Auszug
Der Wortlaut des allgemeinen Gleichheitssatzes — „Alle Staatsbürger sind vor dem Gesetz gleich“ — ist in hohem Maße deutungsbedürftig. Fraglich ist zunächst, ob sich dieser Satz bloß an die Vollziehung wendet oder auch an den Gesetzgeber selbst. Dass „vor dem Gesetz“ alle Staatsbürger gleich sind, bedeutet eines gewiss: Jeder Bürger ist ohne Ausnahme dem Gesetz unterworfen, niemand steht über und keiner außer dem Gesetz. Der Vollziehung ist es daher jedenfalls verwehrt, sich über das Gesetz hinwegzusetzen, um einzelnen Bürgern einen gesetzwidrigen Vorteil zu verschaffen oder um ihnen umgekehrt eine gesetzlich zugestandene Begünstigung vorzuenthalten1. Ob sich der Gleichheitssatz in dieser rechtsstaatlichen Garantie erschöpft, ob die Wendung „vor dem Gesetz“ also nur die Vollziehung meint, die das Gesetz anzuwenden hat, oder ob er die Staatsbürger auch vor dem Gesetzgeber für gleich erklärt, lässt sich allein aus dem Wortlaut des Art 7 Abs 1 Satz 1 B-VG nicht zweifelsfrei beurteilen, wohl aber aus seiner Entstehungsgeschichte.
Insofern überschneidet sich der Gleichheitssatz teils mit dem Legalitätsprinzip (s noch H.H.), er bindet die Vollziehung aber auch, wo das Gesetz Spielräume lässt oder wo es — wie bisweilen in der Privatwirtschaftsverwaltung — an gesetzlichen Vorgaben fehlt (dazu H.IIL).
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Leibholz, Gerhard: Die Gleichheit vor dem Gesetz2, 1959 [Gleichheit] 48
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(2008). Allgemeine Probleme. In: Gleichheit vor dem Gesetz. Forschungen aus Staat und Recht, vol 147. Springer, Vienna. https://doi.org/10.1007/978-3-211-69369-8_3
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