Auszug
Die Reformen der italienischen Verfassung um die Jahrtausendwende zielten nicht nur auf eine Aufwertung der Position der Regionen ab, sondern auch auf eine Stärkung der Gemeinden. Insbesondere das VerfG Nr 3 vom 18. Oktober 20011, welches den Teil der italienischen Verfassung reformiert, der den Regionen, Provinzen und Gemeinden gewidmet ist, unterstreicht die Rolle der Gemeinden als jener Gebietskörperschaft, die den Bürgern am nächsten ist. Der neu gestaltete Art 114 Abs 1 italVerf bestimmt, dass die Gemeinden nunmehr, ebenso wie die Regionen, autonome Körperschaften mit eigenen Statuten, Befugnissen und Aufgaben sind (Art 114 Abs 2 italVerf). In der neuen Verfassungsordnung steht ihnen insbesondere die allgemeine Verwaltungsbefugnis zu (Art 118 Abs 2 italVerf), ebenso finanzielle Selbstverwaltung (Art 119 italVerf). Jene Bestimmungen, die den Gemeinden Autonomie nur im Rahmen der von Staatsgesetzen festgelegten Grundsätze zugestanden (Art 128 italVerf), sie als gebietsmäßige Abgrenzungen für die staatliche Dezentralisierung betrachteten (Art 129 Abs 1 italVerf) und in ihrer Tätigkeit der Rechtmäßigkeitskontrolle durch die Region unterwarfen (Art 130 italVerf), wurden aufgehoben. Diese Entwicklung bedingt auch eine Neugestaltung der Beziehungen zur regionalen Ebene.
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Literatur
Siehe dazu Cosulich, Le altre Conferenze. L’esperienza delle Conferenze permanenti Regione-autonomie locali, Le Istituzioni del Federalismo 1/1998, 67; Di Cosimo, Gli organi di raccordo fra Regioni ed enti locali, Le Istituzioni del Federalismo 6/1998, 1011; Cosulich, La rappresentanza degli enti locali. Conferenza o Consiglio? Le Istituzioni del Federalismo 1/2001,217.
GANr 301 vom 20.11.1972, der deutsche Text wurde im OBI zum ABIReg Trentino-Südtirol Nr 59 vom 21.11.1978 veröffentlicht. Das DPR Nr 670/1972 beruht auf folgenden Gesetzen: VerfG Nr S vom 26.2.1948; VerfG Nr 1 vom 10.11.1971; VerfG Nr 1 vom 23.2.1972; Gesetz Nr 1777 vom 31.12.1982. Für eine umfassende rechtliche Analyse des ASt 1972 sei auf Reggio d’Aci, La Regione Trentino-Alto Adige2 (1994) verwiesen, neuere Aspekte sind teilweise in Marko ua (Hrsg), Die Verfassung der Südtiroler Autonomie (2005) aufgegriffen.
GA Nr 2 vom 1.2.2001. Dazu Durnwalder, Die Reform des Südtiroler Autonomiestatuts. Das Verfassungsgesetz Nr. 2/2001: Entstehung, Inhalt und Auswirkungen auf die Autonome Provinz Bozen-Südtirol (2005).
Vgl etwa das Abkommen zwischen der Regionen mit Sonderstatut und den Autonomen Provinzen und den Präsidenten der Vereinigungen der örtlichen Institutionen, geschlossen in Cagliari am 20.3.2003 über die weiteren Formen der Autonomie der Gemeinden, Provinzen und Stadtmetropolen gemäß Art 10 VerfG Nr 10/2003 (http://www.issirfa/.cnr.it/309,46.html, abgefragt am 1.9.2006), dazu näher Ruggiu, Dinamiche cooperative ed enti locali nell’era „post Titolo V“, in Avolio/ Palermo (Hrsg), La riforma del Titolo V, Parte seconda, della Costituzione italiana (2004) 95 (103 ff).
Vgl Ambrosi, Die Autonomie der Südtiroler Gemeinden zwischen Sonderstatut und Verfassung, in Südtiroler Gemeindenverband (Hrsg), FS 50 Jahre Südtiroler Gemeindenverband 1954–2004 (2004) 27(28).
Siehe unter anderem italVerfGH Urteile Nr 43/2004; Nr 370/2006. Vgl auch Ruggiu (FN 11) 95 ff. Zu einem allgemeinen Überblick über die Judikatur des Verfassungsgerichtshofs zur Lage der Gemeinden nach der Reform durch VerfG Nr 3/2001 siehe Ambrosi (FN 13) 37 ff.
Vgl Groppi, Un nuovo organo regionale costituzionalmente necessario. Il Consiglio delle autonomie locali, Le Istituzioni del Federalismo 6/2001, 1057 (1059 ff). Vgl auch unter Punkt I.
Vgl Cosulich (FN 2) 67 (73 ff); Groppi (FN 21) 1068 ff; siehe auch Olivetti, Nuovi statuti e forma di governo delle regioni (2002) 359 f.
Di Cosimo (FN 2) 1016 ff.
Vgl dazu näher Chellini, II Consiglio delle autonomie locali nel dibattito nazionale e nell’esperienza della Regione Toscana, Le Regioni 2001, 587 (594); Di Cosimo (FN 2) 1013.
Vgl RG Sizilien Nr 6 vom 7.3.1997; RG Aosta Nr 54 vom 7.12.1998; RG Friaul-Julisch Venetien Nr 10 vom 9.3.1988 und RG Nr 15 vom 15.5.2001; Dekret des Präsidenten Sardiniens Nr 331 vom 18.11.1993.
Zu den funktionellen Autonomien siehe Torretta, Autonomie funzionali e principio costituzionale nella prospettiva degli statuti in formazione, II Foro Amministrativo-TAR 2004/9, 2771.
Vgl zur Regelung des regionalen Gesetzgebungsverfahrens italVerfGH Urteil Nr 12/2006.
Vgl etwa Art 66 des Statuts der Region Ligurien (RG Liguren Nr 1 vom 3.5.2005).
Vgl Avolio, Die Beteiligung der örtlichen Körperschaften am provinzialen Entscheidungsprozess im neuen verfassungsrechtlichen Rahmen, Informator 4/2002, 9 (21).
Vgl Mortati, Istituzioni di diritto pubblico, Band I10 (1991) 139; Cuocolo, Istituzioni di diritto pubblico12 (2003), 198; Riz/Happacher Brezinka, Grundzüge des italienischen Verfassungsrechts unter Berücksichtigung der verfassungsrechtlichen Aspekte der Südtiroler Autonomie2 (2004) 12.
Obwohl den Gemeinden durch das VerfG Nr 3/2001 weitaus mehr Befugnisse zukommen, sind sie nach wie vor nicht vor dem Verfassungsgerichtshof aktiv legitimiert. Dazu Ruggeri, Art 9, in Miele/ Bergamelli et al, II nuovo ordinamento della Repubblica. Commente alla L.5 giugno 2003, n.131 (La Loggia) (2003) 572 (578); Malfatti, Legge cost. 18 ottobre 2001, n.3 in Branca/Pizzorusso (Hrsg), Commentario della Costituzione. Leggi costituzionali e di revisione costituzionale. 1994–2005 (2006) 263 (358 ff).
Vgl Landeshauptmann Durnwalder in seinem Begleitbericht zum Gesetzesentwurf Nr 134/03, Wortprotokoll der 210. Sitzung des Südtiroler Landtages, XII. Legislaturperiode vom 4.6.2003, 65.
Vgl auch italVerfGH Urteile Nr 48/2003; Nr 132/2006.
Vgl etwa Avolio, II Consiglio dei Comuni della Provincia di Bolzano. Note alla l.p. 10/2003, Informator 3/2003, 9 (13 f).
Siehe zu Art 10 VerfG Nr 3/2001 ausführlich Riz/Happacher Brezinka (FN 31) 253 ff bzw 299 ff.
Vgl Südtiroler Gemeindenverband (Hrsg), Bericht über die Tätigkeit des Jahres 2003, 7 f (abrufbar unter http://www.gvcc.net/default.htm).
Südtiroler Gemeindenverband (FN 51) 7. Die Wahl der derzeitigen Mitglieder erfolgte am 30.11.2005.
Vgl Südtiroler Gemeindenverband (FN 51) 9; Südtiroler Gemeindenverband (Hrsg), Bericht über die Tätigkeit des Jahres 2004, 9 f; Südtiroler Gemeindenverband (Hrsg), Bericht über die Tätigkeit des Jahres 2005, 8 ff (alle abrufbar unter http://www.gvcc.net/default.htm).
Südtiroler Gemeindenverband (FN 51) 9.
Vgl dazu Südtiroler Gemeindenverband, Bericht 2004 (FN S3) 10 und die Pressemitteilung des Südtiroler Gemeindenverbandes vom 15.3.2005 (abrufbar unter http://www.gvcc.net/default.htm).
Südtiroler Gemeindenverband, Bericht 2004 (FN 53) 10.
Vgl Ruggiu (FN 11) FN 56.
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Brezinka, E.H. (2008). Der Rat der Gemeinden in Südtirol: zwischen Autonomie und Vernetzung. In: Arnold, K., Bundschuh-Rieseneder, F., Kahl, A., Müller, T., Wallnöfer, K. (eds) Recht Politik Wirtschaft Dynamische Perspektiven. Springer, Vienna. https://doi.org/10.1007/978-3-211-71299-3_9
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