Zusammenfassung
Hauptsächlich Gemeindeordnungen bestimmen die Ausprägungen von kommunalen Entscheidungsstrukturen. Diese These wird seit einiger Zeit vor allem von Juristen mit großer Resonanz vertreten. Vorreiter in dieser Debatte sind Banner und Schmidt-Eichstaedt.l Insbesondere Banner2 hat wiederholt auf Probleme der Norddeutschen Ratsverfassung nordrhein-westfälischer Prägung hingewiesen.3 Diese können mit den Stichworten „Übergriffe des Rates in Verwaltungsangelegenheiten“, „Probleme der Führung an der Verwaltungsspitze“ und „unsolide Haushaltsgebarung als Folge“ zusammengefaßt werden. Im einzelnen werden das Wechselverhältnis zwischen Rat und Verwaltung, die „realitätsfernen“ Fraktionsanträge, die Orientierungsprobleme für den Bürger (in bezug auf den Bürgermeister/Oberbürgermeister) und die unklare Verantwortlichkeit der Verwaltung erwähnt.4 Demgegenüber wird die Süddeutsche Ratsverfassung als beispielhaft bezeichnet. Klare Verantwortlichkeit und Bürgernähe der Verwaltung scheinen im Hinblick auf die Volkswahl des Verwaltungschefs selbstverständlich.5
This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.
Access this chapter
Tax calculation will be finalised at checkout
Purchases are for personal use only
Preview
Unable to display preview. Download preview PDF.
Literatur
BANNER, G.: Politisch-administrative Steuerung der Kommune, in: Archiv für Kommunalwissenschaften, I, 1982, S. 26 ff. und in: Kommunalplanung vor neuen Herausforderungen, hrsg. v. Lölhöffel, D., Schimanke, D.: Basel 1983, S. 139 ff.
BANNER, G.: Haushaltssteuerung in der Krise, in: Städte-und Gemeinderat, 5, 1983, S. 163 ff.
BANNER, G.: Kommunale Steuerung zwischen Gemeindeordnung und Parteipolitik, in: Die öffentliche Verwaltung, 9, 1984, S. 364 ff.
BANNER, G.: Steuerungswirkungen der Gemeindeverfassungen auf die kommunalen Haushalte und Beteiligungsunternehmen, in: von Arnim, H.H., Klages, H. (Hrsg.): Probleme der staatlichen Steuerung und Fehlsteuerung in der Bundesrepublik Deutschland, Berlin 1986, S. 201 ff.
BANNER, G.: Verantwortung aufbauen - Konfrontation abbauen, in: Städte-und Gemeinderat, 8, 9, 1987, S. 229 ff.
BIEGE, H.-P. u.a.: Zwischen Persönlichkeitswahl und Parteienentscheidung, Königstein, Ts. 1978
BOHNERT, W: Planung als Durchsetzungs-und Implementationsstrategie der Verwaltung, in: Wollmann, H. (Hrsg.): Politik im Dickicht der Bürokratie, Opladen 1980, S. 198 ff.
DERLIEN, H.-U. u.a.: Kommunalverfassung und kommunales Entscheidungssystem,d Meisenheim 1975
DERLIEN, H.-U., v. QUEIS, D.: Kommunalpolitik im geplanten Wandel, Baden-Baden 1986
DOSE, N.: Muster von Verhandlungsplrozessen mit Ordnungsverwaltungen, in: Windhoff-Heritier, A. (Hrsg.): Verwaltung und ihre Umwelt, Opladen 1987, S. 11 ff.
DREXLER, A., CZADA, R.: Bürokratie und Politik im Ausnahmefall, in: Windhoff-Heritier, A. (Hrsg.): Verwaltung und ihre Umwelt, Opladen 1987, S. 66 ff.
ELLWEIN, T., ZOLL, R.: Wertheim. Politik und Machtstrukturen einer deutschen Stadt, München 1982
GABRIEL, O.W., HAUNGS, P., ZENDER, M.: Opposition in Großstadtparlamenten, Melle 1984
GAU, D.: Politische Führungsgruppen auf kommunaler Ebene, München 1983
GÖHLER, G.: Institutionenlehre und Institutionentheorie in der deutschen Politikwissenschaft nach 1945, in: ders. (Hrsg.): Grundfragen der Theorie politischer Institutionen, Opladen 1987, S. 15 ff.
GRAUHAN, R.R.: Politische Verwaltung, Freiburg i.Br. 1970
GRUNOW, D., HEGNER, F.: Von der Bürokratiekritik zur Analyse des Netzes bürokratischer Organisationen, in: Leuenberger, T., Rufmann, K.H. (Hrsg.): Demokratie, Motor oder Bremse der Entwicklung?, Bern u.a. 1977, S. 45 ff.
HASSIS, H.-A.: Kommunalpolitik und Machtstruktur, Frankfurt, M. 1978
HILTERSCHEID, H.: Industrie und Gemeinde, Berlin 1970
HUCKE, J., BOHNE, E.: Bürokratische Reaktionsmuster bei regulativer Politik und ihre Folgen, in: Wollmann, H. (Hrsg.): Politik im Dickicht der Bürokratie, Opladen 1980, S. 180 ff.
HUCKE, J. u.a.: Implementation kommunaler Umweltpolitik, Frankfurt 1980
KEMPF, T., v.KODOLITSCH, P., NAßMACHER, H.: Rolle und Arbeitsbedingungen der Mandatsträger in Schottland und Deutschland - dargestellt an den Bundesländern Nordrhein-Westfalen und Niedersachsen, Berlin 1988
KEVENHÖRSTER, P. u.a.: Politik in einer neuen Großstadt, Opladen 1980
KÖTTGEN, A.: Die Krise der kommunalen Selbstverwaltung, in: ders.: Kommunale Selbstverwaltung zwischen Krise und Reform, Stuttgart 1968, S. 1 ff.
KÜHR, H., SIMON, K.: Lokalpartei und vorpolitischer Raum, Melle 1982
LEHMBRUCH, G.: Parteienwettbewerb im Bundesstaat, Stuttgart u.a. 1976
LEHMBRUCH, G.: Administrative Interessenvermittlung, in: WindhoffHeritier, A. (Hrsg.): Verwaltung und ihre Umwelt, Opladen 1987, S. 11 ff.
LUCKMANN, B.: Politik in einer deutschen Kleinstadt, Stuttgart 1970
MAYNTZ, R.: Soziale Schichtung und sozialer Wandel in einer Industriegemeinde, Stuttgart 1958
NAJMACHER, K.-H.: Funktionen politischen Personals in lokalen Vertretungskörperschaften (Kommunalparlamenten), in: Zeitschrift für Parlamentsfragen, 1973, S. 550 ff.
NAßMACHER, K.-H.: Empirische Dimensionen einer kommunalen Verfassungsreform, in: Thränhardt, D., Uppendahl, H. (Hrsg.): Alternativen lokaler Demokratie, Königstein 1981, S. 43 ff.
NAßMACHER, H.: Wirtschaftspolitik „von unten“, Basel 1987
NAJMACHER, K.-H., RUDZIO, W.: Das lokale Parteiensystem auf dem Lande, in: Wehling, H.-G. (Hrsg.): Dorfpolitik, Opladen 1978, S. 127 ff.
REHN, E.: Verwaltungschef oder Ratsdiener, in: Städte-und Gemeinderat, 8, 9, 1987, S. 255 ff.
SCHMIDT-EICHSTAEDT, G.: Die Machtverteilung zwischen der Gemeindevertretung und dem Hauptverwaltungsbeamten im Vergleich der deutschen Kommunalverfassungssysteme, in: Archiv für Kommunalwissenschaften, 1, 1985, S. 20–37
SCHÜLEIN, J.A.: Theorie der Institution, Opladen 1987
SIMON, K. (1): Die kommunale Selbstverwaltung in der politischen Kultur und Verwaltungskultur, in: Windhoff-Heritier, A. (Hrsg.): Verwaltung und ihre Umwelt, Opladen 1987, S. 91 ff.
SIMON, K. (2): Vertretung und Verwaltung in der kommunalen Parteiendemokratie, Bonn 1987
THOMPSON, F.J.: Personal Policy in the City, Berkely u.a. 1978
WEHLING, H.-G.: Kommunale Politik, in: Greiffenhagen, M., Greiffenhagen, S., Prätorius, R. (Hrsg.): Handwörterbuch zur politischen Kultur der Bundesrepublik Deutschland, Opladen 1981, S. 225 ff.
WEHLING, H.-G.: Die Süddeutsche Ratsverfassung in Baden-Württemberg und Bayern, in: Püttner, G. (Hrsg.): Handbuch der kommunalen Wissenschaft und Praxis, 2. neub. Aufl. Berlin 1982, S. 230 ff.
WEHLING, H.-G., SIEWERT, H.-J.: Der Bürgermeister in Baden-Württemberg, Stuttgart 1984
WINDHOFF-HERITIER, A. (1): “Policy” und “Politics” - Wege und Irrwege einer politikwissenschaftlichen Policy-Theorie, in: Politische Vierteljahresschrift 4, 1983, S. 347 ff.
WINDHOFF-HERITIER, A. (2): Sozialpolitik der mageren Jahre, in: Mäding, H. (Hrsg.): Sparpolitik, Opladen 1983, S. 77 ff.
WOLLMANN, H.: in: DVPW Rundbrief 1988, S. 46
ZENDER, M.: Die Minderheitsfraktion in der großstädtischen Vertretungskörperschaft, Trier 1982.
Editor information
Rights and permissions
Copyright information
© 1989 Birkhäuser Verlag, Basel
About this chapter
Cite this chapter
Naßmacher, H. (1989). Kommunale Entscheidungsstrukturen. In: Schimanke, D. (eds) Stadtdirektor oder Bürgermeister. Stadtforschung aktuell, vol 23. VS Verlag für Sozialwissenschaften. https://doi.org/10.1007/978-3-322-94962-2_4
Download citation
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-322-94962-2_4
Publisher Name: VS Verlag für Sozialwissenschaften
Print ISBN: 978-3-8100-2816-7
Online ISBN: 978-3-322-94962-2
eBook Packages: Springer Book Archive