Unternehmen vs. Kommunen: Steuerungsanalogien und -unterschiede

Im Rahmen dieser Arbeit werden Gemeinden (und auch Unternehmen)⁶² aus einer erweiterten institutionellen Sicht und in diesem Sinne als offene, zielorientierte und soziale Systeme betrachtet (vgl. Ulrich 1970, S. 158ff.). Sie umfassen nach dieser Auffassung verschiedene Institutionen und Organisationen, welche sowohl untereinander als auch mit (über-)gemeindlichen (Umwelt-)Systemen, in vielfältigen Austauschbeziehungen stehen und die es bei der Konzipierung eines kommunalen Steuerungs- bzw. Managementsystems zu berücksichtigen gilt (vgl. Kleindienst 1999, S. 51).