Einleitung

Zusammenfassung

Noch vor wenigen Jahren war Migration ein ‘weiches’ Thema der Politik und Politikwissenschaft. Der Arbeitsschwerpunkt lag auf den ‘hard facts’ der Sicherheits-, Wirtschafts- und Sozialpolitik. Migration galt als ein gesellschaftliches Randphänomen, vornehmlich als Aufgabenfeld für karitative Organisationen und auf Ausländerrecht spezialisierte Juristen. Diese Interessenstruktur hat sich gründlich gewandelt. Wer heute die Stellung einzelner Staaten im internationalen System analysiert, kann sich nicht mehr auf eine Beschreibung ihrer militärischen Stärke oder wirtschaftlichen Leistungskraft beschränken. Das Erscheinungsbild eines Staates wird zunehmend auch von der Tatsache mitbestimmt, ‘Geber- oder Nehmerland’ von Migranten zu sein. Heute ist Westeuropa neben Nordamerika die wichtigste Zielregion internationaler Migration. Allein die Zahl der Asylbewerber erhöhte sich von jährlich wenigen Zehntausend in den frühen 70er auf mehrere Hunderttausend zu Beginn der 90er Jahre.² Neben der Asylmigration ist auch das Anwachsenillegaler Einwanderung zu “one of the priority objectives of migration policy in the majority of OECD countries” geworden.³

“Man’s history is the story of his wanderings. Some epochs of the remote have frequently been called ‘periods of great migrations’. This terminology presumes that at other times migratory movements were at a standstill, especially in the case of a so-called ‘sedentary’ people. In fact, no population is ever at rest. Every epoch is a period of ‘great migrations’.”¹