Skip to main content
SpringerLink
Log in

The Impact on Competition by Deregulation of Professions (Reducing Occupational Licenses): The Case of Three Professions in Poland from 1989 to 2018

  • Chapter
  • First Online:
New Developments in Competition Law and Economics

Part of the book series: Economic Analysis of Law in European Legal Scholarship ((EALELS,volume 7))

Abstract

This chapter is devoted to the impact on competition which may result from the deregulation of professions (reducing occupational licenses). The reduction of occupational licenses affects various professions to which entry and activity is restricted. In this chapter we describe how the newly born free market economy started from laissez faire approach and ended up with over-regulation of profession within 25 years. We give an overview of literature, which purports to understand the phenomena of regulation of professions. Then we concentrate on describing the historical developments within three professions, namely civil notary, tourist guide and taxi driver in Poland. We observe the role of several counterparts in the process of regulation and deregulation of those professions, in particular the position of competition authority in Poland.

This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.

Access this chapter

Log in via an institution
Chapter
USD 29.95
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
eBook
USD 139.00
Price excludes VAT (USA)
  • Available as EPUB and PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
Hardcover Book
USD 179.99
Price excludes VAT (USA)
  • Durable hardcover edition
  • Dispatched in 3 to 5 business days
  • Free shipping worldwide - see info

Tax calculation will be finalised at checkout

Purchases are for personal use only

Institutional subscriptions

Notes

  1. 1.

    Posner (1974), Garoupa (2004), pp. 4–9; Philipsen (2009), pp. 205–208; Hertog (2010), pp. 4–35.

  2. 2.

    Kleiner and Krueger (2013), p. S173.

  3. 3.

    Gittleman et al. (2018), p. 57.

  4. 4.

    Kleiner and Kudrle (2000), p. 547.

  5. 5.

    Kleiner et al. (2016), p. 261.

  6. 6.

    Love et al. (1992), p. 137.

  7. 7.

    Pagliero (2010), p. 726.

  8. 8.

    Kleiner et al. (2016), pp. 286–288.

  9. 9.

    Kleiner and Kudrle (2000), pp. 575–576.

  10. 10.

    Shiling and Sirmans (1988), p. 1.

  11. 11.

    Anderson et al. (2016), pp. 25–27.

  12. 12.

    Arrow (1985), pp. 110–111; Jones (2005), pp. 1–2.

  13. 13.

    Stiglitz (2000), p. 77.

  14. 14.

    Noll (1989), p. 1255.

  15. 15.

    Akerlof (1970), pp. 488–500.

  16. 16.

    Van den Bergh (2008), p. 3.

  17. 17.

    Emons (1997), pp. 107–117.

  18. 18.

    Philipsen (2009), p. 206.

  19. 19.

    Leland (1979), p. 1342.

  20. 20.

    Van den Bergh (2008), pp. 1–6.

  21. 21.

    Thierer et al. (2015), pp. 877–878.

  22. 22.

    Coase (2013), pp. 837–857.

  23. 23.

    Cooter and Ulen (2012), pp. 187–285.

  24. 24.

    Shavell (1984), pp. 357–374.

  25. 25.

    Kleiner (2000), pp. 189–190.

  26. 26.

    Friedman and Kuznets (1954), pp. 11–12.

  27. 27.

    Friedman (1962), pp. 137–160.

  28. 28.

    Stigler (1971), pp. 3–21.

  29. 29.

    Butler (2012), p. 24.

  30. 30.

    Mackaay (2013), pp. 179–181.

  31. 31.

    Downs (1957), p. 88.

  32. 32.

    Olson (1965), pp. 165–167.

  33. 33.

    Ustawa z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej, Dz.U. 1988 nr 41 poz. 324.

  34. 34.

    Wipler et al. (2011), p. 13.

  35. 35.

    Polska Agencja Prasowa (2015).

  36. 36.

    Rojek and Masior (2016), p. 18.

  37. 37.

    Van den Bergh and Montangie (2006), pp. 192–197.

  38. 38.

    Ibid., p. 198.

  39. 39.

    Love et al. (1992).

  40. 40.

    Noailly and Nahuis (2010).

  41. 41.

    Malec (1991), p. 6.

  42. 42.

    Gazeta Wyborcza (1990).

  43. 43.

    The Act on Notary from 24th of May 1989. (Ustawa z dnia 24 maja 1989 r. Prawo o notariacie. Dz.U. 1989 nr 33 poz. 176).

  44. 44.

    Malec (1991), p. 6.

  45. 45.

    The Act on Notary from 14th of February 1991. (Ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie. Dz.U. 1991 nr 22 poz. 91).

  46. 46.

    The Amendment to the Act on Notary and the Act on the System of Courts of Law from 20th of May 2000. (Ustawa z dnia 12 maja 2000 r. o zmianie ustawy - Prawo o notariacie i ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych. Dz.U. 2000 nr 48 poz. 551).

  47. 47.

    Gazeta Wyborcza (1995).

  48. 48.

    Życie Warszawy (2004).

  49. 49.

    Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumenta (UOKiK) (2004), pp. 9–10.

  50. 50.

    Ibid., p. 10.

  51. 51.

    Niklewicz (2004a).

  52. 52.

    UOKiK (2004), pp. 21–24.

  53. 53.

    Gazeta Prawna (2010).

  54. 54.

    Siedlecka (2003a).

  55. 55.

    Siedlecka (2003b).

  56. 56.

    The Amendment to the Act on Advocacy and other acts from 30th of June 2005. (Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw. Dz.U. 2005 nr 163 poz. 1361).

  57. 57.

    The Amendment to the Act on regulating of conducting some professions from 13th of June 2013. (Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów. Dz.U. 2013 poz. 829).

  58. 58.

    Rojek and Masior (2016).

  59. 59.

    Rojek and Masior (2016), pp. 55–59.

  60. 60.

    Cohen (1985), p. 7.

  61. 61.

    Pawlicz (2013), p. 298.

  62. 62.

    Mossberg (1995); Chang (2006).

  63. 63.

    Zirnstein and Franca (2016), p. 463.

  64. 64.

    KP ZG PTTK (2000). Ocena stanu oraz kierunki działalności przewodnictwa turystycznego w PTTK. Inf. Zarządu Głównego PTTK 3–9.

  65. 65.

    Gazeta Wyborcza (1996).

  66. 66.

    The Act on Tourist Services from 29th of August 1997.

  67. 67.

    Maciejewska (2011) and Zimowski (2016).

  68. 68.

    UOKiK (2011).

  69. 69.

    Kursa (1999).

  70. 70.

    Zimowski (2008).

  71. 71.

    Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze (2013).

  72. 72.

    Rojek and Masior (2016), pp. 111–116.

  73. 73.

    Ibid., p. 116.

  74. 74.

    Aarhaug (2014), pp. 11–17.

  75. 75.

    OECD and European Conference of Ministers of Transport (2007), pp. 36, 98–99; Harding et al. (2016).

  76. 76.

    Dempsey (1996), pp. 96–97.

  77. 77.

    Moore and Balaker (2006).

  78. 78.

    Gazeta Stołeczna (1990).

  79. 79.

    The Amendment to the Traffic Law from 27th of July 1991. (Ustawa z dnia 27 lipca 1991 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym. Dz.U. 1991 nr 73 poz. 321.).

  80. 80.

    Jachowicz (1993).

  81. 81.

    Fusiecki (1994a).

  82. 82.

    Fusiecki (1994b).

  83. 83.

    The Amendment to the Act on Public Transport from 2nd of September 1994. (Ustawa z dnia 2 września 1994 r. o zmianie ustawy - Prawo przewozowe. Dz.U. 1994 nr 111 poz. 536).

  84. 84.

    Regulation of the Minister of Transport from 21st of August 1995. (Rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 21 sierpnia 1995 r. w sprawie przepisów porządkowych związanych z przewozem osób i bagażu taksówkami. Dz.U. 1995 nr 102 poz. 508).

  85. 85.

    The Act on Conditions to Conduct Domestic Transport from 29th of August 1997. (Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o warunkach wykonywania krajowego drogowego przewozu osób. Dz.U. 1997 nr 141 poz. 942).

  86. 86.

    The Act on Public Transport from 6th of September 2001. (Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym. Dz.U. 2001 nr 125 poz. 1371).

  87. 87.

    The Amendment to the Act on Public Transport and Other Acts from 29th of July 2005. (Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw. Dz.U. 2005 nr 180 poz. 1497).

  88. 88.

    Gazeta Wyborcza (2004).

  89. 89.

    Niklewicz (2004b).

  90. 90.

    Jamroż and Tusk (2008), Leśniewska (2008) and Bielesz (2009).

  91. 91.

    Fakt (2012).

  92. 92.

    Interia Fakty (2012).

  93. 93.

    Rojek and Masior (2016), pp. 63–66.

  94. 94.

    Ibid., pp. 66–68.

References

  • Aarhaug J (2014) Taxis as urban transport. TØI Report 1308/2014. Institute of Transport Economics, Norwegian Centre for Transport Research, Oslo

    Google Scholar 

  • Akerlof GA (1970) The market for ‘Lemons’: quality uncertainty and the market mechanism. Q J Econ 84(3):488–500

    Article  Google Scholar 

  • Anderson DM, Rees DI, Mark Anderson D et al (2016) The effect of occupational licensing on consumer welfare: early midwifery laws and maternal mortality. Institute for the Study of Labor (IZA), Bonn

    Book  Google Scholar 

  • Arrow KJ (1985) The potentials and limits of the market in resource allocation. In: Feiwel GR (ed) Issues in contemporary microeconomics and welfare. Palgrave Macmillan UK, London, pp 107–124

    Google Scholar 

  • Bielesz M (2009) Miasto psuje rynek? Gazeta Wyborcza Lublin. 20 Apr. p 3

    Google Scholar 

  • Butler E (2012) Public choice - a primer. Institute of Economic Affairs, London

    Google Scholar 

  • Chang JC (2006) Customer satisfaction with tour leaders’ performance: a study of Taiwan’s package tours. Asia Pacific J Tour Res 11(1):97–116

    Article  Google Scholar 

  • Coase RH (2013) The problem of social cost. J Law Econ 56(4):837–877

    Article  Google Scholar 

  • Cohen E (1985) The tourist guide. Ann Tour Res 12(1):5–29

    Article  Google Scholar 

  • Cooter R, Ulen T (2012) Law & economics. Addison-Wesley, Boston

    Google Scholar 

  • Dempsey PS (1996) Taxi industry regulation, deregulation & reregulation: the paradox of market failure. Transp Law J 24:74–120

    Google Scholar 

  • Downs A (1957) An economic theory of democracy. Harper & Row Publishers, New York

    Google Scholar 

  • Emons W (1997) Credence goods and fraudulent experts. RAND J Econ 28(1):107

    Article  Google Scholar 

  • Fakt (2012) Taxi-Armagedon w stolicy. To wszystko przez... Fakt24.pl. http://www.fakt.pl/wydarzenia/polska/taxi-protest-w-warszawie-protest-taksowkarzy-w-stolicy/rqsrt06. Accessed 23 June 2018

  • Friedman M (1962) Capitalism and freedom. University of Chicago Press, Chicago

    Google Scholar 

  • Friedman M, Kuznets S (1954) Income from independent professional practice. National Bureau of Economic Research, Cambridge

    Google Scholar 

  • Fusiecki J (1994a) Lucjan Bartkiewicz. Gazeta Stołeczna. 19 Feb. p 17

    Google Scholar 

  • Fusiecki J (1994b) Prawo taksówkarzy. Gazeta Stołeczna. 29 Oct. p 1

    Google Scholar 

  • Garoupa NM (2004) Regulation of professions in the US and Europe: a comparative analysis. Centre for Economic Policy Research, London

    Google Scholar 

  • Gazeta Prawna (2010) UOKiK nałożył karę finansową na Krajową Radę Notarialną. prawo.gazetaprawna.pl. http://prawo.gazetaprawna.pl/artykuly/418131,uokik-nalozyl-kare-finansowa-na-krajowa-rade-notarialna.html. Accessed 15 June 2018

  • Gazeta Stołeczna (1990) Jeszcze o taksówkach. Gazeta Stołeczna. 27 Aug. p 1

    Google Scholar 

  • Gazeta Wyborcza (1990) Dobra sława rejenta. Gazeta Wyborcza. 4 Apr. p 3

    Google Scholar 

  • Gazeta Wyborcza (1995) Po co są studia prawnicze? / STUDENCI. Za mało miejsc na aplikację prawniczą. Gazeta Wyborcza Katowice. 3 Nov. p 2

    Google Scholar 

  • Gazeta Wyborcza (1996) Przewodnicy pod kontrolą. Gazeta Wyborcza Kraków. 8 March

    Google Scholar 

  • Gazeta Wyborcza (2004) Kartelowe przestępstwo. Gazeta Wyborcza Szczecin. 5 March, p 3

    Google Scholar 

  • Gittleman M, Klee MA, Kleiner MM (2018) Analyzing the labor market outcomes of occupational licensing. Ind Relat (Berkeley) 57(1):57–100

    Article  Google Scholar 

  • Harding S, Kandlikar M, Gulati S (2016) Taxi apps, regulation, and the market for taxi journeys. Transp Res Part A Policy Pract 88(2014):15–25

    Article  Google Scholar 

  • Hertog JD (2010) Review of economic theories of regulation. Tjalling C. Koopmans Research Institute, Utrecht

    Google Scholar 

  • Interia Fakty (2012) Taksówkarze uderzą w Euro 2012. Fakty.Interia.pl. http://fakty.interia.pl/polska/news-taksowkarze-uderza-w-euro-2012,nId,912985. Accessed 23 June 2018

  • Jachowicz J (1993) Mafijny poker. Gazeta Wyborcza. 21 Dec. p 4

    Google Scholar 

  • Jamroż M, Tusk M (2008) Gdański taksówkarz - zawód zamknięty. Gazeta Wyborcza Gdańsk. 29 Oct. p 1

    Google Scholar 

  • Jones C (2005) Applied welfare economics. Oxford University Press, Oxford

    Book  Google Scholar 

  • Kleiner MM (2000) Occupational licensing. J Econ Perspect 14(4):189–202

    Article  Google Scholar 

  • Kleiner MM, Krueger AB (2013) Analyzing the extent and influence of occupational licensing on the labor market. J Labor Econ 31(2):S173–S202

    Article  Google Scholar 

  • Kleiner MM, Kudrle RT (2000) Does regulation affect economic outcomes? The case of dentistry. J Law Econ 43(2):547–582

    Article  Google Scholar 

  • Kleiner MM, Marier A, Park KW, Wing C (2016) Relaxing occupational licensing requirements: Analyzing wages and prices for a medical service. J Law Econ 59:261–291

    Article  Google Scholar 

  • Komisja Przewodnicka Zarządu Głównego PTTK (2000) Ocena stanu oraz kierunki działalności przewodnictwa turystycznego w PTTK. Informacje Zarządu Głównego PTTK. October. pp 3–9

    Google Scholar 

  • Kursa M (1999) Sprawdzanie pilotów. Gazeta Wyborcza Kraków. 8 Sept. p 1

    Google Scholar 

  • Leland HE (1979) Quacks, lemons, and licensing: a theory of minimum quality standards. J Polit Econ 87(6):1328–1346

    Article  Google Scholar 

  • Leśniewska J (2008) Komu potrzeba więcej taksówek. Gazeta Wyborcza Zielona Góra. 3 Nov

    Google Scholar 

  • Love JH, Stephen FH, Gillanders DD, Paterson AA (1992) Spatial aspects of deregulation in the market for legal services. Reg Stud 26(2):137–147

    Article  Google Scholar 

  • Maciejewska B (2011) Wycieczki tylko z przewodnikiem? Nauczyciel nie osioł! Gazeta Wyborcza Wrocław. http://wroclaw.wyborcza.pl/wroclaw/1,35771,9573875,Wycieczki_tylko_z_przewodnikiem__Nauczyciel_nie_osiol_.html. Accessed 22 June 2018

  • Mackaay E (2013) Law and economics for civil law systems. Edward Elgar, Cheltenham

    Book  Google Scholar 

  • Malec D (1991) Notariat polski w rozwoju dziejowym. Historia notariatu. https://www.krn.org.pl/plik/sysPlik/13. Accessed 7 July 2018

  • Moore AT, Balaker T (2006) Do economists reach a conclusion on taxi deregulation? Econ J Watch 3(1):109–132

    Google Scholar 

  • Mossberg LL (1995) Tour leaders and their importance in charter tours. Tour Manag 16(6):437–445

    Article  Google Scholar 

  • Niklewicz K (2004a) Notariusze złamali prawo. Gazeta Wyborcza. 23 Dec. p 18

    Google Scholar 

  • Niklewicz K (2004b) Znów taxizmowa. Gazeta Wyborcza. 28 Dec. p 21

    Google Scholar 

  • Noailly J, Nahuis R (2010) Entry and competition in the Dutch notary profession. Int Rev Law Econ 30(2):178–185

    Article  Google Scholar 

  • Noll RG (1989) Economic perspectives on the politics of regulation. In: Schmalensee R, Willig R (eds) Handbook of industrial organization. North Holland, Amsterdam, pp 1253–1287

    Google Scholar 

  • Olson M (1965) The logic of collective action. Harvard University Press, Cambridge

    Google Scholar 

  • OECD, European Conference of Ministers of Transport (2007) (De)Regulation of the Taxi Industry. OECD, Paris

    Book  Google Scholar 

  • Pagliero M (2010) Licensing exam difficulty and entry salaries in the US market for lawyers. Br J Ind Relat 48(4):726–739

    Article  Google Scholar 

  • Pawlicz A (2013) Economic rationale for licensing tour guides in Poland. Tour South East Eur:295–304

    Google Scholar 

  • Philipsen NJ (2009) Regulation of liberal professions and competition policy: developments in the EU and China. J Compet Law Econ 6(2):203–231

    Article  Google Scholar 

  • Polska Agencja Prasowa (2015) MS: dotychczas deregulacja objęła łącznie 247 zawodów. Bankier.pl. https://www.bankier.pl/wiadomosc/MS-dotychczas-deregulacja-objela-lacznie-247-zawodow-3366078.html. Accessed 7 July 2018

  • Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze (2013) Deregulacja zawodu przewodnika. http://przewodnicy.pttk.pl/deregulacja. Accessed 22 June 2018

  • Posner R (1974) Theories of economic regulation. Bell J Econ Manag Sci 5(2):335–358

    Article  Google Scholar 

  • Rojek M, Masior M (2016) The effects of reforms liberalising professional requirements in Poland. European Commision, Brussels

    Google Scholar 

  • Shavell S (1984) Liability for harm versus regulation of safety. J Legal Stud 13(2):357–374

    Article  Google Scholar 

  • Shiling J, Sirmans CF (1988) The effects of occupational licensing on complaints against real estate agents. J Real Estate Res 3(2):1–9

    Article  Google Scholar 

  • Siedlecka E (2003a) Rząd adwokatem adwokatów. Gazeta Wyborcza. 3 Sept. p 6

    Google Scholar 

  • Siedlecka E (2003b) Otwieranie adwokatury. Gazeta Wyborcza. 8 July p 4

    Google Scholar 

  • Stigler GJ (1971) The theory of economic regulation. Bell J Econ Manag Sci 2(1):3–21

    Article  Google Scholar 

  • Stiglitz JE (2000) Economics of the Public Sector. W. W. Norton & Company, Inc, New York

    Google Scholar 

  • Thierer A, Koopman C, Hobson A, Kuiper C (2015) How the internet, the sharing economy, and reputational feedback mechanisms solve the “Lemons Problem”. Univ Miami Law Rev 70:1–47

    Google Scholar 

  • UOKiK (2004) Analiza ograniczeń konkurencji w sektorze wolnych zawodów. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumenta, Warszawa

    Google Scholar 

  • UOKiK (2011) Decyzja nr RKT-50/2011. https://decyzje.uokik.gov.pl/bp/dec_prez.nsf/0/91867BAF735AE9FAC1257EC6007B98C2/$file/DecyzjaNrRKT-50_2011zdn.19.12.2011r.-PTTKWis_263awWi_234le-porozumienieograniczajacekonkurencj_352.pdf. Accessed 22 June 2018

  • Van den Bergh R (2008) Towards better regulation of the legal professions in the European Union. In: RILE Working Paper Series 2008/07. Rotterdam Institute of Law and Economics (RILE), Rotterdam

    Google Scholar 

  • Van den Bergh R, Montangie Y (2006) Competition in professional services markets: are Latin notaries different? J Compet Law Econ 2(2):189–214

    Article  Google Scholar 

  • Wipler P, Paczkowski M, Tyszka S et al (2011) Zawody regulowane: aktualny stan prawny i propozycje zmian. Fundacja Republikańska, Warszawa

    Google Scholar 

  • Zimowski M (2008) Akcja “Wolne Przewodnictwo” (wolnezawody.org, http://wolnezawody.org/). Accessed 22 June 2018

  • Zimowski M (2016) Polowanie na przewodnika oprowadzającego po Krakowie [LIST]. Gazeta Wyborcza Kraków. http://krakow.wyborcza.pl/krakow/1,42699,20366798,polowanie-na-przewodnika-oprowadzajacego-po-krakowie-list.html. Accessed 22 June 2018

  • Zirnstein E, Franca V (2016) Professions in Tourism: Regulation vs. Deregulation. In: Management International Conference 2016. Pula

    Google Scholar 

  • Życie Warszawy (2004) Adwokaci z urodzenia. http://www.zw.com.pl/artykul/162187.html?print=tak. Accessed 15 June 2018

Download references

Author information

Authors and Affiliations

  1. Department of International Comparative Studies, Warsaw School of Economics, Warsaw, Poland

    Jarosław Bełdowski, Wiktor Wojciechowski & Łukasz Dąbroś

Authors
  1. Jarosław Bełdowski
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

  2. Wiktor Wojciechowski
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

  3. Łukasz Dąbroś
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

Corresponding authors

Correspondence to Jarosław Bełdowski or Wiktor Wojciechowski .

Editor information

Editors and Affiliations

  1. Faculty of Law, University of Lucerne, Lucerne, Switzerland

    Klaus Mathis

  2. The School of Law, University of Notre Dame, Notre Dame, IN, USA

    Avishalom Tor

Rights and permissions

Reprints and permissions

Copyright information

© 2019 Springer Nature Switzerland AG

About this chapter

Check for updates. Verify currency and authenticity via CrossMark

Cite this chapter

Bełdowski, J., Wojciechowski, W., Dąbroś, Ł. (2019). The Impact on Competition by Deregulation of Professions (Reducing Occupational Licenses): The Case of Three Professions in Poland from 1989 to 2018. In: Mathis, K., Tor, A. (eds) New Developments in Competition Law and Economics. Economic Analysis of Law in European Legal Scholarship, vol 7. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-030-11611-8_4

Download citation

  • DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-030-11611-8_4

  • Published:

  • Publisher Name: Springer, Cham

  • Print ISBN: 978-3-030-11610-1

  • Online ISBN: 978-3-030-11611-8

  • eBook Packages: Law and CriminologyLaw and Criminology (R0)

Publish with us

Policies and ethics

Search

Navigation