Die Regierung und die Verwaltungselite

Zusammenfassung

Sowohl in der III. wie in der IV. Republik bedingte das ständige Fehlen einer stabilen Parlamentsmehrheit, daß sämtliche Regierungen Koalitionskabinette waren. Die Minister und Staatssekretäre wurden nicht nur wegen ihrer fachlichen und politischen Qualitäten ernannt; eine wesentliche Rolle spielte auch die Frage, ob ihre Bestellung die parlamentarische Basis der Regierung stärken würde. In der IV. Republik amtierten alle Regierungen (insgesamt 21) durchschnittlich nicht länger als ein halbes Jahr, bevor das Parlament sie stürzte oder sie selbst sich zum Rücktritt gezwungen sahen. In den folgenden meist zermürbenden Verhandlungen mußte der Staatspräsident oft mehr als ein halbes Dutzend Kandidaten mit der Kabinettsbildung beauftragen, bis einer von ihnen schließlich eine in der Regel wenig stabile und kaum zu weitreichenden Entscheidungen fähige Mehrheit zu formen imstande war. Die Regierungsstabilität wurde dauernd durch ideologischen Druck von Parteimitgliedern außerhalb des Parlaments, durch traditionelles republikanisches Mißtrauen gegenüber der Exekutive und durch simples Karrierestreben bedroht; nicht selten ließen Minister das eigene Kabinett scheitern, um auf diese Weise bei einer Neubildung mit einem einflußreicheren Posten betraut zu werden, vielleicht sogar mit dem des Ministerpräsidenten. Destabilisierend wirkte ferner das Agitieren starker regime-feindlicher Parteien auf der Linken (seit 1947 die PCF) und auf der Rechten (zunächst das RPF, später die populistische „Antisteuerpartei“ der Poujadisten).