Die Ausbildung der modernen nationalen Repräsentation und das Mehrheitsprinzip

Zusammenfassung

Die Entstehung des modernen demokratischen Staates ist ein über Jahrhunderte sich erstreckender höchst komplexer Vorgang. Seine entscheidenden Phasen wurden von anderen Gegebenheiten als dem Mehrheitsprinzip bestimmt, das aber doch seinerseits in seiner Funktion und Bedeutung durch diese Entwicklung verändert und gesteigert wurde. Dieser Prozeß kann hier nicht im einzelnen verfolgt werden. Er hat sich jedenfalls in den Ländern vor allem vollzogen, in denen nicht das Prinzip der fürstlichen Souveränität mit seiner Folgerung einer Konzentration der nationalen Repräsentation im Herrscher die Oberhand erlangt hatte¹¹⁹, sondern ständische Vertretungskörper eine maßgebende Mitbestimmung oder überhaupt die Herrschaft gewannen und sich dann teilweise, wie in England, in ihrem Auftrag wie in ihrem Verfahren in moderne Parlamente umformten. Erst mit der Ausbildung moderner parlamentarischer Formen, die sich auf den Gedanken der nationalen Repräsentation und der Einheit des Volkes gründen, trat auch die Bedeutung des Mehrheitsprinzips nach einer Seite in Erscheinung, die die ältere Zeit beiseite gelassen hatte, der Art nämlich, wie die Vertretung aus der Bevölkerung gebildet wurde. Besaß der Grundsatz nicht auch Bedeutung für die Abgrenzung des Kreises der Personen, die als Wähler die Mitglieder einer nationalen Vertretung bestimmen? Wenn die Mehrheit ein Ausdruck des nationalen Gesamtwillens ist, und dieser Gesamtwille in der Auffassung jener Periode des 17. und 18.