Zur Naivität aktueller Konzepttransfers im deutschen Public Management

Zusammenfassung

Seit etwa 1990 wogt eine umfassende Modernisierungswelle durch die deutsche Verwaltung, vor allem auf der kommunalen Ebene (Reichard/Wollmann 1996). Die Modernisierungsaktivitäten sind in erster Linie mit dem Verwaltungsmanagement befaßt: Es werden sogenannte „Neue Steuerungsmodelle“ entwickelt und eingeführt (Reichard 1994b). In Anlehnung an den generellen internationalen Entwicklungsprozeß bildet sich auch in Deutschland ein Konzept des „Public Management“ heraus (Budäus 1994). Beim Aufbau dieses Konzeptes werden teilweise massive Anleihen in der Lehre und Praxis des privatwirtschaftlichen Managements aufgenommen, die als nicht ganz unproblematisch zu beurteilen sind. Einige Einschätzungen der Problemlage von kritischen Wissenschaftlern:

„Die Konzeptvorschläge [haben] vor allem ein Diagnose-Defizit. Bei den Vorschlägen läßt sich aber auch nicht von Modellen im Sinne aufeinander abgestimmter Konzeptbausteine und Strategien sprechen. Es ist eine teils plausible, teils unplausible Auflistung von Einzelgesichtspunkten, deren Zusammenwirken oft nicht hinreichend geklärt ist. Dabei werden häufig nicht einmal die vorliegenden diesbezüglichen Erkenntnisse (aus früheren Untersuchungen oder zeitlich früher liegenden ausländischen Erfahrungen) hinreichend berücksichtigt. ... Man kann hier von einem „Therapie“-Überangebot sprechen.“ (Grunow 1994, S.16).