiele, Innovation an der Spitze des Fortschritts. Die deutsche Beteiligung an US Multinational Joint Transformation, in: Europäische Sicherheit 2003, Heft 11, S. 25 ff.; 27

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  140. Robert E. Scurlock, Jr., The Human Dimension of Transformation, in: Williamson Murray (Hrsg.), A Nation at War in an Era of Strategic Change, o.OA. 2004, S. 343 ff.; 348

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  141. Zum Gesamtansatz aus operativer Sicht vgl. ausführlich: Joint Warfare Center, Joint Concept Development an Experimentation Directorate, Standing Force Headquarters, Commander’s Handbook for an Effects Based Approach to Joint Operations, Suffork, 2006; Kritisch hinsichtlich der Bewertung, dass EBO tatsächlich eine wesentliche Neuerung der Kriegführung darstellen vgl.: Colin S. Gray, Another Bloody Century. Future Warfare, London 2005, S. 143 f. Fastabend fragt ebenso kritisch, was die Elemente des operativen Designs (operational design) sind, welche die EBOs zusammenfassen und wie sie gegenüber den klassischen Elementen vergleichbar und unterscheidbar sind. (David A. Fastabend, Transformation and Operational Art, in: Anthony D., Mc Ivor [Hrsg.], Rethinking the Principles of War, Annapolis, Maryland, 2005, S. 155; 161) Inzwischen wird in der Diskussion auch der Begriff „Effects Based Approach Operations“ (EBAO) verwendet, der unterstreichen soll, dass es sich bei der Vorgehensweise um einen flexiblen Ansatz handelt. (vgl. United States Joint Forces Command. Joint Experimentation Directorat, Effects-Based Approach To Multinational Operations. Concept of Operations [CONOPS] With Implementing Procedures, Version 1.0, Suffork, VA, 31. Juli 2006)

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  142. Burkhard Theile, Transformation: Veränderte Streitkräfte und neue Rüstungstechnik, in: Heiko Borchert (Hrsg.), Vernetzte Sicherheit. Leitidee der Sicherheit im 21. Jahrhundert, Hamburg, Berlin, Bonn 2004, S. 20 ff.; 25

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  143. Michael Traut, Klaus Engel, Vernetzte Operationsführung — mit besonderer Bedeutung für Luftstreitkräfte, in: Europäische Sicherheit 2004, Heft 3, S. 48 ff.; 51

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  144. vgl. Sir Ian Forbes, Future Warfare and the Principles of War, in: Anthony D., Mc Ivor (Hrsg.), Rethinking the Principles of War, Annapolis, Maryland, 2005, S. 143 ff.; 147

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  145. vgl. Edward A. Smith. Effects Based Operations, Applying Network Centric Warfare in Peace, Crisis and war, o. OA. 2002, S. xiv; vgl. Paul K. Davis, Brian Michael Jenkins, Deterence & Innfluence in Counterterrorism. A Component in the War on al Quaeda, Santa Monica 2002, S. 73

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  147. Burkhard Theile, Transformation: Veränderte Streitkräfte und neue Rüstungstechnik, in: Heiko Borchert (Hrsg.), Vernetzte Sicherheit. Leitidee der Sicherheit im 21. Jahrhundert, Hamburg, Berlin, Bonn, 2004, S. 20 ff.; 26; vgl. Robert R. Leonhard, From Operational Art to Grand Strategy, in: Anthony D. Mc Ivor (Hrsg.), Rethinking the Principles of War, Annapolis, Maryland, 2005, S. 208 ff.; 219

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  148. Dirk Freudenberg, Hans Reimer, Multinationale Interagency Groups. Unterstützung der Sicherheitsvorsorge im gesamtstaatlichen Ansatz, in: ÖMZ 2006, S. 323 ff.; 324

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  149. vgl. Robert David Steele, Information Operations: Putting the „I“ back into DIME, o.OA., February 2006, 36 f.

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  150. vgl. Martin Neujahr. Vernetzte Operationsführung und das neue operative Umfeld: Gesteigerte Einsatz-wirksamkeit durch verbesserte Führungsfähigkeit, in: Heiko Borchert (Hrsg.), Vernetzte Sicherheit. Leitidee der Sicherheit im 21. Jahrhundert, Hamburg, Berlin, Bonn 2004, S. 38 ff.; 39

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  151. Frederic Vester, Die Kunst vernetzt zu denken. Ideen und Werkzeuge für einen neuen Umgang mit Komplexität, 4. Aufl., München 2004, S. 16

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  152. Gerhard Schulz, Hans Reimer, Transformation der Bundeswehr — Der Weg in die Zukunft, in: Europäische Sicherheit 2004, Heft 5, S. 31 ff.; 31; Wichtig zum Verständnis ist, dass „Transformation“ einen Prozess und keinen Endzustand beschreibt. (vgl. Douglas A. Macgregor, Ressurrecting transformation fort the post-industrial era, in: Michael Evans, Russell Parkin, Alan Ryan [Hrsg.], Future Armies, Future Challenges. Land warfare in the information age, Crows Nest, 2004, S. 46 ff.; 47)

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  153. Ralph Thiele, Innovation an der Spitze des Fortschritts. Die deutsche Beteiligung an US Multinational Joint Transformation in: Europäische Sicherheit 2003, Heft 11, S. 25 ff.; 25

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  154. Hans Reimer, Netzwerkgestütztes Management von humanitärer und Katastrophenhilfe im Informationszeitalter, in: ÖMZ 2006, S. 596 ff.; 596

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  155. vgl. David S. Alberts Richard E. Hayes, Power to the Edge. Command, Control ... in the Information Age, o. OA. 2003, S. 103

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  156. John Arquilla, David Ronfeldt, The Advent of Netwar, Santa Monica 1996, S. 85

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  157. In diese Richtung weist auch der vom Bundeskabinett verabschiedete Aktionsplan (vgl. Die Bundesregierung, Aktionsplan „Zivile Krisenprävention, Konfliktlösung und Friedenskonsolidierung“, Mai 2004; vgl. Auswärtiges Amt, Ein Jahr Aktionsplan „Zivile Krisenprävention Konfliktlösung und Friedenskonsolidierung“, Berlin 2005) Auf diesen Aktionsplan, wie auch auf die ESS, verweist auch das Weißbuch aus dem Jahr 2006 und betont ausdrücklich den Ressort-und Institutionen übergreifenden Ansatz. Auch dieses Weißbuch ist — wie alle Weißbücher — vom Bundesminister der Verteidigung herausgegeben. Aber im Gegensatz zum letzten Weißbuch aus dem Jahre 1994 verzichtet es auf den Hinweis im Klappendeckel, dass es „im Auftrag der Bundesregierung“ herausgegeben wurde. (vgl. Bundesministerium der Verteidigung, Weißbuch 1994. Weißbuch zur Sicherheit der Bundesrepublik Deutschland und zur Lage und Zukunft der Bundeswehr, Bonn 1994)

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(2008). Staat und politische Systeme. In: Theorie des Irregulären. VS Verlag für Sozialwissenschaften. https://doi.org/10.1007/978-3-531-90851-9_2

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