Skip to main content
SpringerLink
Log in

Politische Rahmenbedingungen kommunaler Daseinsvorsorge in der Wassergütewirtschaft

  • Chapter
Der Zweckverband als Planungs- und Finanzierungsinstrument neuer öffentlicher Aufgaben

Part of the book series: Forschungsbericht des Landes Nordrhein-Westfalen ((FWS,volume 2554))

  • 15 Accesses

Zusammenfassung

Die Analyse politischer Rahmenbedingungen für die Aufgabenerfüllung in der Wassergütewirtschaft auf kommunaler Ebene kann davon ausgehen, daß die politischen Einzelentscheidungen der Aufgabenträger nicht durch Gesetze und Verordnungen konsekutiven Charakters, 1) 2) sondern durch die umweltpolitischen Entscheidungen, insbesondere die Zielsetzungen der staatlichen Ebene, beeinflußt werden. Damit hängt der Freiheitsgrad der umweltpolitischen Entscheidung kommunaler Aufgabenträger ceteris paribus vom Grad der jeweiligen Rezeption der staatlich vorgegebenen politischen Normen und Ziele ab. Aus dieser These, die als Nebenbedingung auch das Problem der indirekten Lenkung kommunaler Instanzen mit Hilfe finanzieller Druckmittel, dem vielzitierten “goldenen Zügel”, berücksichtigen muß,3) ergibt sich die Konsequenz, daß die Zielerreichung staat-licher Politik auf kommunaler Ebene von der Konsistenz des vorgelagerten Ziel-Mittel-Systems 1) als notwendige Grundlage jeder rationalen Politik 2) beeinflußt wird.

This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.

Access this chapter

Log in via an institution
Chapter
USD 29.95
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
eBook
USD 44.99
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
Softcover Book
USD 59.99
Price excludes VAT (USA)
  • Compact, lightweight edition
  • Dispatched in 3 to 5 business days
  • Free shipping worldwide - see info

Tax calculation will be finalised at checkout

Purchases are for personal use only

Institutional subscriptions

Preview

Unable to display preview. Download preview PDF.

Unable to display preview. Download preview PDF.

Literatur

  1. Siehe dazu die Analyse der rechtlichen Rahmenbedingungen, III. Kapitel, S. 94 ff.

    Google Scholar 

  2. Gäfgen, G.: Theorie der wirtschaftlichen Entscheidung, 2. Aufl., Tübingen 1968, S. 97

    Google Scholar 

  3. Vgl. insbesondere: Tuchtfeldt, E.: Zielprobleme in der modernen Wirtschaftspolitik, Tübingen 1971, S. 5 ff.; Schneider, H. K.: Zielbestimmung für die Wirtschaftspolitik in der pluralistischen Gesellschaft, in: Besters, H. (Hrsg.), Theoretische und institutionelle Grundlagen der Wirtschaftspolitik, Berlin 1967, S. 37 ff

    Google Scholar 

  4. Vgl. aus dem umfangreichen nationalen und internationalen Schrifttum: Tuchtfeldt, E.: Zielprobleme, a.a.O., S. 9 ff.; ders.: Die Verbände in der pluralistischen Gesellschaft, Hamburg 1962

    Google Scholar 

  5. Olson, M. jr.: Die Logik kollektiven Handelns, Tübingen 1968, S. 63 f., S. 91 ff.

    Google Scholar 

  6. Liefmann-Keil, E.: Ökonomische Theorie der Sozialpolitik, Berlin, Göttingen, Heidelberg 1961

    Book  Google Scholar 

  7. Siehe dazu: Gäfgen, G.: Theorie der wirtschaftlichen Entscheidung, a.a.0.t• Ott, A. E.: Magische Vielecke, in: A. E. Ott (Hrsg.), Fragen der wirtschaftlichen Stabilisierung, Tübingen 1967, S. 93 ff.

    Google Scholar 

  8. Knips, W.: Die Problematik wirtschaftspolitischer Zielkonflikte, Tübingen 1970

    Google Scholar 

  9. Jöhr, W. A., und Singer, H. W.: Die Nationalökonomie im Dienste der Wirtschaftspolitik, Fortsetzung nächste Seite

    Google Scholar 

  10. Kirsch, G.: Die Cost-BenefitAnalyse: Ein Katalog von Fragen, in: Das rationale Budget. Ansätze moderner Haushaltstheorie, hrsg. von K. H. Hansmeyer, Köln 1971, S. 68

    Google Scholar 

  11. Ewringmann, D., und Zimmermann, K.: Kommunale Wirtschaftsförderung und Umweltschutz, in: Archiv für Kommunalwissenschaften, Jg. 12 (1973), S. 294

    Google Scholar 

  12. Koelle, H. H.: Ansätze für ein praktikables, zielorientiertes Modell der Gesellschaft, Teil I, in: Analysen und Prognosen Nr. 22, Juli 1972, S. 23

    Google Scholar 

  13. Berlin 1971, S. 17; Zangemeister, Ch.: Nutzwertanalyse in der Systemtechnik, 3. Aufl., München 1973, S. 92

    Google Scholar 

  14. Umweltgutachten 1974, a.a.0., S. 10. Vgl. auch Schneider, H. K. und Schürmann, H. J.: Ökonomische Aspekte des Umweltschutzes, in: Glückauf, Nr. 11, 1972, S. 444

    Google Scholar 

  15. dieselben ebenda, S. 10; Umweltgutachten 1974, a.a.O., S. 10

    Google Scholar 

  16. Hartkopf, G.: Wirtschaftliche Aspekte der Umweltpolitik, in: Schultze, H. (Hrsg.): Umweltreport, Frankfurt 1972, S. 17

    Google Scholar 

  17. Zur Frage der Verteilungswirkungen bei Anwendung des Verursacherprinzips siehe: Umweltgutachten 1974, a.a.0., S. 170 f

    Google Scholar 

  18. Zimmermann, K.: Die Last des Umweltschutzes: Überlegungen zum Konzept der “Volkswirtschaftlichen Kosten” des Sachverständigenrates für Umweltfragen, in: Kyklos, Vol. XXVII (1974) Fasc. 4, S. 840 ff.

    Google Scholar 

  19. Siehe, R.: Zur Planung des Umweltschutzes, in: Raumordnung und Raumforschung, 30. Jg. (1972), S. 181 f

    Google Scholar 

  20. Fürst, D., und Klein, R. R.: Staatliche Strategien im Umweltschutzsystem, in: Der Städtetag, Nr. 2/1972, S. 65

    Google Scholar 

  21. Vgl. Umweltgutachten 1974, a.a.0., S. 155. Vgl. Jürgensen, H., und Jaeschke, K. P.: Allokationseffekte der Social Costs im Umweltschutz - Untersuchung zur Anwendung des Verursacherprinzips - Gutachten erstattet im Auftrag des Bundesministers des Inneren, Hamburg 1972, S. 39 ff.

    Google Scholar 

  22. Umweltgutachten 1974, a.a.O., S. 48 f. Die Abwasserabgabe, Sondergutachten des SVRU, a.a.O., S. 1 f.

    Google Scholar 

  23. Siehe dazu: Ellwein, Th.: Formierte Verwaltung - Autoritäre Herrschaft in einer parlamentarischen Demokratie, in: Parlamentarismus ohne Transparenz, hrsg. von Steffani, W., Kritik, Bd. 3, Opladen 1971, S. 48 ff

    Google Scholar 

  24. Offe, C.: Das politische Dilemma der Technokratie, in: Texte zur Technokratiediskussion, hrsg. von Koch, C. und Senghaas, D., Frankfurt 1970, S. 156 ff.

    Google Scholar 

  25. Velsinger, P.: Entscheidungen ohne explizit formulierte Ziele bei unvollkommener Information. Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung der Problematik der regionalpolitischen Entscheidung, Opladen 1971, S. 16 ff

    Google Scholar 

  26. Schneider, H. K.: Planung und Modell, in: Zur Theorie der allgemeinen und regionalen Planung, Bielefeld 1969, S. 55

    Google Scholar 

  27. Wittmann, W.: Information, in: Handwörterbuch der Organisation, hrsg. von Grochla, E., Stuttgart 1969, Sp. 699

    Google Scholar 

  28. Simon, H. A.: Administrative Behavior, second Edition, New York, London 1965;

    Google Scholar 

  29. Ellwein, Th.: Regierung und Verwaltung, 1. Teil - Regierung als politische Führung, Stuttgart, Berlin, Köln, Mainz 1970, S. 178

    Google Scholar 

  30. Hesse, J. J.: Stadtentwicklungsplanung, a.a.O., S. 57

    Google Scholar 

  31. Siehe dazu: Fehl, G.: Informationssysteme - Verwaltungsrationalisierung und die Stadtplaner, Bonn 1971

    Google Scholar 

  32. Siehe Jähnig, W.: Automatisierte Datenverarbeitung in der Kommunalverwaltung, in: Öffentliche Verwaltung und Datenverarbeitung (ÖVD), 0/71, S. 15 f.

    Google Scholar 

  33. Vgl. dazu Wagener, F.: Für ein neues Instrumentarium der öffentlichen Planung, in: Raumplanung - Entwicklungsplanung, Veröffentlichungen der Akademie für Raumforschung und Landesplanung, Forschungsund Sitzungsberichte, Bd. 80, 1972, S. 50 ff

    Google Scholar 

  34. Göb, R., Laux, E., Salzwedel, J. und Breuer, R.: Kreisentwicklungsplanung, Gutachten erstattet im Auftrag des Landkreistages Nordrhein-Westfalen, Köln 1974, S. 2 f.

    Google Scholar 

  35. Gilles, J.: Zentrale Abwasseranlagen in der Bundesrepublik Deutschland, in: Der Städtetag, Nr. 11/1974, S. 625

    Google Scholar 

  36. Wübben, W.: Verfahren kommunaler Einnahmeschätzung - Ein Beitrag zur rationalen Haushalts-und Finanzplanung der Gemeinden, Forschungsberichte des Landes Nordrhein-Westfalen, Nr. 2281, Opladen 1972, S. 14

    Google Scholar 

  37. Zur allgemeinen Problematik mittelfristiger Finanzplanung sei aus dem umfangreichen Schrifttum verwiesen auf: Neumark, F.: Planung in der öffentlichen Finanzwirtschaft, in: Schriften des Vereins für Socialpolitik, NF Bd. 45 Berlin 1967, S. 173 ff

    Google Scholar 

  38. Hettlage, K. M.: Probleme einer mehrjährigen Finanzplanung, in: Finanzarchiv, NF Bd. 27, Tübingen 1968, S. 235 ff

    Google Scholar 

  39. Giere, G.: Mehrjahresplan und Haushalts-plan, in: Der Städtetag, 18. Jg. (1965), S. 71 f.; Evers, H.: Mittelfristige Finanzplanung im kommunalen Bereich, in: Der Landkreis, 37. Jg. (1967), S. 219 ff

    Google Scholar 

  40. Bernauer, E.: Mittelfristige Finanzplanung der Gemeinde, in: Der Gemeindehaushalt, 69. Jg. (1968), S. 105 ff

    Google Scholar 

  41. Meichsner-Seeger-Steenbock: Kommunale Finanzplanung, Köln 1970

    Google Scholar 

  42. Schmölders, G.: “Finanzstarke” und “finanzschwache” Gemeinden, in: Archiv für Kommunalwissenschaften, 4. Jg. (1965), S. 40

    Google Scholar 

  43. Siehe dazu: Elsner, H., und M. Schüler: Das Gemeindefinanzreformgesetz, Kommentar, Hannover 1970, S. 70

    Google Scholar 

  44. Vgl. dazu die Ausführungen von Hansmeyer, K. H.: Interkommunaler Finanzausgleich, in: Archiv für Kommunalwissenschaften, 5. Jg. (1966), S. 261 ff.

    Google Scholar 

  45. Vgl. o. Verf.: Auch Gemeinden schröpfen die Steuerzahler, in: Handelsblatt vom 10. 4. 1975

    Google Scholar 

  46. Aus der in der Literatur verwendeten terminologischen Vielfalt schien diese Abgrenzung sinnvoll. Vgl. für viele: Ehrlicher, W.: Kommunaler Finanzausgleich und Raumordnung, Veröffentlichung der Akademie für Raumforschung und Landesplanung, Bd. 51, Hannover 1967

    Google Scholar 

  47. Wübben, W., a.a.0.; Fuchs, M.: Zweckgebundene Zuweisungen - Hilfe oder Last für die Gemeinden?, in: Der Gemeindehaushalt, Jg. 70 (1969), Heft 7 und 8

    Google Scholar 

  48. Ehrlicher, W., a.a.O., S. 56 f.; siehe auch: Hansmeyer, K. H.; Zweckzuweisungen an Gemeinden als Mittel der Wirtschaftspolitik?, in: Theorie und Praxis des finanzpolitischen Interventionismus, Festschrift für F. Neumark, Tübingen 1970, S. 432 ff.

    Google Scholar 

  49. Voigtländer, H.: Die Finanzzuweisungen in konjunkturpolitischer Sicht, in: Archiv für Kommunalwissenschaften, 9. Jg. (1970), S. 309 f.

    Google Scholar 

  50. Krane, W., und H. Blankenstein: Zweckgebundene staatliche Zuwendungen, in: Der Gemeinderat, Jg. 23 (1969), Heft 2 und 3

    Google Scholar 

  51. Lungstraß, R.: Die Problematik des Ermessensspielraums der Exekutive bei der Vergabe von Zweckzuweisungen an die Gemeinden, unveröff. Diplomarbeit, Köln 1972, S. 35 ff., S. 42 ff

    Google Scholar 

  52. Gellen, H.: Zweckzuweisungen und kommunale Selbstverwaltung, Diss. Köln 1971

    Google Scholar 

  53. Fröhner, K.: Finanzhilfen für Gemeinden, Stuttgart 1968

    Google Scholar 

  54. Hier ist z.B. an die Förderung des Kläranlagenbaus nach der Pro-Kopf-Belastung der Bevölkerung zu denken, die den Bau kleiner, unrentabler Anlagen begünstigt. Vgl. Umweltgutachten 1974, a.a.O., Ziff. 154, 155, S. 49 f.

    Google Scholar 

  55. Scharpf, F. W., Mehwald, L., Schmitges, R., und Schwarz, G. P.: Strukturelle Ineffizienz in der Politikverflechtung zwischen Land und Kommunen, International Institute of Management, Reprint Series I/73–45, Berlin 1973, S. 5 f.

    Google Scholar 

  56. Hansmeyer, K. H.: Gemeindliche Schuldaufnahme und wirtschaftliches Wachstum, in: Archiv für Kommunalwissenschaften, 4. Jg. (1965),S. 205 f.

    Google Scholar 

  57. Bückmann, W.: Planung, Kreditbeschränkung und kommunale Selbstverwaltung, in: Archiv für Kommunalwissenschaften, 13. Jg. (1974), S. 63 ff.

    Google Scholar 

  58. Hansmeyer, K. H.: Gemeindliche Schuldaufnahme, a.a.0., S. 206; vgl. auch derselbe: Der öffentliche Kredit - Grundzüge der Schuldenpolitik, 2. neubearb. Aufl., Frankfurt 1970, S. 73 ff.

    Google Scholar 

  59. Barocka, E.: Kommunalkredit und kommunale Finanzwirtschaft, Frankfurt a. M. 1968, S. 185

    Google Scholar 

  60. Fröhner, E.: Grundsätze der Kostendeckung bei den Gebührenhaushalten der Gemeinden, in: Der Gemeindehaushalt, Jg. 59 (1958), S. 122 f

    Google Scholar 

  61. Barocka, E.: Betriebswirtschaftliche Grundsätze bei der Festsetzung von Entgelten für öffentliche Abwasseranlagen, in: Der Gemeindehaushalt, Jg. 61 (1960), S. 265 f

    Google Scholar 

  62. Seeger, R.: Zulässige und zweckmäßige Maßstäbe bei Benutzungsgebühren, in: Der Gemeindehaushalt, Jg. 62 (1961), S. 103 f

    Google Scholar 

Download references

Author information

Authors and Affiliations

  1. Finanzwissenschaftliches Forschungsinstitut, Universität zu Köln, Deutschland

    Robert Lungstraß

Authors
  1. Robert Lungstraß
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

Rights and permissions

Reprints and permissions

Copyright information

© 1976 Westdeutscher Verlag GmbH, Opladen

About this chapter

Cite this chapter

Lungstraß, R. (1976). Politische Rahmenbedingungen kommunaler Daseinsvorsorge in der Wassergütewirtschaft. In: Der Zweckverband als Planungs- und Finanzierungsinstrument neuer öffentlicher Aufgaben. Forschungsbericht des Landes Nordrhein-Westfalen, vol 2554. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-322-88586-9_2

Download citation

  • DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-322-88586-9_2

  • Publisher Name: VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden

  • Print ISBN: 978-3-531-02554-4

  • Online ISBN: 978-3-322-88586-9

  • eBook Packages: Springer Book Archive

Publish with us

Policies and ethics

Search

Navigation