Persönliche Rechtsgleichheit

Part of the Forschungen aus Staat und Recht book series (STAAT, volume 147)

Auszug

Die Gleichheit vor dem Gesetz ist nach Art 7 Abs 1 Satz 1 B-VG dem „Staatsbürger“ gewährt: Er ist es also, der nach dem Wortlaut dieser Bestimmung gleich wie andere behandelt werden soll. Dies gerät bisweilen aus dem Blick, wenn unter dem Titel des Gleichheitssatzes Geflügelimport und Geflügelexport1, Kreditvertrag und Darlehensvertrag2, Glas und Tetrapak3, Banderole und Kontrollzeichen4, Silomais und andere Futtermittel5 miteinander verglichen werden. Auch in diesen Fällen ist es zwar der Mensch, um den es letztlich geht: Der Geflügelimporteur, der seine Tiere anders als der Geflügelexporteur amtstierärztlich untersuchen lassen muss, der Kreditnehmer, der höhere Gebühren entrichten muss als der Darlehensnehmer, der Weinhändler, der eine teure Banderole an seinem Wein anbringen muss und der, der es bei einem günstigeren Kontrollzeichen bewenden lassen kann. Zumindest theoretisch kann aber jeder Staatsbürger in eine dieser „Rollen“ schlüpfen, also in die Lage kommen, Geflügel zu importieren oder zu exportieren, einen Kreditvertrag oder einen Darlehensvertrag abzuschließen, Wein zu produzieren, an seine Tiere Silomais oder etwas anderes zu verfüttern. Es waren nicht Fälle wie diese, also Normen, deren Adressaten so umschrieben sind, dass sie gleichsam „austauschbar“ sind, die die Forderung nach Gleichheit haben laut werden lassen. Ihren Ausgang nahm diese Forderung vielmehr bei Ungleichbehandlungen, aus denen sich der Einzelne auch theoretisch niemals lösen konnte: Die dem Adel eingeräumten Privilegien waren für den Bürger schlechthin unerreichbar, die dem Bauern auferlegten Lasten konnten nie den Adeligen treffen, Frauen konnten, wie immer sie es auch anstellten, unmöglich in die Lage kommen, Männer zu sein und wählen zu dürfen. Dass sich der allgemeine Gleichheitssatz zuallererst gegen solche Ungleichbehandlungen wendet, zeigt nicht nur die historische Entwicklung dieses Grundrechts. Auch die geltende österreichische Verfassung enthält eine Reihe spezieller Gleichheitssätze, die Ungleichbehandlungen nach derart persönlichen Merkmalen verpönen. Eine systematische Auslegung des allgemeinen Gleichheitssatzes muss daher bei diesen Geboten beginnen.

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