Abstract
Gambling issues had been absent from public debate in Poland for decades. In 2009, however, gambling became the background of a political scandal that involved several government representatives. Restrictive measures in gambling policy were introduced when problem gambling figured marginally among public health issues. The aim of this chapter is to analyse the legislative changes introduced in 2009. The later response to the political scandal, its impact on the extension of state monopoly, restrictions of availability of gambling and advertising practices is also considered. The rationale for state intervention was consumer protection and the prevention of criminal activities as well as mitigation of consequences of the political scandal. However, in 2016, the government decided to relax previous regulations and extend the state monopoly.
Access this chapter
Tax calculation will be finalised at checkout
Purchases are for personal use only
References
The Act in Subject of Lotteries and Establishing the Polish State Lottery Class of 26th March 1920 (Dz. U. 1920 Nr. 31 Poz. 180).
The Act in Subject of State Monopoly on Lottery of 9th July 1936 (Dz. U. 1936 Nr. 55 Poz. 398).
The Act on Games of Chance and Totalisators of 20th May 1976 (Dz. U. 1976 r. Nr. 19 Poz. 122).
The Act on Games of Chance and Mutual Betting of 29th July 1992 (Dz. U. 1992 r. Nr. 68 Poz. 341).
The Act Gambling Law of November 19th 2009 (Dz. U. 2009 Nr. 201 Poz. 1540) with further changes.
The Amendment to the Gambling Law of December 13th 2016 (Dz. U. 2016 r. poz. 88).
Announcement of the Marshal of the Sejm (Speaker) of the Republic of Poland on the Promulgation of the Unified Text of the Law on Games and Bets of 19th December 2003 (Dz. U. 2004 Nr. 4 Poz. 27).
Bujalski, M., Moskalewicz, J., Beccaria, F., Rolando, S., Hellman, M. (2018). Depolitizing of addiction: Who has a saying in European press reporting 1991–2011? Nordic Studies on Alcohol and Drug (in submission).
Case C-303/15. (2016). Naczelnik Urzędu Celnego I w Ł. v G.M. and M.S. Judgment of the Court (First Chamber) of 13 October 2016. Technical regulations in the gambling sector. Directive 98/34/EC. Concept of ‘technical regulation.’ Obligation on Member States to notify the European Commission of all draft technical regulations. Inapplicability of rules classifiable as technical regulations not notified to the commission. Digital reports (Court Reports—General).
CBOS Report. (2012). Oszacowanie rozpowszechnienia oraz identyfikacja czynników ryzyka i czynników chroniących w odniesieniu do hazardu, w tym hazardu problemowego (patologicznego) oraz innych uzależnień behawioralnych [Estimation of prevalence and identification of risk and protective factors related to gambling, including problem gambling (pathological) and other behavioral addictions]. Centrum Badania Opinii Społecznej [Public Opinion Research Center]. Warsaw: CBOS.
CBOS Report. (2015a). Pracoholicy, siecioholicy, hazardziści [Workaholism, internet-dependents, gambling dependents]. Centrum Badania Opinii Społecznej [Public Opinion Research Center]. Warsaw: CBOS.
CBOS Report. (2015b). Oszacowanie rozpowszechnienia wybranych uzależnień behawioralnych oraz analiza korelacji pomiędzy występowaniem uzależnień behawioralnych a używaniem substancji psychoaktywnych [Estimation of the prevalence of selected behavioral addictions and correlation analysis between the occurrence of behavioral addictions and the use of psychoactive substances]. Centrum Badania Opinii Społecznej [Public opinion research center]. Warsaw: CBOS.
Dąbrowska, K., Moskalewicz, J., & Wieczorek, Ł. (2017). Barriers in access to the treatment for people with gambling disorders. Are they different from those experienced by people with alcohol and/or drug dependence? Journal of Gambling Studies, 33(2), 487–503. https://doi.org/10.1007/s10899-016-9655-1.
Duszczyk, M. (2017, March 6). Polski jednoręki bandyta, Rzeczpospolita. Retrieved from http://www.rp.pl/Biznes/303069871-Polski-jednoreki-bandyta.html.
Dzik, B. (2009). Poland. In Meyer, G., Hayer, T., & Griffiths, M. (Eds.), Problem gambling in Europe. Challenges, prevention, and interventions, 219–227. New York, NY: Springer. https://doi.org/10.1007/978-0-387-09486-1.
Egerer, M., Hellman, M., Bujalski, M., & Rolando, S. (2016). General practitioners’ position on problematic gambling in three European welfare states. In M. Hellman, V. Berridge, K. Duke, & A. Mold (Eds.), Concepts of addictive substances and behaviours across time and place (pp. 169–192). Oxford: Oxford University Press.
Fundacja Lotto webpage http://www.fundacjalotto.pl. Accessed on 20 Apr. 2017.
Gmyz, C., & Zawadka, G. (2009, October 1).Wpływowi politycy i afera hazardowa [Influential politicians and the gambling scandal], Rzeczpospolita. Retrieved from http://www.rp.pl/artykul/371208-Wplywowi-politycy-i-afera-hazardowa.html.
Lelonek-Kuleta, B. (2010).Uzależnienie od hazardu – zmienne psychospołeczne współwystępujące z nałogowym graniem [Gambling addiction—Psychosocial variables co-occurring with compulsive gambling]. Przegląd Psychologiczny [Psychological Review], 53(2), 177–194.
National Health Found. (2016). Data on number of patients and costs of treatment. Accessed on 30 Nov. 2016.
Niewiadomska, I., Brzezińska, M., & Lelonek, B. (2005). Hazard. [Gambling]. Lublin: Wydawnictwo Gaudium [Publishing House: Gaudium].
Szybisty, Z. (2009, October 1). Afera hazardowa. O co chodzi? [Gambling scandal. What is going on?]. Gazeta.pl. Retrieved from http://wiadomosci.gazeta.pl/wiadomosci/1,114873,7099027,Afera_hazardowa__O_co_chodzi_.html.
Totalizator Sportowy. (n.d.). https://www.totalizator.pl. Accessed on 20 Apr. 2017.
Tucholska, B. (2008).Zjawisko hazardu patologicznego i jego uwarunkowania [The phenomenon of pathological gambling and its determinants]. Roczniki Psychologiczne [Psychological Yearbooks], 11(2), 45–68.
Tusk: Odchodzi Schetyna, Czuma, Szejnfeld i szef CBA [Tusk: Schetyna, Czuma, Szejnfeld and the head of the CBA leave the government]. (2009, October 7). Newsweek. Retrieved from http://www.newsweek.pl/.
Woronowicz, B. (2003). Bez tajemnic. O uzależnieniach i ich leczeniu [Without secrets. About addictions and their treatment]. Warszawa: Instytut Psychiatrii i Neurologii.
Wrabec, P. (2009, October 1). Afera hazardowa: O co chodzi? [Gambling scandal: what is going on?]. Polityka. Retrieved from https://www.polityka.pl/tygodnikpolityka/kraj/303508,1,afera-hazardowa-o-co-chodzi.read.
Sources of data
Ministerstwo Finansów [Ministry of Finance]. (2004) Informacja o realizacji ustawy o grach i zakładach wzajemnych w 2003 roku [Information on the implementation of the Gambling Law in 2003]. Warszawa: Ministerstwo Finansów [Warsaw: Ministry of Finance].
Ministerstwo Finansów [Ministry of Finance]. (2007). Informacja o realizacji ustawy o grach i zakładach wzajemnych w 2006 roku [Information on the implementation of the Gambling Law in 2006]. Warszawa: Ministerstwo Finansów [Warsaw: Ministry of Finance].
Ministerstwo Finansów [Ministry of Finance]. (2008). Informacja o realizacji ustawy o grach i zakładach wzajemnych w 2007 roku [Information on the implementation of the Gambling Law in 2007]. Warszawa: Ministerstwo Finansów [Warsaw: Ministry of Finance].
Ministerstwo Finansów [Ministry of Finance]. (2009). Informacja o realizacji ustawy o grach i zakładach wzajemnych w 2008 roku [Information on the implementation of the Gambling Law in 2008]. Warszawa: Ministerstwo Finansów [Warsaw: Ministry of Finance].
Ministerstwo Finansów [Ministry of Finance]. (2010). Informacja o realizacji ustawy o grach i zakładach wzajemnych w 2009 roku [Information on the implementation of the Gambling Law in 2009]. Warszawa: Ministerstwo Finansów [Warsaw: Ministry of Finance].
Ministerstwo Finansów [Ministry of Finance]. (2011). Informacja o realizacji ustawy o grach i zakładach wzajemnych w 2010 roku [Information on the implementation of the Gambling Law in 2010]. Warszawa: Ministerstwo Finansów [Warsaw: Ministry of Finance].
Ministerstwo Finansów [Ministry of Finance]. (2012). Informacja o realizacji ustawy o grach hazardowych w 2011 roku [Information on the implementation of the Gambling Law in 2011]. Warszawa: Ministerstwo Finansów [Warsaw: Ministry of Finance].
Ministerstwo Finansów [Ministry of Finance]. (2013). Informacja o realizacji ustawy o grach hazardowych w 2012 roku [Information on the implementation of the Gambling Law in 2012]. Warszawa: Ministerstwo Finansów [Warsaw: Ministry of Finance].
Ministerstwo Finansów [Ministry of Finance]. (2014). Informacja o realizacji ustawy o grach hazardowych w 2013 roku [Information on the implementation of the Gambling Law in 2013]. Warszawa: Ministerstwo Finansów [Warsaw: Ministry of Finance].
Ministerstwo Finansów [Ministry of Finance]. (2015). Informacja o realizacji ustawy o grach hazardowych w 2014 roku [Information on the implementation of the Gambling Law in 2014]. Warszawa: Ministerstwo Finansów [Warsaw: Ministry of Finance].
Ministerstwo Finansów [Ministry of Finance]. (2016). Informacja o realizacji ustawy o grach hazardowych w 2015 roku [Information on the implementation of the Gambling Law in 2015]. Warszawa: Ministerstwo Finansów [Warsaw: Ministry of Finance].
Declaration of Conflicts of Interest
Nothing to declare.
Author information
Authors and Affiliations
Corresponding author
Editor information
Editors and Affiliations
Rights and permissions
Copyright information
© 2018 The Author(s)
About this chapter
Cite this chapter
Wieczorek, Ł., Bujalski, M. (2018). After the Storm: An Analysis of Gambling Legislation in Poland and Its Effects. In: Egerer, M., Marionneau, V., Nikkinen, J. (eds) Gambling Policies in European Welfare States . Work and Welfare in Europe. Palgrave Macmillan, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-90620-1_12
Download citation
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-90620-1_12
Published:
Publisher Name: Palgrave Macmillan, Cham
Print ISBN: 978-3-319-90619-5
Online ISBN: 978-3-319-90620-1
eBook Packages: Social SciencesSocial Sciences (R0)