Zusammenfassung
Schon der Vertrag über die Gründung der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl (im Folgenden: EGKSV) enthielt auch den Binnenschiffsverkehr im Gebiet der Gemeinschaft betreffende Vorschriften27. Der EGKSV beschränkte sich dabei jedoch — im Wesentlichen — darauf, diskriminierende Transporttarife zu untersagen28, während die Kompetenz zur Gestaltung der Verkehrspolitik insgesamt — und damit auch der Binnenschiffsverkehrspolitik — grundsätzlich bei den Mitgliedstaaten verblieb29.
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Literatur
Bedeutung kam der Regelung des Art. 70 EGKSV für den Binnenschiffsverkehr insbesondere deshalb zu, da die dem EGKSV unterliegenden Produkte wichtige Transportgüter der Binnenschiffahrt, darstellten; vgl. zu Inhalt und Bedeutung dieser Bestimmung etwa T.C. Hartley, DeDer Verkehr, Beförderung von Kohle und Stahl, in: Kommission der Europäischen Gemeinschaften (Hrsg.), Dreißig Jahre Gemeinschaftsrecht, Luxemburg, 1983, 468 ff.
Vgl. ABl. Nr. C 95 vom 21.09.1968, S. 1, geändert durch Dok. KOM (69) 311 endg. vom 25.04.1969.
Vgl. ABl. Nr. C 259 vom 12.11.1975, S. 2, geändert durch ABl. Nr. C 206 vom 16.08.1979, S. 3.
Vgl. Richtlinie 76/135/EWG des Rates vom 20.01.1976 über die gegenseitige Anerkennung von Schiffsattesten für Binnenschiffe, ABl. Nr. L 21 vom 29. Januar 1976, S. 10 idF Richtlinie 78/1016/EWG, ABl. Nr. L 349 vom 13.12.1978, S. 31 (im Folgenden: RL 76/135/EWG (Gegenseitige Anerkennung von Schiffsattesten)) und Richtlinie 82/714/EWG des Rates vom 4. Oktober 1982 über die technischen Vorschriften für Binnenschiffe, ABl. Nr. L 301 vom 28.10.1982, S. 1 (im Folgenden: RL 82/714/EWG (Technische Vorschriften für Binnenschiffe)).
Vgl. dazu etwa P. Mückenhausen, Grundzüge der gemeinsamen Verkehrspolitik, in: P. Mückenhausen/ D. Boeing (Hrsg.), EG-Verkehrsrecht, Nr.1, Rz. 1.
Vgl. etwa J. Erdmenger, EG unterwegs — Wege zur gemeinsamen Verkehrspolitik, Schriftenreihe zum Handbuch für europäische Wirtschaft Bd, 111, Baden-Baden, 1981, 22 und 42; W.A.G. Blonk, Stand und Perspektiven der gemeinsamen Verkehrspolitik, in: E. Voig/H. Witte (Hrsg.) Integrationswirkungen von Verkehrssystemen und ihre Bedeutung für die EG, Verkehrswissenschaftliche Forschungen Bd. 44, Berlin, 1985, 95–96.
Vgl. J. Basedow, Verkehrsrecht und Verkehrspolitik als europäische Aufgabe, in: J. Basedow (Hrsg.), Europäische Verkehrspolitik, Nach dem Untätigkeitsurteil des Europäischen Gerichtshofes gegen den Rat vom 22. Mai 1985 — Rechtssache 13/83 (Parlament/Rat), Tübingen 1987, 12 f.
Vgl. etwa J. Basedow, Verkehrsrecht und Verkehrspolitik als europäische Aufgabe, in: J. Basedow (Hrsg.), Europäische Verkehrspolitik, Nach dem Untätigkeitsurteil des Europäischen Gerichtshofes gegen den Rat vom 22. Mai 1985 — Rechtssache 13/83 (Parlament/Rat), Tübingen 1987, 4 f und 13 f. Das Problem ist allerdings vielschichtig und wird unten unter C.3.3. vertieft dargelegt.
Vgl. Zusatzprotokoll Nr. 2 vom 17.10.1979 samt Schlussprotokoll und Zeichnungsprotokoll zu Zusatzprotokoll Nr. 2, dBGBl. 1980 II S. 870 und dBGBl. 1980 II S. 873.
Vgl. insoweit etwa insbesondere Verordnung (EWG) Nr. 2919/85 des Rates vom 17. Oktober 1985 zur Festlegung der Bedingungen für die Inanspruchnahme der Regelung, die aufgrund der Revidierten Rheinschifffahrtsakte den Schiffen der Rheinschifffahrt vorbehalten ist, ABl. Nr. L 280 vom 22.10.1985, S. 4 (im Folgenden: VO (EWG) Nr. 2919/85 (Rheinzugang)) und dazu im Detail unten C.3.3.3. und D.2.1.
Vgl. J. Erdmenger, EG unterwegs — Wege zur gemeinsamen Verkehrspolitik, Schriftenreihe zum Handbuch für europäische Wirtschaft Bd. 111, Baden-Baden, 1981, 84–86 sowie J. Erdmenger, Vers une politique des transports pour l’Europe, Bruxelles, 1984, 91 f
Vgl. etwa J.H. Müller, Die Binnenschifffahrt im Gemeinsamen Markt, 13.
Vgl. vor allem Kommission der Europäischen Gemeinschaften (Hrsg.), Weissbuch „Vollendung des Binnenmarktes“, Dok. KOM (85) 310 endg.
Vgl. Richtlinie 87/540/EWG des Rates vom 9. November 1987 über den Zugang zum Beruf des Unternehmers im innerstaatlichen und grenzüberschreitenden Binnenschiffsgüterverkehr und über die gegenseitige Anerkennung der Diplome, Prüfungszeugnisse und sonstigen Befähigungsnachweise für diesen Beruf, ABl. Nr. L 322 vom 12.11.1987, S. 20 (im Folgenden: RL 87/540/EWG (Berufszugang)).
Vgl. Richtlinie 91/672/EWG des Rates vom 16. Dezember 1991 über die gegenseitige Anerkennung der einzelstaatlichen Schifferpatente für den Binnenschiffsgüter-und-personenverkehr, ABl. Nr. L 373 vom 31.12.1991, S. 29 (im Folgenden: RL 91/672/EWG (Gegenseitige Anerkennung der Schifferpatente)) und Richtlinie 96/50/EG des Rates vom 23. Juli 1996 über die Harmonisierung der Bedingungen für den Erwerb einzelstaatlicher Schifferpatente für den Binnenschiffsgüter-und-personenverkehr in der Gemeinschaft, ABl. Nr. L 235 vom 17.09.1996, S. 31 (im Folgenden: RL 96/50/EG (Harmonisierung der Schifferpatente)).
Vgl. Verordnung (EWG) Nr. 4060/89 des Rates vom 21. Dezember 1989 über den Abban von Grenzkontrollen der Mitgliedstaaten im Straßen-und Binnenschiffsverkehr, ABl. Nr. L 390 vom 30.12.1989, S. 18 idF VO (EWG) Nr. 3356/91, ABl. Nr. L 318 vom 20.11.1991, S. 1 und Verordnung (EWG) Nr. 3912/92 des Rates vom 17. Dezember 1992 über innerhalb der Gemeinschaft durchgeführte Kontrollen im Straßen-und im Binnenschiffsverkehr von in einem Drittland registrierten oder zum Verkehr zugelassenen Verkehrsmitteln, ABl, Nr. L 395 vom 31.12.1992, S. 6.
Vgl. dazu etwa P. Mückenhausen, Grundzüge der gemeinsamen Verkehrspolitik, in: P. Mückenhausen/ D. Boeing (Hrsg.), EG-Verkehrsrecht, Nr. 1, Rz. 10ff.
Vgl. dazu etwa M. Sengpiel, Das Recht der Freiheit der Schiffahrt auf Rhein und Donau, 181 ff sowie etwa Gutachten 1/76 (Europäischer Stillegungsfonds für die Binnenschiff-fahrt), Slg. 1977, 741.
Vgl. dazu etwa M. Sengpiel, Das Recht der Freiheit der Schifffahrt auf Rhein und Donau, 196 ff und 227.
Vgl. insoweit insbesondere Verordnung (EWG) Nr. 1101/89 des Rates vom 27. April 1989 über die Strukturbereinigung in der Binnenschifffahrt, ABl. Nr. L 116 vom 28.04.1989, S. 25 idF Verordnung (EWG) Nr. 3572/90, ABl. Nr. L 353 vom 17.12.1990, S. 12 und Verordnung (EG) Nr. 844/94, ABl. Nr. L 98 vom 16.04.1994, S. 1 und Verordnung (EG) Nr. 2812/94, ABl. Nr. L 298 vom 19.11.1994, S. 22 und Verordnung (EG) Nr. 3314/94, ABl. Nr. L 350 vom 31.12.1994, S. 8 und Verordnung (EG) Nr. 2819/95, ABl. Nr. L 292 vom 07.12.1995, S. 7 und Verordnung (EG) Nr. 2254/96, ABl. Nr. L 304 vom 27.11.1996, S. 1 und Verordnung (EG) Nr. 2310/96, ABl. Nr. L 313 vom 03.12.1996, S. 8 und Verordnung (EG) Nr. 742/98, ABl. Nr. L 103 vom 03.04.1998, S. 3 (im Folgenden: VO (EWG) Nr. 1101/89 (Strukturbereinigung in der Binnenschifffahrt)) sowie Verordnung (EWG) Nr. 1102/89 der Kommission vom 27. April 1989 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EWG) Nr. 1101/89 des Rates über die Strukturbereinigung in der Binnenschifffahrt, ABl. Nr. L 116 vom 28.04.1989 S. 30 idF Verordnung (EWG) Nr. 3685/89, ABl. Nr. L 360 vom 09.12.1989, S. 20 und Verordnung (EWG) Nr. 317/91, ABl. Nr. L 37 vom 09.02.1991, S. 27 und Verordnung (EWG) Nr. 3690/92, ABl. Nr. L 374 vom 22.12.1992, S. 22 und Verordnung (EG) Nr. 3433/93, ABl. Nr. L 314 vom 16.12.1993, S. 10 und Verordnung (EG) Nr. 3039/94, ABl. Nr. L 322 vom 15.12.1994, S. 11 und Verordnung (EG) Nr. 2326/96, ABl. Nr. L 316 vom 05.12.1996, S. 13 und Verordnung (EG) Nr. 241/97, ABl. Nr. L 40 vom 11.02.1997, S. 11 und Verordnung (EG) Nr. 2433/97, ABl. Nr. L 337 vom 09.12.1997, S. 10 und Verordnung (EG) Nr. 805/1999, ABl. Nr. L 102 vom 17.04.1999, S. 64 und Verordnung (EG) Nr. 812/1999, ABl. Nr. L 103 vom 20.04.1999, S. 5 (im Folgenden: VO (EWG) Nr. 1102/89 (Strukturbereinigung-Durchführungsbestimmungen)).
Vgl. dazu insbesondere Verordnung (EG) Nr. 718/1999 des Rates vom 29. März 1999 über kapazitätsbezogene Maßnahmen für die Binnenschifffahrtsflotten der Gemeinschaft zur Förderung des Binnenschiffsverkehrs], ABl. Nr. L 90 vom 02.04.1999, S. 1 (im Folgenden: VO (EG), Nr. 718/1999 (Kapazitätsmaßnahmen)).
Vgl. Richtlinie 2005/44/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 7. September 2005 über harmonisierte Binnenschifffahrtsinformationsdienste (RIS) auf den Binnenwasserstraßen der Gemeinschaft, ABl. Nr. L 255 vom 30.09.2005, S. 152 (im Folgenden: RL 2005/44/EG (River Information Services)).
Vgl. dazu etwa via donau — Donau Transport Entwicklungsgesellschaft mbH (Hrsg.), Handbuch der Donauschifffahrt, Wien, 2002 (im Folgenden: via donau, Handbuch der Donauschifffahrt), Anhang E8 Karte „Europäische Binnenwasserstraßen“.
Vgl. dazu etwa auch die vom Europäischen Wirtschafts-und Sozialausschuss angestellten Überlegungen; vgl. Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts-und Sozialausschusses zum Thema „Streben nach einer gesamteuropäischen Regelung der Binnenschifffahrt“, ABl. Nr. C 10 vom 14.01.2004, S. 49 und Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts-und Sozialausschusses zum Thema „Sozialpolitische Maßnahmen im Rahmen einer gesamteuropäischen Binnenschifffahrtsregelung“, ABl. Nr. C 24 vom 31.01.2006, S. 73.
Vgl. insbesondere die von der Europäischen Kommission in Auftrag gegebene Studie „PINE: Prospects for Inland Navigation within the enlarged Europe“ (Perspektiven der Binnenschifffahrt im erweiterten Europa) vom März 2004 (im Internet abrufbar unter http://ec.europa.eu/transport/iw/studies/doc/2004_pine_report_report_full_en.pdf) und den Bericht der EFIN-Gruppe (European Framework for Inland Navigation) „Neuer institutioneller Rahmen für die Europäische Binnenschifffahrt“ vom Oktober 2004 (im Internet abrufbar unter http://www.efingroup.net/files/r_de.pdf).
Vgl. Mitteilung der Kommission über die Förderung der Binnenschifffahrt „NAIADES“ — Integriertes Europäisches Aktionsprogramm für die Binnenschifffahrt, Dok. KOM (2006) 6 endg. vom 17.01.2006.
Vgl. Mitteilung der Kommission über die Förderung der Binnenschifffahrt „NAIADES“ — Integriertes Europäisches Aktionsprogramm für die Binnenschifffahrt, Dok. KOM (2006) 6 endg. vom 17.01.2006, 5 ff, 7 f, 8 f, 9 f, 10 ff und 12 ff.
Derzeit sind im Gebiet der Gemeinschaft — neben den Mitgliedstaaten und den gemeinschaftlichen Institutionen — im wesentlichen auch noch Stromkommissionen (Zentralkommission für die Rheinschifffahrt, Donaukommission), die Economic Commission for Europe (ECE) und die Europäische Konferenz der Verkehrsminister (EKVM) — mit teilweise überlappenden Zuständigkeitsbereichen — für Binnenschifffahrtsfragen zuständig; vgl. dazu Anhang zur Mitteilung der Kommission über die Förderung der Binnenschifffahrt „NAIADES“ — Integriertes Europäisches Aktionsprogramm für, die Binnenschifffahrt, Dok. SEK (2006) 34/3 vom 17.01.2006, 40 ff sowie Bericht der EFIN-Gruppe „Neuer institutioneller Rahmen für die Europäische Binnenschifffahrt“ vom Oktober 2004, 27 ff (im Internet abrufbar unter http://www.efingroup.net/files/r_de.pdf).
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(2008). Grundzüge der Entwicklung einer gemeinsamen Binnenschiffsverkehrspolitik. In: Das Binnenschiffsverkehrsrecht der EG. Springer, Vienna. https://doi.org/10.1007/978-3-211-78536-2_2
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