Auszug
In vielen Analysen wird das Geschehen zwischen dem 11. September 2001 und dem Irakkrieg 2003 als eine Ereigniskette interpretiert, die vor allem eine Stunde der Exekutive war. Es sei der zum Krieg entschlossenen Administration von Präsident George W. Bush gelungen, die öffentlichen Reaktionen auf die terroristischen Anschläge (in den USA und anderen Gesellschaften) zu nutzen, ihre eigene Politik durchzusetzen. Daran ist einiges richtig - und doch verstellt diese monokausale Interpretation zugleich den Blick auf unterschiedliche Phasen der sicherheitspolitischen Reaktionen. Denn der 11. September war keineswegs der Tag der entschlossenen Entscheidungen, sondern verdeutlichte, dass in Notsituationen komplexe Institutionen vor allem nach zuvor einstudierten Plänen agieren. Im 9/11 Commission Report (2004: 278) heißt es deshalb einleitend zu den amerikanischen Reaktionen auf die Anschläge: „Emergency response is a product of preparedness.“ Die unmittelbaren sicherheitspolitischen Reaktionen können insofern nur durch eine organisationstheoretische Analyse der Routinen und Programme adäquat verstanden werden. Entgegen der bisherigen Einsicht in der Außenpolitikanalyse, wonach Routinen nur bei Problemen von mäßiger politischer Bedeutung und ohne Zeitdruck von Bedeutung sind (vgl. Haftendorn 1990: 403–404), spielen sie gerade beim Krisenmanagement eine kaum zu überschätzende Rolle. Besondere Aufmerksamkeit muss angesichts der unerwarteten Terroranschläge deshalb auf die Defizite an Routinen und Programmen gelenkt werden.
Access this chapter
Tax calculation will be finalised at checkout
Purchases are for personal use only
Preview
Unable to display preview. Download preview PDF.
Literatur
Allison, Graham T. (1971): Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. Boston: Little, Brown and Company.
Allison, Graham T./Morton H. Halperin (1972): Bureaucratic Politics: A Paradigm and Some Policy Implications, in: World Politics 24 (Supplement), 40–79.
Allison, Graham T./Philip Zelikow (1999): Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. 2. Ausg. New York: Longman.
Ball, Desmond J. (1974): The Blind Men and the Elephant: A Critique of Bureaucratic Politics, in: Australian Outlook 28, 71–92.
Bendor, Jonathan/Thomas H. Hammond (1992): Rethinking Allison’s Models, in: American Political Science Review 86(2), 301–322.
Bernstein, Barton J. (2000): Understanding Decisionmaking, U.S. Foreign Policy, and the Cuban Missile Crisis, in: International Security 25(1), 134–164.
Carlsnaes, Walter (2002): Foreign Policy, in: Walter Carlsnaes/ Thomas Risse/ Beth A. Simmons (Hg.): Handbook of International Relations. London: Sage, 331–349.
Clarke, Richard A. (2004): Against All Enemies. Der Insiderbericht über Amerikas Krieg gegen den Terror. Hamburg: Hoffmann und Campe.
Cyert, Richard M./James G. March (1995): Eine verhaltenswissenschaftliche Theorie der Unternehmung. Stuttgart: Schäffer-Poeschel Verlag.
Downs, Anthony (1967): Inside Bureaucracy. Boston: Little, Brown and Company.
Feldman, Martha S./Brian T. Pentland (2002): Re-Theorizing Organizational Routines as a Source of Flexibility and Change. Michigan: University of Michigan.
Freedman, Lawrence (1976): Logic, Politics and Foreign Policy Processes: A Critique of the Bureaucratic Politics Model, in: International Affairs 52(3), 434–449.
Frei, Daniel (1973): Einführung: Wozu Theorien der internationalen Politik?, in: ders. (Hg.): Theorien der Internationalen Beziehungen. München: Piper, 11–21.
Haftendorn, Helga (1990): Zur Theorie außenpolitischer Entscheidungsprozesse, in: Volker Rittberger (Hg.): Theorien der Internationalen Beziehungen. Bestandsaufnahmen und Forschungsperspektiven, Opladen: Westdeutscher Verlag, 401–425.
Halperin, Morton H. (1974): Bureaucratic Politics & Foreign Policy. Washington: The Brookings Institution.
Halperin, Morton H./Arnold Kanter (1973): The Bureaucratic Perspective: A Preliminary Framework, in: dies. (Hg.): Readings in American Foreign Policy: A Bureaucratic Perspective. Boston: Little, Brown and Company, 1–42.
Hannan, Michael T./John Freeman (1984): Structural Inertia and Organizational Change, in: American Sociological Review 49(2), 149–164.
Hersh, Seymour M. (2004): Die Befehlskette. Vom 11. September bis Abu Ghraib. Reinbek: Rowohlt.
Hudson, Leila (2004): Lessons from Wal-Mart and the Wehrmacht: Team Wolfowitz on Administration in the Information Age, in: Middle East Policy 11(2), 25–38.
Hudson, Valerie M./Christopher S. Vore (1995): Foreign policy analysis yesterday, today, and tomorrow, in: Mershon International Studies Review 39, 209–238.
Jäger, Thomas/Kai Oppermann (2005): Außenpolitikanalyse. Baden-Baden: Nomos, i.E.
Jefferies, Chris L. (1977): Defense Decisionmaking in the Organizational-Bureaucratic Context, in: John E. Endicott/ Roy W. Stafford (Hg.): American Defense Policy. Baltimore, MD: John Hopkins University Press, 4. Aufl., 227–239.
Krasner, Stephen (1972): Are Bureaucracies Important? (Or Allison Wonderland), in: Foreign Policy 7, 159–179.
Levitt, Barbara/James G. March (1988): Organizational Learning, in: Annual Review of Sociology 14, 319–340.
Mann, James (2004): Rise of the Vulcans. The History of Bush’s War Cabinet. New York: Penguin Books.
March, James G./Herbert A. Simon (1958): Organizations. New York: John Wiley & Sons.
McKeown, Timothy J. (2001): Plans and Routines, Bureaucratic Bargaining, and the Cuban Missile Crisis, in: The Journal of Politics 63(4), 1163–1190.
Nelson, Richard R./Sidney G. Winter (1982): An Evolutionary Theory of Economic Change. Cambridge, MA: Belknap Press.
Niskanen, William A. (1971): Bureaucracy and Representative Government. Chicago: Aldine-Atherton.
Ott, J. Steven (1989): The Organizational Culture Perspective. Pacific Grove, CA: Brooks/Cole.
Posen, Barry R. (1984): The Sources of Military Doctrine: France, Britain, and Germany between the World Wars. Ithaca and London: Cornell University Press.
Purdum, Todd S. (2005): A Final Verdict on Prewar Intelligence Is Still Elusive, in: The New York Times, 1. April, http://www.nytimes.com/2005/04/01/politics/01policy.html?ex=1270011600&en=eb09122c380aa72a&ei=5088&partner=rssnyt.
Rhodes, Edward (1994): Do Bureaucratic Politics Matter? Some Disconfirming Findings from the Case of the U.S. Navy, in: World Politics 47(1), 1–41.
Select Committee on Intelligence (2004) Report on The U.S. Intelligence Community’s Prewar Intelligence Assessments on Iraq, United States Senate, http://news.fmdlaw.com/usatoday/docs/iraq/sic70904iraqrpt.pdf
Simon, Herbert A. (1959 [1945]): Administrative Behavior: A Study of Decision-Making Processes in Administrative Organization. 2. Ausg. New York: The Macmillan Company.
Smith, Steve (1985): Policy Preferences and Bureaucratic Position: The Case of the American Hostage Rescue Mission, in: International Affairs 61(1), 9–25.
Steinbruner, John D. (1974): The Cybernetic Theory of Decision. Princeton, NJ: Princeton University Press.
Stene, Edwin O. (1940): An Approach to a Science of Administration, in: American Political Science Review 34(6), 1124–1137.
Stern, Eric K./ Verbeek, Bertjan (1998): Conclusions: Toward a Neopluralist Approach to Bureau-Governmental Politics, in: Mershon International Studies Review 42, 240–255.
The 9/11 Commission Report (including Executive Summary) (2004): Final Report of the National Commission on Terrorist Attacks upon the United States. Baton Rouge, LA: Claitor’s Publishing Division.
Todorov, Tzvetan (2003): Die verhinderte Weltmacht. Reflexionen eines Europäers. München: Wilhelm Goldmann Verlag (Original: Le Nouveau Désordre Mondial, Paris: Robert Laffont).
Tullock, Gordon (1965): The Politics of Bureaucracy. Washington: Public Affairs Press.
Welch, David A. (1992): The Organizational Process and Bureaucratic Politics Paradigms: Retrospect and Prospect, in: International Security 17(2), 112–146.
Weiner, Tim (1994): Pentagon Book for Doomsday to Be Closed. The New York Times, 18. April 1994, A1.
Williamson, Samuel R. (1979): Theories of Organizational Process and Foreign Policy Outcomes, in: Paul G. Lauren (Hg.): Diplomacy: New Approaches in History, Theory, and Policy. New York: The Free Press, 137–161.
Woodward, Bob (2003): Bush at War-Amerika im Krieg. 3. Aufl. München: Deutsche Verlags-Anstalt.
Woodward, Bob (2004): Der Angriff-Plan of Attack. München: Deutsche Verlags-Anstalt.
Editor information
Rights and permissions
Copyright information
© 2006 VS Verlag für Sozialwissenschaften | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden
About this chapter
Cite this chapter
Jäger, T., Oppermann, K. (2006). Bürokratie- und organisationstheoretische Analysen der Sicherheitspolitik: Vom 11. September zum Irakkrieg. In: Siedschlag, A. (eds) Methoden der sicherheitspolitischen Analyse. VS Verlag für Sozialwissenschaften. https://doi.org/10.1007/978-3-531-90229-6_5
Download citation
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-531-90229-6_5
Publisher Name: VS Verlag für Sozialwissenschaften
Print ISBN: 978-3-531-14625-6
Online ISBN: 978-3-531-90229-6
eBook Packages: Humanities, Social Science (German Language)