Betrachtungsobjekt: Die öffentlichen Verwaltungen

Zusammenfassung

Der Gegenstand der Betrachtung ist zunächst näher zu skizzieren. Eine begriffliche Klärung und die Behandlung des Themas in der Forschung sollen zeigen, daß in diesen Bereichen Defizite vorhanden sind. Deutlich wird dies besonders in der Reflexion über das Betrachtungsobjekt und der Kritik an ihm. Hieraus resultierend sollen die Stärken und das Abwehrpotential öffentlicher Verwaltungen besonders gegenüber Politikern und Politikerinnen betrachtet werden. Schließlich werden die Verwaltungs- und Verantwortlichkeitsstrukturen sowie die Zusammenarbeit von Bürokratien mit den gesellschaftlichen Kräften in den zu untersuchenden Ländern umrissen. Die bürokratischen Stärken und die große Zahl unterschiedlicher Bürokratien mit wenig transparenten Verantwortlichkeitsstrukturen dominieren das Betrachtungsfeld und verdeutlichen das Terrain, in dem Kontrolle vorzunehmen ist. Die Darstellung der Rechenschaftspflichtigkeit in den Verfassungen der einzelnen Länder bildet den Abschluß dieses Kapitels.