Abstract
This chapter initially describes the basic characteristics of the Italian university which, while drawing inspiration from the French and Prussian models after unification in 1861, accrued more original features. In particular, an in-depth study of changes in the legislation governing the formation of academic competition commissions over time helps in understanding the ways in which the power to recruit recruiters was divided, thus affecting the metamorphosis of knowledge. The emergence of a “coordination nucleus” within the network of relations established between commissioners and competitions then makes it possible to objectify those jurists who directly affected the reproduction of Administrative Science within the university in the period shortly before the Great War. To do so, I explain the changes to the guidelines regulating the creation of competition commissions in Administrative Science/Administrative Law, making use of Social Network Analysis. The social trajectory of the jurist Giovanni Vacchelli illustrates the change in internal power relations within the “administrative disciplines” and the effect on the reorganisation of Administrative Science.
This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.
Access this chapter
Tax calculation will be finalised at checkout
Purchases are for personal use only
Notes
- 1.
Christophe Charle and Walter Rüegg, eds. A History of the University in Europe: Volume III: Universities in the Nineteenth and Early Twentieth Centuries (1800–1945) (Cambridge: Cambridge University Press, 2004), 33–81.
- 2.
École des ponts et chaussées 1747, Meizières (per ingegneri) 1748, École des mines 1783, École polytechnique 1794, École normale 1808, École des chartes 1821, École pratique des hautes études 1868. Christophe Charle, La République des universitaires (Paris: Seuil, 1994).
- 3.
Ilaria Porciani and Mauro Moretti, “Il sistema universitario tra nazione e città: un campo di tensione”, in Dalla città alla nazione. Borghesie ottocentesche in Italia e in Germania, Bologna, eds. Marco Meriggi and Pierangelo Schiera (Bologna: il Mulino, 1993), 289–306.
- 4.
Antonio Santoni Rugiu, Chiarissimi e Magnifici. Il professore nell’università italiana (dal 1700 al 2000) (Firenze: La Nuova Italia, 1991), 96–97.
- 5.
Ilaria Porciani and Mauro Moretti, “La creazione del sistema universitario nella nuova Italia”, in Storia delle università in Italia, Vol. I, eds. Gian Paolo Brizzi, Piero Del Negro, Andrea Romano (Messina: Sicania, 2007), 323–379.
- 6.
Andrea Cammelli and Angelo Di Francia, “Studenti, Università, professioni 1861–1993”, in Storia d’Italia. Annali. 10. I professionisti, ed. Maria Malatesta (Torino: Einaudi, 1996), 27, 30.
- 7.
During the 1920s the words “ordinary” and “extraordinary” were replaced with “stable” and “unstable”.
- 8.
Mauro Moretti, “I cadetti della scienza. Sul reclutamento dei docenti non ufficiali nell’università postunitaria”, in Università e scienza nazionale, ed. Ilaria Porciani (Napoli: Jovene, 2001), 151–203.
- 9.
The Casati law also allowed the minister to appoint professors of “renown”. However, it was a minority option compared to the competition, one that questioned the autonomy of the academic field.
- 10.
Fulco Lanchester, Momenti e figure nel diritto costituzionale in Italia e in Germania, Milano (Milano: Giuffré, 1994), 331–338; Mauro Moretti and Ilaria Porciani, “Il reclutamento accademico in Italia. Uno sguardo retrospettivo”, Annali di Storia delle Università Italiane, no. 1 (1997): 11–39.
- 11.
Elisa Signori, “Università e fascismo” in Storia delle università italiane, eds. Brizzi, Del Negro, Romano, vol. 3, 381–424.
- 12.
The official publication of the Ministry of Education.
- 13.
Archivio Centrale dello Stato (ACS), Ministero della Pubblica Istruzione (MPI), Direzione Generale Istruzione Superiore (DGIS), Archivio Generale, Università e istituti superiori: affari generali, concorsi a cattedre, libere docenze, onorificenze, personale, locali, spese e affari diversi 1882–1910; ACS, MPI, DGIS, Divisione prima (1900–1954), Concorsi a cattedra nelle Università 1912/1954; ACS, MPI, DGIS, Fascicoli personale insegnante e professori ordinari e miscellanea di divisioni diverse (I, II, III) 1929–1945.
- 14.
The network is bimodal as it unites actors and events.
- 15.
The visualisations presented here were made using NetDraw v. 2.176: Steve Borgatti, NetDraw: Graph Visualization Software, Analytic Technologies, Harvard, 2002; Bruce Cronin, Getting started in social network analysis with NetDraw. Working Paper 2015: https://gala.gre.ac.uk/id/eprint/16200/ (last accessed 13 February 2022).
- 16.
Vittorio Brondi, Federico Cammeo, Alfredo Codacci-Pisanelli, Carlo F. Ferraris, Oreste Ranelletti, Santi Romano, Luigi Rossi and Giovanni Vacchelli.
- 17.
Stephen P. Borgatti and Martin G. Everett, “Models of core/periphery structures”, Social Networks, no. 21 (1999): 375–395.
- 18.
On the centrality of degree in bimodal networks, Stephen P. Borgatti and Martin G. Everett, “Network analysis of 2-mode data”, Social Networks, no. 19 (1997): 243–269. The calculation of the centrality as well as the procedure for identifying the core and the periphery of the network were carried out with Ucinet 6 (v 6.725).
- 19.
For the measurements, please refer to Table 3.3 in the appendix at the end of this chapter.
- 20.
Garelli della Morea, Pasquale De Murtas Zichina, Alessandro Malgarini, Francesco Saverio Scolari, Pio Sabbatini. Information on jurists is taken from: Giulio Cianferotti, Il pensiero di V.E. Orlando e la giuspubblicistica italiana fra Ottocento e Novecento (Milano: A. Giuffrè, 1980); Id., Storia della letteratura amministrativistica italiana. 1 (Milano: Giuffré, 1998); Sandulli, Costruire lo Stato. La scienza del diritto amministrativo in Italia (1800–1945).
- 21.
Dioniso Anzillotti (International Law), Giorgio Arcoleo (Constitutional Law), Pietro Esperson (International Law), Luigi Rossi, Gaetano Arangio Ruiz, Livio Minguzzi, Francesco Racioppi (Constitutional Law), Gaetano Mosca (Constitutional Law and History of Political Thought), Vittorio Ellena (Comparative Custom Law) and Guglielmo Raisini (Roman Law).
- 22.
Bertrando Spaventa, as we saw in Chap. 2, helped to introduce Lorenz von Stein, of whom he was an admirer, to Italy: Bertrando Spaventa, Scritti inediti e rari (1840–1880), ed. Domenico D’Orsi (Padova: Cedam, 1966), 27. On Salandra: Federico Lucarini, La carriera di un gentiluomo. Antonio Salandra e la ricerca di un liberalismo nazionale (1875–1922) (Bologna: Il Mulino, 2012).
- 23.
Pasquale Beneduce, “Federico Persico”, in Dizionario Biografico degli Italiani, vol. 82 (2015) http://www.treccani.it/enciclopedia/federico-persico_%28Dizionario-Biografico%29/ (last accessed 13/10/2021).
- 24.
Bonasi, together with Scolari, was criticised on several occasions by the “Orlandian school” for allowing a definition of AS—the study of the principles and rational norms of public administration in its organisation and action—which invaded the space and prerogatives of Administrative Law. On this: Oreste Ranelletti, Principi di diritto amministrativo (Napoli: Luigi Pierro Editore, 1912), 512.
- 25.
In 1914 Persico spoke against the scientific autonomy of Administrative Science: Il diritto amministrativo e la scienza dell’amministrazione. Memoria letta alla R. accademia di scienze morali e politiche della società Reale di Napoli (Napoli: Federico Sangiovanni & Figlio), 1914.
- 26.
Together with Mantovani Orsetti; Malgarini; Esperson and Bonasi. Alfredo was the son of the Minister of Grace and Justice, Giuseppe Pisanelli.
- 27.
Alfredo Codacci Pisanelli, Come il diritto amministrativo si distingua dal costituzionale e che sia la scienza dell’amministrazione (Milano: L. Vallardi, 1887), 11, 15, 17.
- 28.
Vittorio Emanuele Orlando, ed., Primo trattato completo di diritto amministrativo, 10 voll. (Milano: Società editrice libraria, 1897–1930). Alfredo Codacci Pisanelli, Lezioni di Scienza dell’amministrazione (Roma: Sanpaolesi, 1920–1921/1927) 19, 46/47.
- 29.
Vittorio Emanuele Orlando, “Per un trattato di diritto amministrativo italiano”, Archivio di diritto pubblico, no. 6 (1896): 466–468. On the distancing of Codacci Pisanelli from AS: Feliciano Benvenuti, “La scienza della pubblica amministrazione come sistema” (1957), in Scritti giuridici, vol. II (Milano: Vita e Pensiero, 2006), 1493–1507.
- 30.
Alfredo Codacci-Pisanelli, Il dogma della sovranità popolare (Pisa: Tip. T. Nistri e C., 1891). On the subject: Gian Paolo Trifone, “La sovranità come ‘funzione’ dello Stato”, Jura Gentium, 12, no. 1 (2015): 7–30.
- 31.
He also founded in Palermo the journal Archivio di diritto pubblico that was later called the Rivista di diritto pubblico.
- 32.
See the monograph: Cianferotti, Il pensiero di Vittorio Emanuele Orlando.
- 33.
Orlando, Diritto amministrativo e Scienza dell’amministrazione.
- 34.
See also Vittorio Emanuele Orlando, Principi di diritto amministrativo (Firenze: Barbera, 1891), 274–275.
- 35.
Luisa Mangoni, “La crisi dello Stato liberale e i giuristi italiani”, Studi Storici, 23, no. 1 (1982): 75–100; Costa, Lo Stato immaginario, 156–160, 237–243.
- 36.
On Ranelletti see Chap. 5.
- 37.
Vittorio Emanuele Orlando, “Alfredo Codacci-Pisanelli”, Annuario della Regia Università degli studi di Roma (1929): 394.
- 38.
Pasquale Beneduce, “Culture dei giuristi e ‘revisione’ orlandiana: le immagini della crisi”, in I giuristi e la crisi dello stato liberale in Italia fra Otto e Novecento, ed. Aldo Mazzacane (Napoli: Liguori, 1986), 57–106.
- 39.
Vittorio Emanuele Orlando, “Sul concetto di stato, discorso per l’inaugurazione dell’anno accademico nella R. Università di Roma” 1910, in Orlando, Diritto pubblico generale. Scritti vari coordinati in sistema (1881–1940) (Milano: Giuffré, 1954), 219, 221.
- 40.
Leporini left later for economic reasons.
- 41.
Legislatures X, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII.
- 42.
Roma: Tip. della Camera dei Deputati, 1889.
- 43.
Vacchelli, Lo Stato e la coltura. 134.
- 44.
Vacchelli, Lo Stato e la coltura. 136.
- 45.
Cremona: Tipografia Interessi Cremonesi, 1891.
- 46.
Vacchelli, L’assistenza pubblica, 7.
- 47.
Vacchelli, L’assistenza pubblica. 11–12.
- 48.
Luisa Torchia et al., eds., La scienza del diritto amministrativo nella seconda metà del XX secolo (Napoli: Editoriale Scientifica, 2008) 49.
- 49.
Ministero della Pubblica Istruzione, Bollettino Ufficiale dell’Istruzione (1891), 873. Vacchelli was declared eligible as a professore straordinario.
- 50.
Giovanni Vacchelli, La responsabilità civile della Pubblica Amministrazione ed il diritto comune (Milano: U. Hoepli, 1892).
- 51.
ACS, MPI, DGIS, Biblioteche e Affari Generali, Archivio generale, Concorsi a cattedre1860–1896, Diritto amministrativo e Scienza dell’amministrazione, b. 32, f. 614, Pavia 1892.
- 52.
Giovanni Vacchelli, La scienza dell’amministrazione come scienza autonoma (Bologna: Tip. Fava e Garagnani, 1894); Giovanni Vacchelli, Le basi psicologiche del diritto pubblico (Milano: U. Hoepli, 1895); Giovanni Vacchelli, Diritto e potere pubblico (Macerata: Stab. Tip. Bianchini, 1895).
- 53.
Vacchelli, La scienza dell’amministrazione come scienza autonoma, 60. On Vacchelli: Federico Lucarini, Scienze comunali e pratiche di governo in Italia (1890–1915) (Milano: Giuffré, 2003), 33–36 (especially for the reference to corporatism) and Bernardo Sordi, “Dall’attività sociale ai pubblici servizi: alle radici ottocentesche dello Stato sociale”, Quaderni Fiorentini per la storia del pensiero giuridico moderno, no. 46 (2017), 184.
- 54.
Ibidem.
- 55.
Vacchelli, La scienza dell’amministrazione come scienza autonoma, 68.
- 56.
Vacchelli, La scienza dell’amministrazione come scienza autonoma, 71.
- 57.
Vacchelli, La scienza dell’amministrazione come scienza autonoma, 64.
- 58.
Verbali del concorso per la cattedra di professore ordinario di Diritto amministrativo e Scienza dell’amministrazione a Macerata in 10-4-1896, in ACS, Fondo MPI, DGIS, Miscellanea di Divisioni Diverse (I, II, III) 1929–1945, Fascicolo Giovanni Vacchelli.
- 59.
La responsabilità ministeriale (Cremona: Interessi cremonesi, 1896); La difesa giurisdizionale dei diritti dei cittadini verso l’autorità amministrativa (Milano: Società Editrice Libraria, 1898); Concetto giuridico del diritto politico (Pisa: Tip. Vannucchi, 1899).
- 60.
The other members were: Giorgio Arcoleo, Gaetano Mosca, Livio Minguzzi, Domenico Zanichelli, Commissione del concorso per la promozione a professore ordinario di Diritto costituzionale di Giovanni Vacchelli, in ACS, Fondo MPI, DGIS, Miscellanea di Divisioni Diverse (I, II, III) 1929–1945, Fascicolo Giovanni Vacchelli.
- 61.
HCPE adunanza del 1, 2, 7 novembre 1898, in ACS, Fondo MPI, DGIS, Miscellanea di Divisioni Diverse (I, II, III) 1929–1945, Fascicolo Giovanni Vacchelli.
- 62.
On the juridical method: Maurizio Fioravanti, “Savigny e la scienza di diritto pubblico del diciannovesimo secolo”, in La scienza del diritto pubblico. Dottrine dello Stato e della costituzione tra Otto e Novecento (Milano: Giuffrè, 2001), 57–58.
- 63.
Giovanni Vacchelli, “La difesa giurisdizionale dei diritti dei cittadini verso l’autorità amministrativa”, in Primo trattato completo di diritto amministrativo, ed. Orlando, vol. 3 (1901).
- 64.
Luigi Armanni, “Il Consigli di stato”, in Primo trattato completo di diritto amministrativo, ed. Orlando, vol. 1 (1898). Those eligible: Cammeo, Romano, Majorana, Porrini, Presutti, Giura.
- 65.
Andrea Rapini, “Science ‘pour’ l’État ou science ‘sur’ l’État? Guido Cavaglieri et la défaite de la science administrative en Italie”!, Mélanges de L’école Française de Rome. Italie et Méditerranée, 130, no. 2 (2018), 349–360.
- 66.
Marco Santoro, “Per una storia sociale della giuspubblicistica italiana” and Cesare Mozzarelli, “Per una storia accademica del diritto amministrativo. I concorsi a cattedra dal 1884 al 1914”, Cheiron, 7, no. 16 (1991), 115–152, 153–175.
- 67.
Sandulli, Costruire lo Stato. 123.
- 68.
Guido Melis, “Francesco D’Alessio”, in Dizionario Biografico degli Italiani, Vol. 31 (1985) http://www.treccani.it/enciclopedia/francesco-d-alessio_%28Dizionario-Biografico%29/ (last accessed 13/02/2022).
- 69.
Cianferotti, Storia della letteratura amministrativistica italiana, 468–469, 490.
- 70.
ACS, Fondo MPI, DGIS, fascicoli personale insegnante I serie (2°versamento), b. 139bis, f. Soro Delitalia Carmine. Vacchelli’s personal judgement was identical to that of the commission.
- 71.
Fulvio Cortese, Libertà individuale e organizzazione pubblica in Silvio Trentin (Milano: Franco Angeli, 2008); Fulvio Cortese, ed., Resistenza e diritto pubblico (Firenze: University Press, Firenze, 2016).
- 72.
Relazione della commissione giudicatrice per il concorso a professore straordinario in Diritto amministrativo e Scienza dell’amministrazione presso l’Università di Camerino, in Ministero dell’Istruzione Pubblica, Bollettino ufficiale del Ministero dell’Istruzione Pubblica (1912), 1281.
Author information
Authors and Affiliations
Appendix
Appendix
Rights and permissions
Copyright information
© 2022 The Author(s), under exclusive license to Springer Nature Switzerland AG
About this chapter
Cite this chapter
Rapini, A. (2022). Who Decides What Administrative Science Is?. In: A Social History of Administrative Science in Italy. Italian and Italian American Studies. Palgrave Macmillan, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-031-17047-8_3
Download citation
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-031-17047-8_3
Published:
Publisher Name: Palgrave Macmillan, Cham
Print ISBN: 978-3-031-17046-1
Online ISBN: 978-3-031-17047-8
eBook Packages: HistoryHistory (R0)