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Die Art und Weise der Unternehmensfinanzierung und die Finanzierungskonzeption als Einflußfaktor

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Book cover Die Kontrolle öffentlicher Unternehmen

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Zusammenfassung

Die Art und Weise der Unternehmensfinanzierung und die Vorgaben der Finanzierungskonzeption beeinflussen die Richtung des Unternehmensverhaltens nachhaltig. Sie bestimmen mit darüber, welchen Handlungsspielraum das Unternehmen besitzt, und welcher Kontrollträger welchen Einfluß ausübt.

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Literatur

  1. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 115.

    Google Scholar 

  2. Thiemeyer, Betriebswirtschaftslehre, 1981, S. 422.

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  4. Ebd.

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  7. Thiemeyer, Instrumentalfunktion, 1989, Sp. 678.

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  8. Witte/ Hauschjldt, Interessenkonflikt, 1966, S. 69.

    Google Scholar 

  9. Ebd., S. 77.

    Google Scholar 

  10. Thiemeyer, Instrumentalfunktion, 1989, Sp. 678 (“fruchtbar scheint auch zur Erklärung in vielen Fällen die Hypothese von Witte/Hauschildt”); ohne Einschränkung Hüttig, Christoph, Gemeinwirtschaft im Sozialstaat, Ffm 1986, S. 102.

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  11. Stern/Püttner, Gemeindewirtschaft, 1965, S. 108 f.

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  12. Dieckmann, Steuerung, 1987, S. 61.

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  13. Hüttig, Gemeinwirtschaft, 1986, S. 102 f.;

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  14. Janson, Rechtsformen, 1980, S. 123.

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  15. KGSt, Kommunale Beteiligungen I: Steuerung und Kontrolle der Beteiligungen, KGSt-Bericht Nr. 8/1985, Köln, S. 10 und 12. Vgl. Janson, Bernd, Die Wahl der Rechtsform bei öffentlichen Unternehmen, in: ZögU, Band 10, Heft 2, 1987, S. 121.

    Google Scholar 

  16. Siehe das Siebente Kapitel unter B.

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  17. Thiemeyer, Angebotspolitik, 1971, S. 445. Vgl. zur wissenschaftlichen Entwicklung des Konzepts “Finanzierungskonzeption” Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 29 und Witte/Hauschildt, Interessenkonflikt, 1966, S. 85 (hier noch “Gewinnkonzeption”).

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  18. Wissenschaftlicher Beirat GÖWG, Aufgabenverlagerung, 1984, S. 54 f. (Hervorhebungen im Original). Vgl. die detailliertere Stufung bei KGSt, Steuerung, 1985, S. 10 f.

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  19. KGSt, Steuerung, 1985, S. 10 und die oben im Siebten Kapitel unter B. genannten Kriterien der Operationalität einer Zielkonzeption.

    Google Scholar 

  20. Janson, Rechtsformen, 1980, S. 124.

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  21. Ebd., S. 118.

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  22. Siehe das Siebente Kapitel unter A.

    Google Scholar 

  23. Siehe das Siebente Kapitel unter B.

    Google Scholar 

  24. Thiemeyer, Theo, Möglichkeiten und Grenzen der Kostendeckung im Bereich der Infrastuktur, in: AföufU, Band 11, Göttingen 1979, S. 216; ders., Die Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Lasten als Mittel der Finanzierung öffentlicher Unternehmen, in: Peter Eichhorn und Theo Thiemeyer (Hg.), Finanzierung öffentlicher Unternehmen. Festschrift für Paul Münch, Baden-Baden 1979, S. 134; Janson, Rechtsformen, 1980, S. 105.

    Google Scholar 

  25. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 111, vgl. Thiemeyer, Abgeltung, 1979, S. 127, Thiemeyer, Kostendeckung, 1979, S. 210,

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  26. Thiemeyer, Theo, Öffentliche Defizitunternehmen und Abgeltungsansprüche, in: Peter Eichhorn (Hg.), Auftrag und Führung öffentlicher Unternehmen, Berlin 1977, S. 145.

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  27. Thiemeyer, Kostendeckung, 1979, S. 210; Gesellschaft für öffentliche Wirtschaft e.V., Öffentliche Unternehmen und soziale Marktwirtschaft — Aktueller Handlungsbedarf im Umstrukturierungsprozeß der DDR. Gutachten des Wissenschaftlichen Beirats der Gesellschaft für öffentliche Wirtschaft, in: ZögU, Band 13, Heft 3, 1990, S. 315.

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  28. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 154 (Hervorhebungen im Original).

    Google Scholar 

  29. Thiemeyer, Kostendeckung, 1979, S. 210.

    Google Scholar 

  30. Ebd., S. 210 f.

    Google Scholar 

  31. Ebd., S. 211; Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 154.

    Google Scholar 

  32. vgl. Potthoff, Erich, Betriebswirtschaftliche und rechtliche Fragen zur Kapitalausstattung öffentlicher Betriebe, in: Walther Busse von Colbe und Günter Sieben (Hg.), Betriebswirtschaftliche Information, Entscheidung und Kontrolle. Festschrift für Hans Münstermann, Wiesbaden 1969, S. 291.

    Google Scholar 

  33. Thiemeyer, Kostendeckung, 1979, S. 211.

    Google Scholar 

  34. Thiemeyer, Betriebswirtschaftslehre, 1981, S. 419.

    Google Scholar 

  35. Es kann verwiesen werden auf z. B. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 110–154, 161–219.

    Google Scholar 

  36. Dubber, Oliver, Funktionen des Eigenkapitals in kommunalen Unternehmen, in: ZögU, Band 6, Heft 3, 1983, S. 229.

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  37. Oettle, Karl, Art. “Außenfinanzierung öffentlicher Unternehmen”, in: HWÖ, Stuttgart 1989, Sp. 48.

    Google Scholar 

  38. Dubber, Funktionen, 1983, S. 230.

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  39. Wolff, Reinhard, Betriebswirtschaftslehre, 2. Auflage, Stuttgart u. a. 1983, S. 162.

    Google Scholar 

  40. Oettle, Karl und Theo Thiemeyer, Thesen über Kriterien der Finanzierung öffentlicher und privater Unternehmen, in: Die öffentliche Wirtschaft, 18. Jg., Heft 3, 1969, S. 77.

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  41. Oettle, Karl, Kriterien der Finanzierung öffentlicher Betriebe, in: Oettle, Karl, Grundfragen öffentlicher Betriebe II, Baden-Baden 1976, S. 68 f., vgl. ebd. S. 65–67.

    Google Scholar 

  42. Vgl. Eichhorn Eigenfinanzierung, 1979, S. 40–44 zu den Funktionen des Eigenkapitals. Aufgrund der je nach Rechtsform des Unternehmens rechtlichen oder wenigstens faktischen Verpflichtung des Trägers, letztlich für das Unternehmen einzustehen, kommt der Haftungsfunktion des Eigenkapitals für öffentliche Unternehmen kaum eine Bedeutung zu. (Ebd., S. 42 f.; Witt, Einflüsse, 1972, S. 111; Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 116; Dubber, Funktionen, 1983, S. 237).

    Google Scholar 

  43. Fidora, Transformationsgesetzlichkeit, 1985, S. 98.

    Google Scholar 

  44. Ebd.

    Google Scholar 

  45. Eichhorn, Eigenfinanzierung, 1979, S. 41.

    Google Scholar 

  46. Fiedler, Manfred, Aspekte der Finanzierung öffentlicher Unternehmen und deren mögliche Auswirkungen auf Effizienz und Leistungsdarbietung, in: Gemeinwirtschaft 4/1988, S. 28.

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  47. Dubber, Funktionen, 1983, S. 237–241; Eichhorn, Eigenfinanzierung, 1979, S. 41.

    Google Scholar 

  48. Dubber, Funktionen, 1983, S. 240.

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  49. Ress, Regierungskontrolle, 1979, S. 147.

    Google Scholar 

  50. Vgl. Eichhorn, Eigenfinanzierung, 1979, S. 41.

    Google Scholar 

  51. Vgl. ebd., 42.

    Google Scholar 

  52. Fiedler, Finanzierung, 1988, S. 127.

    Google Scholar 

  53. Vgl. Witt, Einflüsse, 1972, S. 116–118; Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 116 f. und das Einundzwanzigste Kapitel.

    Google Scholar 

  54. Janson, Wahl, 1987, S. 121; vgl. Rehkugjer, Heinz, Art. “Innenfinanzierung öffentlicher Unternehmen”, in: HWÖ, Stuttgart 1989, Sp. 646; § 9 (2) Satz 1 EigVO NW.

    Google Scholar 

  55. Rehkugler, Innenfinanzierung, 1989, Sp. 646; Thiemeyer, Betriebswirtschaftslehre, 1981, S. 418.

    Google Scholar 

  56. Potthoff, Kapitalausstattung, 1969, S. 284, vgl. Diederich, Helmut, Art. “Öffentliche Betriebe, Finanzierung der”, in: Hans Egon Büschgen (Hg.), Handwörterbuch der Finanzwissenschaft, Stuttgart 1976, Sp. 1409 f.

    Google Scholar 

  57. Vgl. dazu auch die Ausführungen von Witt, Einflüsse, 1972, S. 192–196, 203 (Absatzrisiken), 207 f.; Zeiß, Friedrich, Staatliche und kommunale Vorschriften für die Kreditaufnahme öffentlicher Unternehmen, in: Peter Eichhorn und Theo Thiemeyer (Hg.), Finanzierung öffentlicher Unternehmen. Festschrift für Paul Münch, Baden-Baden 1979, S. 100 f.

    Google Scholar 

  58. Für die Eigenbetriebe hat sich eine gewisse Normierung der Eigenkapitalquote ergeben aus Urteilen des Bundesfinanzhofs zur steuerlichen Absetzbarkeit der Zinsaufwendungen der Betriebe für Darlehen ihrer Träger. (Vgl. Eichhorn, Eigenfinanzierung, 1979, S. 45.) Seit einem Urteil aus dem Jahr 1982 geht die Finanzverwaltung nunmehr von einer Absetzbarkeit dieser Zinsaufwendungen “bei einer Quote von mindestens 30% der um Baukostenzuschüsse und passive Wertberichtigungsposten korrigierten Aktivseite der Bilanz” aus. (Rehkugler, Innenfinanzierung, 1989, S. 646.) Diese im Ergebnis normierende Einflußnahme auf die Eigenkapitalquote der Eigenbetriebe ist schon früher kritisiert worden (so von Potthoff, Kapitalausstattung, 1969, S. 291). Sie bietet ein weiteres Beispiel für die Vielzahl der steuernden Einflüsse auf öffentliche Unternehmen.

    Google Scholar 

  59. Münch, Geschäftspolitik, 1984, S. 95.

    Google Scholar 

  60. Diederich, Finanzierung, 1976, Sp. 1410. Siehe das in § 10 (4) EigVO NW vorgeschriebene Verfahren.

    Google Scholar 

  61. Thiemeyer, Planung, 1989, Sp. 1274.

    Google Scholar 

  62. Eichhorn, Eigenfinanzierung, 1979, S. 54.

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  63. Thiemeyer, Planung, 1989, Sp. 1274.

    Google Scholar 

  64. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 139.

    Google Scholar 

  65. Ebd., S. 138 f.

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  66. Thiemeyer, Theo, Art. “Selbstfinanzierung”, in: Gert von Eynern (Hg.), Wörterbuch zur politischen Ökonomie, Opladen 1973, S. 340.

    Chapter  Google Scholar 

  67. Hüttig, Gemeinwirtschaft, 1986, S. 102 f.; Janson, Rechtsformen, 1980.

    Google Scholar 

  68. Thiemeyer, Selbstfinanzierung, 1973, S. 342.

    Google Scholar 

  69. Thiemeyer, Betriebswirtschaftslehre, 1981, S. 418.

    Google Scholar 

  70. Janson, Rechtsformen, 1980, S. 124.

    Google Scholar 

  71. Rehkugler, Innenfinanzierung, 1989, S. 649.

    Google Scholar 

  72. Witte/Hauschildt, Interessenkonflikt, 1966, S. 108.

    Google Scholar 

  73. Beuck, Heinz und Helmut Diederich, Art. “Öffentliche Produktion I: Volkswirtschaftliche und betriebswirtschaftliche Probleme”, in: Willi Albers u. a. (Hg.): Handwörterbuch der Wirtschaftswissenschaft, Band 5, Stuttgart u. a 1980, S. 452.

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  74. Ebd.

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  75. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 117.

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  76. von Loesch, gemeinwirtschaftliche Unternehmung, 1977, S. 187.

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  77. Eichhorn, Eigenfinanzierung, 1979, S. 54.

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  78. Thiemeyer, Betriebswirtschaftslehre, 1981, S. 418;

    Google Scholar 

  79. Thiemeyer, Selbstfinanzierung, 1973, S. 342.

    Google Scholar 

  80. Thiemeyer, Selbstfinanzierung, 1973, S. 342.

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  81. Fidora, Transformationsgesetzlichkeit, 1985, S. 98.

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  82. Janson, Rechtsformen, 1980, S. 106.

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  83. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 121;

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  84. Thiemeyer, Kostendeckung, 1979, S. 214;

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  86. Witt, Einflüsse, 1972, S. 75 f.

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  87. Ebd., S. 210, Eichhorn, Begriff, 1986, S. 17.

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  88. Witt, Einflüsse, 1972, S. 210.

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  89. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 123; Rittig, Gisbert, Kosten und Preise bei öffentlichen Unternehmen. Überlegungen zum Gutachten “Kosten und Preise öffentlicher Unternehmen” des Wissenschaftlichen Beirats beim Bundesministerium für Wirtschaft, in: Gesellschaft für öffentliche Wirtschaft und Gemeinwirtschaft e. V. (Hg.), Kosten und Preise öffentlicher Unternehmen, Berlin 1978, S. 26–32.

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  90. Witt, Einflüsse, 1972, S. 212.

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  91. Ebd.

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  92. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 123.

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  93. Zur Kostenabwälzung als Finanzierungsstrategie vgl. ebd., S. 152.

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  94. Ebd.; Thiemeyer, Betriebswirtschaftslehre, 1981, S. 419;

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  95. Witt, Einflüsse, 1972, S. 213.

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  96. Thiemeyer, Betriebswirtschaftslehre, 1981, S. 419.

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  97. Thiemeyer, Kostendeckung, 1979, S. 214 f.

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  98. Vgl. Oettle, Karl, Die ökonomische Bedeutung der Rechtsform öffentlicher Betriebe, in: Oettle, Karl, Grundfragen öffentlicher Betriebe I, Baden-Baden 1976, S. 162 f,: “Wirtschaftlich handeln kann man selbst dort, wo man Leistungen erzeugt, die unentgeltlich abgegeben werden.”

    Google Scholar 

  99. Witt, Einflüsse, 1972, S. 75.

    Google Scholar 

  100. Thiemeyer, theoretische Basis, 1985, S. 295. Ähnlich Walter Wittmann (Der Beitrag der Finanzwissenschaft zum Verständnis öffentlicher Unternehmen, in: ZögU, Band 1, Heft 2, 1978, S. 57), der eine Hinwendung zur vollen Kostendeckung beobachtet.

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  101. Thiemeyer, Theo, Gemeinwirtschaft in der Krise? 2. Teil, unveröffentlichtes Manuskript, Bochum 2.11.1987, S. 41;

    Google Scholar 

  102. vgl. Thiemeyer, theoretische Basis, 1985, S. 296.

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  103. Thiemeyer, HdWW, 1981, S. 533.

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  104. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 118. — Zur internen Subventionierung siehe das folgende Unterkapitel.

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  105. Beuck/Diederich, öffentliche Produktion, 1980, S. 446;

    Google Scholar 

  106. Wittmann, Finanzwissenschaft, 1978, S. 59 f.

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  107. Witt, Einflüsse, 1972, S. 76;

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  108. Thiemeyer, Theo, Grenzkostenpreise bei öffentlichen Unternehmen, Köln und Opladen 1964, S. 145.

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  109. Beuck/Diederich, öffentliche Produktion, 1980, S. 446.

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  110. Ebd.; Witt, Einflüsse, 1972, S. 78 f.;

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  111. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 172–181;

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  112. Thiemeyer, Theo, Die theoretische Basis der Kostenrechnungsmethoden als Hilfsmittel für die Preisermittlungen, in: AföufU, Band 14, Göttingen 1985, S. 298 f.

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  113. Beuck/Diederich, öffentliche Produktion, 1980, S. 446; Thiemeyer, theoretische Basis, 1985, S. 295 und 297–299; Oettle, Meinung, 1989, S. 554.

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  114. Beuck/Diederich, öffentliche Produktion, 1980, S. 446.

    Google Scholar 

  115. Thiemeyer, Theo, Apriorische versus empirisch-kasuistische Preistheorie, in: Gesellschaft für öffentliche Wirtschaft und Gemeinwirtschaft e. V. (Hg.), Kosten und Preise öffentlicher Unternehmen, Berlin 1978, S. 37–40. Siehe auch im selben Band aus den Beiträgen: von Eynern, Gert, Politische und methodische Bemerkungen zur Preisbildung öffentlicher Unternehmen, S. 180–182 sowie Eichhorn, Peter, Die unterschiedliche Auffassung von Volks- und Betriebswirten zur Anwendbarkeit des Marginalprinzips für die Preisbildung öffentlicher Unternehmen, S. 132 f. und 136 f.

    Google Scholar 

  116. Vgl. hierzu z. B. Thiemeyer, Grenzkostenpreise, 1964, S. 67 f.; Eichhorn, Marginalprinzip, 1978, 141 f. Eine Gegenposition vertritt z. B. Gisbert Rittig (Kosten, 1978, S. 19–21), der den Nutzen teilweiser Annäherung an Voraussetzungen des Modells betont.

    Google Scholar 

  117. Beuck/Diederich, öffentliche Produktion, 1980, S. 445.

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  118. Thiemeyer, Kostendeckung, 1979, S. 214 f.

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  119. Thiemeyer, theoretische Basis, 1985, S. 302;

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  120. Thiemeyer, Theo, Interne Subventionierung, insbesondere beim kommunalen Querverbund, in: Reinbert Schauer (Hg.), Der kommunale Querverbund aus der Sicht von Theorie und Praxis, Baden-Baden 1989, S. 53; Thiemeyer, Theo, Finanzierungsstrategische “Deformation” der Kostenrechnung von Krankenhäusern zum Zwecke der Bildung des Pflegesatzes? in: Josef Gronemann (Hg.), Krankenhausökonomie in Wissenschaft und Praxis. Festschrift für Siegfried Eichhorn, Kulmbach 1988, S. 412; Budäus, Dietrich, Art. “Kostenrechnung öffentlicher Unternehmen”, in: HWÖ, Stuttgart 1989, Sp. 813.

    Google Scholar 

  121. Thiemeyer, Kostenrechnung, 1988, S. 412.

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  122. Ebd.; vgl. Thiemeyer, interne Subventionierung, 1989, S. 52 f.; am Beispiel der Mißbrauchsaufsicht der Kartellbehörde gegenüber der Versorgungswirtschaft Niederleithinger, Ernst, Die Aufsichtspraxis der Kartellbehörden gegenüber öffentlichen Unternehmen, in: Der Staat als Wettbewerber und Auftraggeber privater Unternehmen, Köln u. a. 1984, S. 53.

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  123. Thiemeyer, interne Subventionierung, 1989, S. 53.

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  124. Vgl. ebd.; Thiemeyer, Kostenrechnung, 1988, S. 416 f.

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  125. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 117 f.

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  126. Thiemeyer, Kostenrechnung, 1988, S. 415 (Hervorhebungen im Original).

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  127. Ebd., S. 413.

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  128. Thiemeyer, interne Subventionierung, 1989, S. 53 f.

    Google Scholar 

  129. Ebd. S. 53; Thiemeyer, Kostenrechnung, 1988, S. 415. Siehe auch die Nachweise in Fußnote 100.

    Google Scholar 

  130. Thiemeyer, theoretische Basis, 1985, S. 299 und 302.

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  131. Thiemeyer, interne Subventionierung, 1989, S. 45.

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  132. Ebd., S. 53.

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  133. Thiemeyer, Kostenrechnung, 1988, S. 417.

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  134. Niederleithinger, Kartellbehörden, 1984, S. 53.

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  135. Thiemeyer, theoretische Basis, 1985, S. 296.

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  136. Ebd. S. 296.

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  137. Ebd., S. 296 f., (Hervorhebungen im Original).

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  138. Ebd., S. 297; Thiemeyer, Kostenrechnung, 1988, S. 417. Zu berücksichtigen sind die Wirkungen, die auf Seite 81 als Wirkungen von Finanzierungsverfahren dargestellt wurden. Für die Orientierung der Entgelte primär an Unternehmenszielen und nicht an Entgeltregeln auch Witt, Einflüsse, 1972, S. 82 f. Vgl. Eichhorn, Marginalprinzip, 1978, S. 137 f.

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  139. Thiemeyer, theoretische Basis, 1985, S. 302;

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  140. Thiemeyer, interne Subventionierung, 1989, S. 50.

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  141. Ebd., S. 303. Näheres im folgenden Unterkapitel.

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  142. Beuck/Diederich, öffentliche Produktion, 1980, S. 452.

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  143. Vgl. z. B. Wittmann, Finanzwissenschaft, 1978, S. 57.

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  144. Thiemeyer, Kostendeckung, 1979, S. 218 f.;

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  145. Thiemeyer, Einführung, 1980, S. 11.

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  146. Thiemeyer, Einführung, 1980, S. 11.

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  147. Janson, Wahl, 1987, S. 122.

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  148. Witte/Hauschildt, Interessenkonflikt, 1966, S. 111;

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  149. Wittmann, Finanzwissenschaft, 1978, S. 59;

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  150. Thiemeyer, Abgeltung, 1979, S. 129 f. und 150;

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  151. Witt, Einflüsse, 1972, S. 104 f.;

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  152. Beuck/Diederich, öffentliche Produktion, 1980, S. 453;

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  157. Janson, Rechtsformen, 1980, S. 113;

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  158. Weisser, Gemeinwirtschaftlichkeit, 1974, S. 50.

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  159. Thiemeyer, Abgeltung, 1979, S. 131 f.;

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  160. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 124;

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  161. Rehkugler, Innenfinanzierung, 1989, Sp. 650.

    Google Scholar 

  162. Thiemeyer, Kostendeckung, 1979, S. 219 f.;

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  163. Thiemeyer, Abgeltung, 1979, S. 150 f.;

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  164. Thiemeyer, Defizitunternehmen, 1977, S. 151.

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  165. Thiemeyer, Betriebswirtschaftslehre, 1981, S. 419;

    Google Scholar 

  166. Thiemeyer, Abgeltung, 1979, S. 144; KGSt, Steuerung, 1985, S. 12.

    Google Scholar 

  167. Thiemeyer, Defizitunternehmen, 1977, S. 152.

    Google Scholar 

  168. Janson, Rechtsformen, 1980, S. 117.

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  169. Garbe, Georg, Administrierte Preise als Steuerungselement, in: Peter Eichhorn und Theo Thiemeyer (Hg.), Finanzierung öffentlicher Unternehmen. Festschrift für Paul Münch, Baden-Baden 1979, S. 116.

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  170. Janson, Rechtsformen, 1980, S. 117.

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  171. Thiemeyer, Planung, 1989, Sp. 1273.

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  172. Ebd.

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  173. Ebd.; Witte/Hauschildt, Interessenkonflikt, 1966, S. 110 f.;

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  174. Hämmerlein, Hans, Unternehmen und Verwaltungsführung, in: Hartwig Bülck, Hans Hämmerlein, Hans Jecht, Louis Perridon, Verwaltung mit Unternehmen, Politik und Verwaltung, Heft 10, Baden-Baden 1968, S. 53 f.; KGSt, Steuerung, 1985, S. 12.

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  175. Garbe, administrierte Preise, 1979, S. 115; KGSt, Steuerung, 1985,

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  176. KGST, Steuerung, 1985, S. 11.

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  177. Püttner, Günter, Rechtliche Grundlagen der öffentlichen Unternehmen, in: Helmut Brede und Achim von Loesch (Hg.), Die Unternehmen der öffentlichen Wirtschaft in der Bundesrepublik Deutschland, Baden-Baden 1986, S. 69.

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  178. Thiemeyer, Abgeltung, 1979, S. 137;

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  179. Thiemeyer, Defizitunternehmen, 1977, S. 147;

    Google Scholar 

  180. Janson, Rechtsformen, 1980, S. 115.

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  181. Siehe S. 89.

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  182. Thiemeyer, theoretische Basis, 1985, S. 300 f.

    Google Scholar 

  183. Ebd., S. 300; Thiemeyer, Kostenrechnung, 1988, S. 413.

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  184. Thiemeyer, Abgeltung, 1979, S. 138 und 148.

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  185. Thiemeyer, theoretische Basis, 1985, S. 301.

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  186. Ebd., S. 302.

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  187. Thiemeyer, Kostendeckung, 1979, S. 217. Zum Problem der Bestimmung des Referenzbetriebs: ebd.; Thiemeyer, Defizitunternehmen, 1977, S. 148; Thiemeyer, Abgeltung, 1979, S. 138.

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  188. Thiemeyer, Kostendeckung, 1979, S. 217 f.;

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  189. vgl. Thiemeyer, Defizitunternehmen, 1977, S. 148. “Analytische Normkosten” werden aus Kosten einzelner Betriebe und Detailanalysen von Kostenfunktionen gewonnen, wobei verteilungs- und produktionspolitische Wirkungen beachtet werden. (Thiemeyer, Abgeltung, 1979, S. 149).

    Google Scholar 

  190. Thiemeyer, Abgeltung, 1979, S. 148;

    Google Scholar 

  191. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 131 f.

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  192. Thiemeyer, Abgeltung, 1979, S. 149.

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  193. Ebd.

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  196. Ebd.

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  197. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 130.

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  198. Ebd., S. 131.

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  199. Thiemeyer, Abgeltung, 1979, S. 144.

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  200. Bellinger, Abgeltungsleistungen, 1972, S. 25;

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  201. Thiemeyer, Abgeltung, 1979, S. 147.

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  202. Thiemeyer, Abgeltung, 1979, S. 147.

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  203. Diederich, Finanzierung, 1976, Sp. 1412;

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  204. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 128.

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  205. Oettle, Instrument, 1983, S. 13 und 28.

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  206. Thiemeyer, Abgeltung, 1979, S. 136.

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  207. So schon Stern/Püttner, Gemeindewirtschaft, 1965, S. 109.

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  208. Vgl. Wittmann, Finanzwissenschaft, 1978, S. 58.

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  209. Oettle, Instrument, 1983, S. 15;

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  210. Thiemeyer, Planung, 1989, Sp. 1275;

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  211. Boos/Krönes, Instrumentalfunktion, 1990, S. 146.

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  212. Dengler, Fritz, Die Einwirkung öffentlicher Finanzierungsmittel auf die Entscheidungen von Bundes- und Landesunternehmen, in: Zögli, Band 13, Heft 4, 1990, S. 366 f.

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  213. Ebd., S. 366–368.

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  214. Ebd.

    Google Scholar 

  215. Thiemeyer, interne Subventionierung, 1989, S. 32, vgl. ebd. S. 49 f.

    Google Scholar 

  216. Vgl. dazu ebd., S. 32 f.; Thiemeyer, Kostendeckung, 1979, S. 209 f.

    Google Scholar 

  217. Thiemeyer, interne Subventionierung, 1989, S. 31 f., 35 f. und 49 f.

    Google Scholar 

  218. Vgl. ebd., S. 31 und 54; Rittig, Kosten, 1978, S. 24.

    Google Scholar 

  219. Rittig, Kosten, 1978, S. 24.

    Google Scholar 

  220. Beuck/Diederich, öffentliche Produktion, 1980, S. 448.

    Google Scholar 

  221. Thiemeyer, interne Subventionierung, 1989, S. 43.

    Google Scholar 

  222. Ebd., S. 44.

    Google Scholar 

  223. Ebd., S. 44 f.; Beuck/Diederich, öffentliche Produktion, 1980, S. 448.

    Google Scholar 

  224. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 118 f.

    Google Scholar 

  225. Thiemeyer, Kostendeckung, 1979, S. 213; vgl. dazu die Diskussion in Eichhorn, Peter (Hg.), Auftrag und Führung öffentlicher Unternehmen, Berlin 1977, S. 153 f.

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  226. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 121.

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  227. Thiemeyer, interne Subventionierung, 1989, S. 56.

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  228. Vgl. ebd., S. 47; Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 121;

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  229. Braun, Günther E., Der Querverbund in der kommunalen Versorgungswirtschaft, in: ZögU, Band 10, Heft 4, 1987, S. 379.

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  230. Braun, Querverbund, 1987, S. 361 (Hervorhebung im Original).

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  231. Ebd.; Boelcke, Willi A., Rechtsformen und Organisationsstruktur kommunaler Unternehmen (ab 1850 bis zur Gegenwart), in: Kommunale Unternehmen. Geschichte und Gegenwart, im Auftrag der Gesellschaft für Unternehmensgeschichte e. V. hrsg. von Hans Pohl, ZUG, Beiheft 42, Stuttgart 1987, S. 79 f.

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  232. Braun, Querverbund, 1987, S. 362.

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  233. Braun, Querverbund, 1987, S. 366 und 371–373; Nölle, Norbert, Die betriebswirtschaftlichen Vorteile des Querverbundes, in: ZögU, Band 11, Heft 4, 1988, S. 452–456.

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  234. Thiemeyer, interne Subventionierung, 1989, S. 46.

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  236. Ebd., S. 46–48.; Braun, Querverbund, 1987, S. 378; Nölle, betriebswirtschaftliche Vorteile, 1988, S. 455 f.

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  237. Braun, Querverbund, 1987, S. 379;

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  238. Thiemeyer, interne Subventionierung, 1989, S. 46.

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  239. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 120 f.

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  240. Witt, Einflüsse, 1972, S. 132.

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  241. Ebd. — Witt versteht Beeinflussungsziele und Belastungsziele in Anlehnung an Karl Oettle (vgl. Oettle, Zielsetzungen, 1976, S. 28 f.). Beeinflussungsziele heben auf die Bestimmung der Abnahmehöhe öffentlicher Leistungen über die Entgeltgestaltung und die Gestaltung der Güter bzw. Dienstleistungen ab (Witt, Einflüsse, 1972, S. 39 f.). “Die Belastungsziele wollen Auskunft darüber geben, inwieweit die Kosten der erstellten Leistungen durch den Steuerhaushalt oder durch Entgelte der Benützer getragen werden sollen und ob gegebenenfalls die Entgelte kostenüberdeckend sein sollen.” (Ebd., S. 41.)

    Google Scholar 

  242. Vgl. Münch, Geschäftspolitik, 1984, S. 75–77;

    Google Scholar 

  243. Münch/Lörch, Leistungserstellung, 1976, S. 169;

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  244. Körner, Hans, Gemeindeordnung Nordrhein-Westfalen. Kommentar, 4. Auflage, Köln 1985, S. 340 f. Die nordrhein-westfälische Gemeindeordnung von 1984 legt zum Ertrag des Unternehmens für die Kommune fest: “§ 94 Wirtschaftsgrundsätze. (1) Wirtschaftliche Unternehmen sind so zu führen, daß der öffentliche Zweck nachhaltig erfüllt wird. Sie sollen einen Ertrag für den Haushalt der Gemeinde abwerfen, soweit dadurch die Erfüllung des öffentlichen Zwecks nicht beeinträchtigt wird. (2) Der Jahresgewinn der wirtschaftlichen Unternehmen als Unterschied der Erträge und Aufwendungen soll so hoch sein, daß außer den für die technische und wirtschaftliche Fortentwicklung des Unternehmens notwendigen Rücklagen mindestens eine marktübliche Verzinsung des Eigenkapitals erwirtschaftet wird.”

    Google Scholar 

  245. Siehe dazu das Zweite Kapitel.

    Google Scholar 

  246. Zeiß, Friedrich, Art. “Eigenbetriebe”, in: HWÖ, Stuttgart 1989, Sp. 283; vgl. § 10 Abs. 3 und 5 EigVO NW.

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  247. Vgl. im Siebten Kapitel das Unterkapitel C.

    Google Scholar 

  248. Vgl. ebd. und Emmerich, öffentliche Unternehmen, 1977, S. 93. — Durch das Ausmaß der Fehlentwicklung ragen sicherlich die Millionen- und Milliardenverluste der Hessischen Landesbank und der Westdeutschen Landesbank bei riskanten Geschäften besonders heraus. Vgl. Fidora, Transformationsgesetzlichkeit, 1985, S. 104.

    Google Scholar 

  249. Vgl. Thiemeyer, interne Subventionierung, 1989, S. 47.

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  251. So z. B. Emmerich, öffentliche Unternehmen, 1977, S. 92.

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  253. Witt, Einflüsse, 1972, S. 214.

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  255. Ebd., S. 213.

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  256. Bolsenkötter, Fremdfinanzierung, 1979, S. 70; Decker, Heinrich, Diskussionsbeitrag, in: Hans-Uwe Erichsen (Hg.), Kommunalverfassung heute und morgen — Bilanz und Ausblick -, Köln 1989, S. 136.

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  258. Münch/Lörch, Leistungserstellung, 1976, S. 196;

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  259. Fiedler, Finanzierung, 1988, S. 32;

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  260. vgl. Thiemeyer, Wirtschaftslehre, 1975, S. 141.

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  261. Witt, Einflüsse, 1972, S. 162;

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  263. Witt, Einflüsse, 1972, S. 160 f. und 163 f.

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  266. Witt, Einflüsse, 1972, S. 158 f.;

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  267. Thiemeyer, Planung, 1989, Sp. 1274.

    Google Scholar 

  268. Witt, Einflüsse, 1972, S. 157.

    Google Scholar 

  269. Thiemeyer, Planung, 1989, Sp. 1274.

    Google Scholar 

  270. Thiemeyer, Betriebswirtschaftslehre, 1981, S. 418.

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  271. Münch/Lörch, Leistungserstellung, 1976, S. 199;

    Google Scholar 

  272. Oettle/Thiemeyer, Kriterien, 1969, S. 78;

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  273. Witt, Einflüsse, 1972, S. 116;

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  274. Diederich, Finanzierung, 1976, Sp. 1411.

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  275. Vgl. Krone, öffentliche Unternehmungen, 1975, S. 65.

    Google Scholar 

  276. Vgl. Fiedler, Finanzierung, 1988, S. 33; Lange, Kurt, Politische Steuerung öffentlicher Unternehmen am Beispiel der Berliner Eigenbetriebe, Diss. FU Berlin, 1986, S. 139.

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  277. Vgl. Abromeit, öffentlicher Zweck, 1985, S. 293.

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  278. Oettle, Karl, Zur Eigenkapitalausstattung öffentlicher Betriebe, in: Oettle, Karl, Grundfragen öffentlicher Betriebe II, Baden-Baden 1976, S. 56.

    Google Scholar 

  279. Siehe dazu das Siebte Kapitel unter D. und Seite 84.

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  280. Potthoff, Kapitalausstattung, 1969, S. 281.

    Google Scholar 

  281. Witt, Einflüsse, 1972, S. 121 f.

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  282. Oettle, Eigenkapitalausstattung, 1976, S. 18;

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  283. Beuck/Diederich, öffentliche Produktion, 1980, S. 451;

    Google Scholar 

  284. Röhricht, Grundsätze, 1985, S. 69. — Vgl. hierzu Seite 85.

    Google Scholar 

  285. Beuck/Diederich, öffentliche Produktion, 1980, S. 451.

    Google Scholar 

  286. Potthoff, Kapitalausstattung, 1969, S. 281;

    Google Scholar 

  287. Münch/Lörch, Leistungserstellung, 1976, S. 197.

    Google Scholar 

  288. Diese Position bezieht Röhricht, Grundsätze, 1985, S. 67–70.

    Google Scholar 

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  1. Stefan Machura
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Machura, S. (1993). Die Art und Weise der Unternehmensfinanzierung und die Finanzierungskonzeption als Einflußfaktor. In: Die Kontrolle öffentlicher Unternehmen. Deutscher Universitätsverlag, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-322-96324-6_8

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