Abstract
En un escenario de protagonismo judicial, el presente artículo tiene por objetivo analizar, críticamente, la actuación del Supremo Tribunal Federal brasileño en cuanto guardián del Estado Democrático de Derecho y de los derechos fundamentales, en la fiscalización y control de las actividades de los Poderes Públicos relacionadas a la pandemia del Covid-19, especialmente en lo que concierne a las posibles restricciones de derechos determinadas con fundamento en la crisis sanitaria y en la decretación de “estado de calamidad pública” en el país. In a scenario of judicial prominence, this article aims to critically analyze the performance of the Brazilian Federal Supreme Court as guardian of the Democratic State of Law and of fundamental rights, in the supervision and control of the activities of the Public Powers related to the Covid-19 pandemic, especially with regard to possible rights restrictions based on the health crisis and recognition of a “public calamity” state in the country.
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Notes
- 1.
Como Brasil ha vivenciado, poco después de la II Guerra Mundial, un régimen dictatorial, con la instauración de un gobierno militar, en 1964, el influjo de los movimientos constitucionales europeos en el sentido de efectiva protección y normatividad de los derechos fundamentales solamente se ha introducido, en el país, con la Constitución de 1988, precedida de fuertes movimientos populares por la redemocratización—movimiento “Directas Ya”—cuyo resultado, debido a factores tanto externos cuanto internos, fue la promulgación de la así llamada “Constitución ciudadana”, que trae los derechos humanos y fundamentales como contenidos centrales, atribuyéndoles aplicabilidad inmediata (Article 5º, § 1º).
- 2.
Segundo Denninger (1985, p. 279), estos principios operan como “conceptos-clave de derecho constitucional”, que, asociados a otros “conceptos operativos” como el de la máxima efectividad y de normas objetivas, acabaran dando origen a una “teoría general” de los Derechos Fundamentales, sistematizando técnicas por medio de las cuales esos derechos restarían “súper-protegidos”.
- 3.
La innovación no reside, aquí, tanto en la comprensión de la jurisprudencia como fuente del Derecho, sino en su relevancia, ya que la actuación del magistrado, en el fallo concreto, se presenta como determinante para la conformación del derecho (Koch 1986).
- 4.
Conforme indica el sitio electrónico del Supremo Tribunal Federal, han sido juzgadas, por la Corte, hasta diciembre de 2021, un total de 13.301 acciones relativas a la pandemia del Covid-19. (STF, 2021, www.stf.jus.br).
- 5.
En 2020, la meta fiscal del gobierno central era un déficit primario de R$ 124,1 billones, siendo que, desde 2014, las cuentas públicas son deficitarias.
- 6.
La Constitución de 1988, al adoptar un sistema federativo, reconoce la autonomía de los Estados-miembros y de los Municipios, estableciendo un complexo sistema de repartición de competencias, que distingue entre competencias privativas de la Unión (Article 22), competencias comunes entre Unión, Estados-miembros y Municipios (Article 23) y concurrentes (Article 24), caso en que a la Unión cabe editar normas generales, reconociéndose a los demás entes federativos la producción de normas suplementares, conforme a las peculiaridades locales. La promoción del derecho a la salud aparece prevista como competencia concurrente en el Article 24, inciso XII.
- 7.
Aún que no se haga mención expresa en la sentencia, es posible percibir, aquí, la incorporación de la noción de “prohibición de protección deficiente” (Untermassverbot), originaria del derecho constitucional alemán (Schmidt 1999, p. 90).
- 8.
“A Constituição Federal consagra expressamente o princípio da publicidade como um dos vetores imprescindíveis à administração pública, conferindo-lhe absoluta prioridade na gestão administrativa e garantindo pleno acesso às informações a toda a sociedade”.
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Leal, M.C.H. (2023). Estado de Derecho y Restricción de Derechos Fundamentales Durante la Pandemia en Brasil: La Actuación del Supremo Tribunal Federal. In: Arnold, R., Cremades, J. (eds) Rule of Law and the Challenges Posed by the Pandemic. WLC 2021. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-031-39804-9_18
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