Normen- und Programmtransfer zwischen Kooperation und Anpassungsflexibilität — das Politikfeld der Wohnungspolitik

Zusammenfassung

Die Transformation der DDR-Gesellschaftsordnung in den neuen Bundesländern stellte nach der deutschen Einheit Politik und Verwaltung vor einen immensen Handlungs- und Problemlösungsbedarf. Dies galt — nach Jahrzehnten einer ideologisch fehlgeleiteten Wohnungs- und Baupolitik in der DDR — auch für das Politikfeld der Wohnungspolitik. Diesen Problemdruck galt es nun unter den verschärften Handlungsbedingungen grundlegend umwälzender Umbruchprozesse abzubauen. Auch auf der Meso-Ebene der Länder — hier am Beispiel der staatlichen wohnungspolitischen Förderung — reagierten die politischen und administrativen Akteure auf diese Herausforderungen zunächst mit einem weitgehenden Transfer altbundesdeutscher Strukturen, Handlungslogiken und Steuerungsinstrumentarien. Diese Problemlösungsmuster, die für teilweise gänzlich andere Anwendungssituationen entwickelt worden waren, trafen im Vollzug auf andersgelagerte, ostdeutsche Problemlagen, Kontextbedingungen und Adressatentypen — Subjekte und Objekte der Steuerung gehörten wie im gesamten deutschen Transformationsprozeß nicht dem gleichen Herkunftssystem an (Murswieck 1996: 13).