Zusammenfassung
In bisherigen Untersuchungen über das Verwaltungspersonal in den neuen Bundesländern und in Berlin sind Unterschiede in Werten und Einstellungen von Führungskräften in Ost und West festgestellt worden, welche die Vermutung nahelegen, daß diese Differenzen in den Ministerien der neuen Bundesländer, in denen Beamte aus der alten Bundesrepublik einen Teil der Führungspositionen auf der Abteilungs- und Referatsleiterebene eingenommen und mit Bediensteten aus der ehemaligen DDR zusammenzuarbeiten haben, die Entwicklung einer einheitlichen Verwaltungskultur in Ostdeutschland erschweren und den ohnehin schwierigen Prozeß des Neuaufbaus der Verwaltung in den neuen Bundesländern zusätzlich belasten. Eine andere Vermutung geht dahin, daß sich die unterschiedlichen Werte und Einstellungen — angesichts der in den neuen Bundesländern von Ost- und West-Mitarbeitern gemeinsam zu lösenden Probleme — wechselseitig beeinflussen und zu einer neuen Verwaltungskultur verschmelzen, die einen günstigen Nährboden für innovative, von den Verwaltungsroutinen der alten Bundesländer abweichende Modelle des Verwaltungshandelns bietet.
Access this chapter
Tax calculation will be finalised at checkout
Purchases are for personal use only
Preview
Unable to display preview. Download preview PDF.
Literaturverzeichnis
Aberbach, Joel D./Derlien, Hans-Ulrich/Mayntz, Renate/Rockman, Bert A. 1990: American and German Federal Executives — Technocratic and Political Attitudes, in: International Social Science Journal, S. 3–18
Aberbach, Joel D./Putnam, Robert D./Rockmann, Bert A. 1981: Bureaucrats and Politicians in Western Democracies, Cambridge/Mass.
Almond, G./Verba, S. 1965: The Civic Culture. Political Attitudes and Democracy in Five Nations, Princeton/New York
Alvesson, Mats/Berg, Per O. 1992: Corporate Culture and Organizational Symbolism, Berlin/New York.
Banner, Gerhard 1977: Der menschliche Faktor. Unterwegs zu einer intensiven Verwaltungskultur?, in: transfer 4. Planung in öffentlicher Hand, Opladen, S. 79–92.
Banner, Gerhard 1991: Von der Behörde zum Dienstleistungsunternehmen. Die Kommunen brauchen ein neues Steuerungsmodell, in: VOP, S. 6–11
Becker, Peter/Jonas, Uwe 1994: Verwaltungspersonal im Umbruch: Einstellungen und Werte in Ost- und West-Berliner Bezirksverwaltungen (Humboldt-Universität zu Berlin, Beiträge aus dem Fachbereich Sozialwissenschaft Heft 2/1994), Berlin.
Bernet, Wolfgang/Lecheler, Helmut 1990: Die DDR-Verwaltung im Umbau, Regensburg.
Berg, Frank 1993: Transformation der kommunalen Verwaltungsinstitutionen in Stadt und Kreis Strausberg, in : BISS-Forschungshefte 3/93.
Berg, Frank/Möller, Bärbel 1993: Forschungsbericht Demokratieauffassungen von Amtsleitern, in: BISS public 6/92.
Berger, Ulrike 1993: Organisationskultur und der Mythos der kulturellen Integration, in: Müller-Jentsch, Walter (Hrsg.), Profitable Ethik — effiziente Kultur. Neue Sinnstiftung durch das Management?, München/Mering, S. 11–38.
Bogun, M. 1983: Berufseinstellung von Verwaltungsbeamten. Freiburg
Bollmann, Dieter 1993: Leitlinien einer neuen ganzheitlichen Personalpolitik, in: Verwaltung, Organisation, Personal 1/1993, S. 69–73.
Bosetzky, Horst/Heinrich, Peter 1987: Organisationskultur und Bürokultur — Chancen und Elend eines neuen Ansatzes, in: Koch, Rainer (Hrsg.), Verwaltungsforschung in Perspektive, Baden-Baden, S. 202–215.
Bosetzky, Horst/Heinrich, Peter (Hrsg.) 1989: Erfassung von Bürokultur (Publikationen der Fachhochschule für Verwaltung und Rechtspflege Berlin), Berlin.
Bürklin, Wilhelm/Welzel, Christian 1993: Begründung eines Projekts zum Thema: Politischer Elitenwechsel in den neuen Bundesländern: Personalzirkulation und Strukturwandel im Kontext der Systemvereinigung. Unveröffentlichtes Manuskript der Universität Potsdam
Bundesministerium des Innern 1992: Erleichterung von Gewerbeansiedlungen in den neuen Bundesländern. Bericht und Empfehlungen der Unabhängigen Kommission für Rechts- und Verwalungsvereinfachung des Bundes, Bonn.
Busch, D.W. 1973: Berufliche Wertorientierung und Berufliche Mobilität. Stuttgart.
Derlien, Hans-Ulrich 1988: Innere Struktur der Landesministerien in Baden-Württemberg. Baden-Baden.
Derlien, Hans-Ulrich/Mayntz, Renate 1988: Einstellungen der politisch-administrativen Elite des Bundes 1987. Bamberg
Ebers, Mark 1985: Organisationskultur: Ein neues Forschungsprogramm?, Wiesbaden.
Eichener, Volker u.a. (Hrsg.) 1992: Organisisierte Interessen in Ostdeutschland. Marburg.
Ellwein, Thomas/Zoll, Ralf 1973: Berufsbeamtentum. Anspruch und Wirklichkeit. Zur Entwicklung und Problematik des öffentlichen Dienstes, Düsseldorf.
Ettel, Wilfried/Wiesenthal, Helmut 1994: Tarifautonomie in de-industrialisiertem Gelände: Report und Analyse eines Institutionentransfers im Prozeß der deutschen Einheit. Arbeitspapiere der Max-Planck-Gesellschaft, AG Transformationsprozesse in den neuen Bundesländern 2/94.
Feick, Jürgen/Klaes, Lothar/Prätorius, Rainer 1982: Verwaltungskultur, in: Hesse, Joachim J. (Hrsg.), Politikwissenschaft und Verwaltungswissenschaft (PVS-Sonderheft 13), Opladen, S. 254–271.
Franz, Gerhard 1987: Motivierung zur Leistung durch wertorientierten organisatorischen Wandel, in: Bohret, Carl u.a. (Hrsg.), Herausforderungen an die Innovationskraft der Verwaltung, Opladen, S. 353–367.
Friedrichs, Jürgen 31985: Methoden empirischer Sozialforschung, Opladen.
Gebhardt, Winfried/Kamphausen, Georg 1994: Mentalitätsunterschiede im wiedervereinigten Deutschland?, in: Aus Politik und Zeitgeschichte. Beilage zur Wochenzeitung Das Parlament B 16/94, S. 29–39.
Glaeßner, Gert-Joachim 1993: Vom Kommunismus zur Demokratie? Entwicklungsprobleme in den post-kommunistischen Gesellschaften und die Transformation in den neuen Bundesländern, in: Ders. (Hrsg.), Der lange Weg zur Einheit, Berlin, S. 11–34
Greiffenhagen, Martin/Greiffenhagen, Sylvia 1993a: Ein schwieriges Vaterland. Zur politischen Kultur im vereinigten Deutschland, München.
Greiffenhagen, Martin/Greiffenhagen, Sylvia 1993b: Ein Nation: Zwei politische Kulturen, in: Weidenfeld, Werner (Hrsg.), Deutschland. Eine Nation — doppelte Geschichte, Köln, S. 29–45.
Grottian, Peter 1972: Zum Planungsbewußtsein der Bonner Ministerialbürokratie. Vorläufige Ergebnisse einer empirischen Studie, in: PVS-Sonderheft 4/1972, S. 127–152
Grottian, Peter 1974: Strukturprobleme staatlicher Planung, Hamburg.
Herbert, Willi 1989: Bürgernahe Verwaltung als Leitbild öffentlichen Handelns. Einstellungen von Mitgliedern des höheren Dienstes der öffentlichen Verwaltung zu Staat, Politik und Gesellschaft, Speyer.
Hill, Hermann 1992: Die neue Verwaltung nachhaltig entwickeln — Perspektiven nach zwei Jahren Aufbauarbeit, in: Die Öffentliche Verwaltung, S.54–60.
Hill, Hermann 1994: Konzentration und Beweglichkeit als Leitprinzipien für den weiteren Aufbau der Verwaltung in den neuen Bundesländern, in: Verwaltungsarchiv 1/1994, S. 1–21.
Holtmann, Everhard 1993: Aspekte und Probleme des West-Ostdeutschen Verwaltungstransfers, in: Weisbrod, Bernd (Hrsg.), Grenzland. Beiträge zur Geschichte der deutsch-deutschen Grenze, Hannover, S. 110–120.
Jann, Werner 1983: Staatliche Programme und „Verwaltungskultur“, Opladen.
Jarass, Hans D. 1978: Die Innovationsfähigkeit von Bürokratien, in: Die Verwaltung , S.34–49.
Kempf, Thomas 1988: Umsetzung organisatorischer Neuerungen und Organisationskultur, in: Deutsche Gesellschaft für Bildungsverwaltung (Hrsg.), Frankfurt/Bochum, S. 90–103.
Kenngott, Eva-Maria 1990: Der Organisationskulturansatz. Ein mögliches Programm zur Konzeption von Entscheidungsverhalten in Organisationen? (WZB discussion paper FS II 90–103), Berlin.
Klages, Helmut/Gensicke, Thomas 1993: Geteilte Werte? Ein deutscher Ost-West-Vergleich, in: Weidenfeld, Werner (Hrsg.), Deutschland. Eine Nation — doppelte Geschichte, Köln, S. 47–59.
Klages, Helmut/Hippler, Gabriele (Hrsg.) 1989: Führung und Arbeitsmotivation in Kommunalverwaltungen. Gütersloh.
Klages, Helmut/Hippler, Gabriele 1991: Mitarbeitermotivation als Modernisierungsperspektive, Gütersloh.
Klages, Helmut (Hrsg.) 1990: Öffentliche Verwaltung im Umbruch — neue Anforderungen an Führung und Arbeitsmotivation, Gütersloh.
Koch, Rainer 1993: Entscheidungsstile und Entscheidungsverhalten von Führungskräften öffentlicher Verwaltungen, in: Verwaltung und Fortbildung 4/1993, S. 179–197.
König, Klaus 1992a: Zur Transformation einer real-sozialistischen Verwaltung in eine klassisch-europäische Verwaltung. Forschungsinstitut für öffentliche Verwaltung bei der Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer, Forschungsberichte H. 99.
König, Klaus 1992b: Transformation einer Kaderverwaltung: Transfer und Integration von öffentlichen Bediensteten in Deutschland, in: DÖV 1992, 545ff.
Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsvereinfachung 1990: Heranbildung von Führungskräften (KGSt-Bericht Nr. 7/1990), Köln.
Krähmer, Rolf 1992: Das Tilburger Modell der Verwaltungsorganisation und Verwaltungsführung (SGK-Argumente Nr. 8), Düsseldorf.
Kroeber, A./Parsons, T. 1958: The Concept of Culture and of Social System, in: American Sociological Review, S. 582–583.
Lehmbruch, Gerhard 1991: Die deutsche Vereinigung: Strukturen und Strategien, in: Politische Vierteljahresschrift, 32 (4) 585ff.
Leithäuser, Johannes 1994: So sparsam wie nur möglich, in: FAZ 5.5.1994, 14.
Lemke, Christiane 1989: Eine politische Doppelkultur, in: Landeszentrale für politische Bildung Baden-Württenberg (Hrsg.), Politische Kultur in der DDR, Stuttgart u.a., S. 81–93.
Luhmann, Niklas/Mayntz, Renate 1973: Personal im öffentlichen Dienst. Baden-Baden.
Maas, Peter/Schüller, Achim 1990: Organisationskultur und Führung, in: Wiendick, Gerd/Wiswede, Günter (Hrsg.), Führung im Wandel, Stuttgart, S. 158–179.
Mayntz, Renate 3 1985: Soziologie der öffentlichen Verwaltung, Heidelberg.
Mayntz, Renate 1994: Die deutsche Vereinigung als Prüfstein für die Leistungsfähigkeit der Sozialwissenschaften, in: BISS public 13/1994.
Naschold, Frieder 1993: Modernisierung des Staates, Berlin.
Neidhardt, D. 1987: Organisationskultur/Corporate Identity, in: Böhret, Carl u.a. (Hrsg.), Herausforderungen an die Innovationskraft der Verwaltung, Opladen, S. 447–453.
Pippke, Wolfgang 1975: Karrieredeterminanten in der öffentlichen Verwaltung. Baden-Baden.
Pitschas, Rainer 1991: Verwaltungsentwicklung in den neuen Bundesländern, in: DVB1., 457ff.
Pollak, Detlef 1992: Zwischen alten Verhaltensdispositionen und neuen Anforderungsprofilen. Bemerkungen zu den mentalitätsspezifischen Voraussetzungen des Operie-rens von Interessenverbänden und Organisationen in den neuen Bundesländern, in: Eichner, Volker u.a. (Hrsg.), Organisierte Interessen in Ostdeutschland (Probleme der Einheit Band 12.2), Marburg, S. 489–508.
Prokop, Heimo 1986: Verwaltungskultur, in: Landeszentrale für politische Bildung Baden-Württemberg (Hrsg.), Verwaltung und Politik in der Bundesrepublik, Stuttgart u.a., S. 54–67.
Putnam, Robert D. 1976: Die politischen Einstellungen der Ministerialbeamten in Westeuropa, in: PVS, S. 23–61.
Reichard, Christoph 1992: Auf dem Weg zu einem neuen Verwaltungsmanagement, in: Goiter, Jürgen u.a. (Hrsg.), Verwaltungsmanagement (Band 1.1), Stuttgart.
Reichard, Christoph/Röber, Manfred 1993: Was kommt nach der Einheit? Die öffentliche Verwaltung in der ehemaligen DDR zwischen Blaupause und Reform, in: Glaeßner, Gert-Joachim (Hrsg.), Der lange Weg zur Einheit, Berlin, S. 215–245.
Reichard, Christoph/Schröter, Eckhard 1993a: Berliner Verwaltungseliten. Rollenverhalten und Einstellungen von Führungskräften in der (ost- und West-) Berliner Verwaltung, in: Seibel, Wolfgang/Benz, Arthur/Mäding, Heinrich (Hrsg.), Verwaltungsreform und Verwaltungspolitik im Prozeß der deutschen Einigung, S. 207–217.
Reichard, Christoph/Schröter, Eckhard 1993b: Verwaltungskultur in Ostdeutschland. Empirische Befunde und personalpolitische Ansätze zur Akkulturation ostdeutscher Verwaltungsmitarbeiter, in: Pitschas, Rainer (Hrsg.): Verwaltungsintegration in den neuen Bundesländern, Berlin, S. 191–222.
Reißig, Rolf 1993: Transformationsprozeß Ostdeutschlands — empirische Wahrnehmungen und theoretische Erklärungen. Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung (WZB) Papers P 93–001.
Reißig, Rolf/Glaeßner, Gert-Joachim 1991: Das Ende eines Experiments, Berlin.
Röber, Manfred/Schröter, Eckhard 1991: Verwaltungsführungskräfte aus Ost und West -ein Vergleich ihrer Rollenverständnisse und Werthaltungen, in: Jahrbuch zur Staatsund Verwaltungswissenschaft, S. 209–226.
Rößler, Kristin/Schöne, Helmar 1993: Kontinuität im Wandel. Kommunale Verwaltungskultur im Transformationsprozeß, Berlin (unv. Manuskript).
Rytlewski, Ralf 1989: Ein neues Deutschland? Merkmale, Differenzierungen und Wandlungen in der politischen Kultur der DDR, in: Landeszentrale für politische Bildung Baden-Württenberg (Hrsg.), Politische Kultur in der DDR, Stuttgart u.a., S. 11–28.
Scharpf, Fritz W. 1987: Grenzen der institutionellen Reform, in: Ellwein, Thomas u.a. (Hrsg.), Jahrbuch zur Staats- und Verwaltungswissenschaft, Baden-Baden, S. 111–151.
Schmid, Günther/Treiber, Hubert 1975: Bürokratie und Politik, München.
Schöning, Werner 1994: Der Gesamtverband der Wohnungswirtschaft in den neuen Bundesländern — Ein Fallbeispiel zur Funktion intermediärer Akteure im Transformationsprozeß. Arbeitspapiere der Max-Planck-Gesellschaft, AG Transformationsprozesse in den neuen Bundesländern 1/94.
Schröter, Eckhard 1991: Verwaltungskultur in den neuen Bundesländern — Design eines Forschungsprojekts zu Werten und Einstellungen in der Ministerialverwaltung des Landes Brandenburg, Heft 22 der Beiträge aus dem Fachbereich 1 der Fachhochschule für Verwaltung und Rechtspflege Berlin.
Schröter, Eckhard/Röber, Manfred/Reichard, Christoph 1990: Verwaltungseliten in Ost und West, Heft 14 der Beiträge aus dem Fachbereich 1 der Fachhochschule für Verwaltung und Rechtspflege Berlin.
Schuh, Sebastian 1989: Organisationskultur. Integration eines Konzepts in die empirische Forschung, Wiesbaden.
Siedentopf, Heinrich (Hrsg.) 1989: Führungskräfte in der öffentlichen Verwaltung, Baden-Baden.
Staatsministerium Baden-Württenberg (Hrsg.) 1993: Verwaltungsreform in Baden-Württenberg. Anlagenband zum Ersten Bericht der Regierungskommission Verwaltungsreform, Stuttgart.
Steinkemper, Bärbel 1974: Klassische und politische Bürokraten in der Ministerialverwal-tung der Bundesrepublik Deutschland, Köln u.a.
Sturm, Roland 1987: Verwaltungskultur, in: Berg-Schlosser, Dirk/Schissler, Jacob (Hrsg.), Politische Kultur in Deutschland. Bilanz und Perspektiven der Forschung (PVS-Sonderheft 18/1987), Opladen, S. 422–428.
Thedieck, Franz 1992: Verwaltungskultur in Frankreich und Deutschland, Baden-Baden.
Thieme, Werner 1987: Über Verwaltungskultur. Ein Versuch, in: Die Verwaltung, S. 277–287.
Ueltzhöffer, Jörg/Flaig, Bodo B. 1993: Spuren der Gemeinsamkeit? Soziale Milieus in Ost- und Westdeutschland, in: Weidenfeld, Werner (Hrsg.), Deutschland. Eine Nation -doppelte Geschichte, Köln, S. 61–81.
Wiesenthal, Helmut 1992: Sturz in die Moderne. Der Sonderstatus der DDR in den Transformationsprozessen Osteuropas, in: Brie, Michael/Klein, Dieter (Hrsg.): Zwischen den Zeiten. Hamburg.
Wiesenthal, Helmut 1993a: Blockaden, Asymmetrien, Perfektionsmängel: Ein Vergleich der Repräsentationschancen sozialer Interessen im Transformationsprozeß. Arbeitspapiere der Max-Planck-Gesellschaft, AG Transformationsprozesse in den neuen Bundesländern 5/93.
Wiesenthal, Helmut 1993b: Institutionelle Dynamik und soziale Defensive, in: BISS public 11/1993.
Wildenmann, Rudolf u.a. 1982: Führungsschicht in der Bundesrepublik Deutschland. Universität Mannheim.
Wiswede, Günter 1990: Führungsforschung im Wandel, in: Wiendieck, Gerd/Wiswede, Günter (Hrsg.): Führung im Wandel. Stuttgart.
Wollmann, Helmut u.a. 1990: Kommunale Aktionsverwaltung in Stadterneuerung und Umweltschutz, Bonn.
Wollmann, Hellmut/Jaedicke, Wolfgang 1993: Neubau der Kommunalverwaltung in Ost-deuschland — zwischen Kontinuität und Umbruch, in: Seibel, Wolfgang/Benz, Arthur/Mäding, Heinrich (Hrsg.), Verwaltungsreform und Verwaltungspolitik im Pro-zeß der deutschen Einigung, Baden-Baden, S. 98–116.
Wollmann, Hellmut/Berg, Frank 1994: Die ostdeutschen Kommunen: Organisation, Personal, Orientierungs- und Einstellungsmuster im Wandel (unv. Manuskript).
Zapf, Wolfgang 1992: Die Transformation in der ehemaligen DDR und die soziologische Theorie der Modernisierung. AG Sozialberichterstattung Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung (WZB) Papers P 92–104.
Zapf, Wolfgang 1994: Zur Theorie der Transformation, in: BISS public 13/94.
Editor information
Rights and permissions
Copyright information
© 1996 Leske + Budrich, Opladen
About this chapter
Cite this chapter
Röber, M., Damskis, H., Möller, B. (1996). Verwaltungskultur in den neuen Bundesländern. In: Murswieck, A. (eds) Regieren in den neuen Bundesländern. VS Verlag für Sozialwissenschaften. https://doi.org/10.1007/978-3-322-97311-5_5
Download citation
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-322-97311-5_5
Publisher Name: VS Verlag für Sozialwissenschaften
Print ISBN: 978-3-322-97312-2
Online ISBN: 978-3-322-97311-5
eBook Packages: Springer Book Archive