Skip to main content
Book cover

The Dynamics of Welfare Markets pp 133–161Cite as

Palgrave Macmillan

The Failure of a Welfare Market: State-Subsidized Private Pensions Between Economic Developments and Media Discourses

  • 183 Accesses

Part of the Work and Welfare in Europe book series (RECOWE)

Abstract

At the beginning of the new millennium, the German government created a new market, a welfare market for pensions, which was nicknamed the ‘Riester pension’. More than 15 years after the establishment of the Riester pension scheme, the welfare market failed in economic and political terms. This development is quite surprising and contradicts the expectations of a worldwide expansion of three-pillar systems. The chapter elaborates the reasons for the failure of this welfare market after 2011 by integrating insights from political, economic, and discursive analyses. Decreasing interest rates in its interplay with an ongoing decline of support in media debates explains why legislative efforts to ameliorate the conditions for the purchase of Riester pension products could not turn around the downward trend.

This is a preview of subscription content, access via your institution.

Chapter
USD   29.95
Price excludes VAT (USA)
  • DOI: 10.1007/978-3-030-56623-4_5
  • Chapter length: 29 pages
  • Instant PDF download
  • Readable on all devices
  • Own it forever
  • Exclusive offer for individuals only
  • Tax calculation will be finalised during checkout
eBook
USD   109.00
Price excludes VAT (USA)
  • ISBN: 978-3-030-56623-4
  • Instant PDF download
  • Readable on all devices
  • Own it forever
  • Exclusive offer for individuals only
  • Tax calculation will be finalised during checkout
Softcover Book
USD   149.99
Price excludes VAT (USA)
Hardcover Book
USD   149.99
Price excludes VAT (USA)
Learn about institutional subscriptions
Fig. 5.1
Fig. 5.2
Fig. 5.3
Fig. 5.4
Fig. 5.5
Fig. 5.6
Fig. 5.7
Fig. 5.8

References

  • Aspers, P. (2011). Markets. Cambridge: Polity Press.

    Google Scholar 

  • Bauer, M. W., & Knill, C. (2014). A Conceptual Framework for the Comparative Analysis of Policy Change: Measurement, Explanation and Strategies of Policy Dismantling. Journal of Comparative Policy Analysis, 16(1), 28–44.

    Google Scholar 

  • Beach, D., & Pedersen, R. B. (2019). Process-Tracing Methods: Foundations and Guidelines (2nd ed.). Ann Arbor: The University of Michigan Press.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Beckert, J. (2016). Imagined Futures. Fictional Expectations and Capitalist Dynamics. Cambridge, MA: Harvard University Press.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Berner, F. (2009). Der hybride Sozialstaat. Die Neuordnung von öffentlich und privat in der sozialen Sicherung. Frankfurt a.M./New York: Campus.

    Google Scholar 

  • Blank, F. (2011). Die Riester-Rente – Überblick zum Stand der Forschung und sozialpolitische Bewertung nach zehn Jahren. Sozialer Fortschritt, 60(6), 109–115.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Blank, F. (2016). Einstieg in den Ausstieg? – Die Entwicklung der Förderung der „Riester-Rente“. Sozialer Fortschritt, 65(4), 97–102.

    Google Scholar 

  • Bode, I., & Wilke, F. (2014). Private Vorsorge als Illusion. Rationalitätsprobleme des neuen deutschen Rentenmodells. Frankfurt a.M./New York: Campus.

    Google Scholar 

  • Bönker, F. (2005). Der Siegeszug des Mehrsäulenparadigmas in der bundesdeutschen Rentenpolitik. Eine Analyse auf Grundlage der „Ideenliteratur“. Zeitschrift für Sozialreform, 51(3), 337–362.

    Google Scholar 

  • Brettschneider, A. (2012). Legitimitätsprobleme der „Basissicherung“. Die deutsche Alterssicherungspolitik nach dem Paradigmenwechsel. Zeitschrift für Sozialreform, 58(2), 149–173.

    Google Scholar 

  • Brosig, M. (2014). Problem Altersarmut? Reformperspektiven der Alterssicherung. Frankfurt a.M./New York: Campus.

    Google Scholar 

  • Brunsson, N., & Jutterström, M. (2018). Organizing and Reorganizing Markets. Oxford: Oxford University Press.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Bundesministerium für Arbeit und Soziales. (2019). Statistik zur privaten Altersvorsorge 17.04.2019, https://www.bmas.de/DE/Themen/Rente/Zusaetzliche-Altersvorsorge/statistik-zusaetzliche-altersvorsorge.html

  • Bundesregierung. (2014a). Rentenversicherungsbericht 2014. Berlin. https://www.bmas.de/DE/Themen/Rente/Rentenversicherungsbericht/rentenversicherungsbericht.html

  • Bundesregierung. (2014b). Die Leistungsfähigkeit der Riester-Rente. Antwort der Bundesregierung auf eine Kleine Anfrage des Abgeordneten Markus Kurth u.a. und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN. BT-Drucksache 18/3467. https://pdok.bundestag.de/index.php?qsafe=18%2F3464&aload=off&q=18%2F3467&x=0&y=0&df=07.09.1949&dt=24.01.2020

  • Bundesregierung. (2016). Ergänzender Bericht der Bundesregierung zum Rentenversicherungsbericht 2016 gemäß § 154 Abs. 2 SGB VI (Alterssicherungsbericht 2016). http://www.bmas.de/SharedDocs/Downloads/DE/PDF-Pressemitteilungen/2016/alterssicherungsbericht-2016.pdf;jsessionid=AFBE3E202A3A7421D0E6F7CECA729563?__blob=publi-cationFile&v=3

  • Crespy, A. (2016). Welfare Markets in Europe: The Democratic Challenge of European Integration. Basingstoke: Palgrave Macmillan.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Deutsche Bank. (2017a). EZB-Zinssätze – Zeitreihen. https://www.bundesbank.de/Navigation/DE/Statistiken/Zeitreihen_Datenbanken/Geld_und_Kapitalmaerkte/geld_und_kapitalmaerkte_list_node.html?listId=www_s510_mb01

  • Deutsche Bank. (2017b). Geldmarktsätze – Zeitreihen. https://www.bundesbank.de/Navigation/DE/Statistiken/Zeitreihen_Datenbanken/Geld_und_Kapitalmaerkte/geld_und_kapitalmaerkte_list_node.html?listId=www_s510_mb03_neu

  • Deutsche Rentenversicherung. (2016). Versichertenbericht 2016. https://www.deutsche-rentenversicherung.de/DRV/DE/Experten/Zahlen-und-Fakten/Statistiken-und-Berichte/statistiken-und-berichte_node

  • Dünn, S., & Stosberg, R. (2013). Vom „Rentendialog“ zum Entwurf des Alterssicherungsstärkungsgesetzes – Die Reformdiskussion 2011 bis 2013. Deutsche Rentenversicherung, 68(2), 139–154.

    Google Scholar 

  • Ebbinghaus, B., Gronwald, M., & Wiß, T. (2011). Germany: Departing from Bismarckian Public Pensions. In B. Ebbinghaus (Ed.), The Varieties of Pension Governance. Pension Privatization in Europe (pp. 119–150). Oxford: Oxford University Press.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Fligstein, N. (2001). The Architecture of Markets. An Economic Sociology of Twenty-First-Century Capitalist Societies. Princeton: Princeton University Press.

    Google Scholar 

  • Gasche, M., Bucher-Koenen, T., Haupt, M., & Angstmann, S. (2013). Die Kosten der Riester-Rente im Vergleich. MEA Discussion Papers 01/2013, München. https://www.mpisoc.mpg.de/fileadmin/user_upload/data/MEA/max-planck-institut-mea-DP-No-01-2013-Die-Kosten-der-Riester-Rente-im-Vergleich.pdf

  • Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft – GDV. (2016). Statistisches Taschenbuch der Versicherungswirtschaft 2016. https://www.gdv.de/de/zahlen-und-fakten/publikationen/statistisches-taschenbuch

  • Gingrich, J. R. (2011). Making Markets in the Welfare State. The Politics of Varying Market Reforms. Cambridge/New York: Cambridge University Press.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Hagen, K., & Kleinlein, A. (2011). Zehn Jahre Riester-Rente: Kein Grund zum Feiern. DIW-Wochenbericht, 47, 3–14.

    Google Scholar 

  • Herweg, N., Huß, C., & Zohlnhöfer, R. (2015). Straightening the Three Streams: Theorizing Extensions of the Multiple Streams Framework. European Journal of Political Research, 54(3), 435–449.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Kingdon, J. W. (1984). Agendas, Alternatives and Public Policies. Boston: Little, Brown and Company.

    Google Scholar 

  • Kleinlein, A. (2011). Zehn Jahre “Riester-Rente”. Bestandsaufnahme und Effizienzanalyse. Bonn: Friedrich-Ebert-Stiftung WISO-Diskurs.

    Google Scholar 

  • Klenk, T., Weyrauch, P., Haarmann, A., & Nullmeier, F. (2012). Abkehr vom Korporatismus? Der Wandel der Sozialversicherungen im europäischen Vergleich. Frankfurt a.M./New York: Campus.

    Google Scholar 

  • Köppe, S. (2015). Wohlfahrtsmärkte. Die Privatisierung von Bildung und Rente in Deutschland, Schweden und den USA. Frankfurt a.M./New York: Campus.

    Google Scholar 

  • Leifeld, P. (2013). Reconceptualizing Major Policy Change in the Advocacy Coalition Framework: A Discourse Network Analysis of German Pension Politics. The Policy Studies Journal, 41(1), 169–198.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Leimgruber, M. (2012). The Historical Roots of a Diffusion Process. The Three-Pillar Doctrine and European Pension Debates, 1972–1994. Global Social Policy, 12(1), 24–44.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Leisering, L. (Ed.). (2011). The New Regulatory State. Regulating Pensions in Germany and the UK. Basingstoke: Palgrave Macmillan.

    Google Scholar 

  • Maisch, N., & Schick, G. (2014). Positionspapier: Verbraucherpolitischer Neustart für die private Altersvorsorge! Vierteljahreshefte zur Wirtschaftsforschung, 83(3), 101–111.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Nullmeier, F. (2011). Politische Rahmenbedingungen der Rentenpolitik. In E. Eichenhofer, H. Rische, & W. Schmähl (Eds.), Handbuch der gesetzlichen Rentenversicherung (pp. 109–129). Luchterhand: Köln.

    Google Scholar 

  • Nullmeier, F. (2014). Die Sozialstaatsentwicklung im vereinten Deutschland. Sozialpolitik der Jahre 1990 bis 2014. In P. Masuch, W. Spellbrink, U. Becker, & S. Leibfried (Eds.), Grundlagen und Herausforderungen des Sozialstaats. Denkschrift 60 Jahre Bundessozialgericht. Eigenheiten und Zukunft von Sozialpolitik und Sozialrecht Band 1 (pp. 181–199). Berlin: Erich Schmidt Verlag.

    Google Scholar 

  • Nullmeier, F. (2018a). How to Explain Discursive Change: An Actor-Centered Approach to Interpretive Explanation. In H. Heinelt & S. Münch (Eds.), Handbook of European Policies. Interpretive Approaches to the EU (pp. 72–90). Cheltenham/Northampton: Edward Elgar.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Nullmeier, F. (2018b). Germany: Justice as a Dominant Political Value. In G. Craig (Ed.), Handbook on Global Social Justice (pp. 129–140). Cheltenham: Edward Elgar.

    CrossRef  Google Scholar 

  • OECD. (2017). Pensions at a Glance 2017. OECD and G20 Indicators. Paris: OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/pension_glance-2017-en.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Orenstein, M. A. (2008). Privatizing Pensions. The Transnational Campaign for Social Security Reform. Princeton/Oxford: Princeton University Press.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Schmähl, W. (2011a). Quo vadis „Gesetzliche Rentenversicherung“? – Eine Zwischenbilanz zehn Jahre nach einem grundlegenden „Paradigmenwechsel“ in der deutschen Alterssicherungspolitik. Deutsche Rentenversicherung, 66(3), 216–233.

    Google Scholar 

  • Schmähl, W. (2011b). Von der Ergänzung der gesetzlichen Rentenversicherung zu deren partiellen Ersatz: Ziele, Entscheidungen sowie sozial- und verteilungspolitische Wirkungen – Zur Entwicklung von der Mitte der 1990er Jahre bis 2009. In E. Eichenhofer, H. Rische, & W. Schmähl (Eds.), Handbuch der gesetzlichen Rentenversicherung (pp. 131–193). Luchterhand: Köln.

    Google Scholar 

  • Schmähl, W. (2018). Alterssicherungspolitik in Deutschland. Tübingen: Mohr Siebeck.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Schmidtke, H., & Nullmeier, F. (2011). Political Valuation Analysis and the Legitimacy of International Organizations. German Policy Studies, 7(3), 117–153.

    Google Scholar 

  • Schröder, C. (2011). Riester-Rente: Verbreitung, Mobilisierungseffekte und Renditen. Bonn: Friedrich-Ebert-Stiftung WISO-Diskurs.

    Google Scholar 

  • Tuchscherer, C. (2012). Das Modell des „Vorsorgekontos“ der deutschen Rentenversicherung Baden-Württemberg. Soziale Sicherheit, 61(10), 330–335.

    Google Scholar 

  • Vogel, S. K. (2018). Marketcraft. How Governments Make Markets Work. New York: Oxford University Press.

    Google Scholar 

  • Wehlau, D. (2009). Lobbyismus und Rentenreform. Springer VS: Wiesbaden.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Wilke, F. (2016). Sparen für unsichere Zeiten. Die schwierige Organisation privater Altersvorsorge. Springer VS: Wiesbaden.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Willert, M. (2013). Regulierte Wohlfahrtsmärkte: Private Altersvorsorge in Deutschland und Großbritannien. Frankfurt a.M.: Campus.

    Google Scholar 

  • Wiß, T. (2011). Der Wandel der Alterssicherung in Deutschland: Die Rolle der Sozialpartner. Wiesbaden: VS Verlag.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Wiß, T. (2012). Rentenprivatisierung in Bismarck-Ländern: Zur Rolle der Sozialpartner als Vetospieler. Politische Vierteljahresschrift, 53(3), 467–492.

    CrossRef  Google Scholar 

  • Zimmermann, T. (2012). Die deutsche Rentenversicherung könnte auch ein kapitalgedecktes Vorsorgeprodukt anbieten. Soziale Sicherheit, 61(10), 325–329.

    Google Scholar 

Download references

Author information

Authors and Affiliations

  1. University of Bremen, Bremen, Germany

    Frank Nullmeier

Authors
  1. Frank Nullmeier
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

Corresponding author

Correspondence to Frank Nullmeier .

Editor information

Editors and Affiliations

  1. University of Nantes, Nantes, France

    Clémence Ledoux

  2. University of Duisburg-Essen, Duisburg, Germany

    Prof. Dr. Karen Shire

  3. University of Amsterdam, Amsterdam, The Netherlands

    Franca van Hooren

Rights and permissions

Reprints and Permissions

Copyright information

© 2021 The Author(s)

About this chapter

Verify currency and authenticity via CrossMark

Cite this chapter

Nullmeier, F. (2021). The Failure of a Welfare Market: State-Subsidized Private Pensions Between Economic Developments and Media Discourses. In: Ledoux, C., Shire, K., van Hooren, F. (eds) The Dynamics of Welfare Markets. Work and Welfare in Europe. Palgrave Macmillan, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-030-56623-4_5

Download citation

  • DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-56623-4_5

  • Published:

  • Publisher Name: Palgrave Macmillan, Cham

  • Print ISBN: 978-3-030-56622-7

  • Online ISBN: 978-3-030-56623-4

  • eBook Packages: Social SciencesSocial Sciences (R0)