Reformstrategien in der Alterssicherung Jenseits des mainstream — jenseits internationaler Aufmerksamkeit?

Zusammenfassung

Seit den 1990er Jahren weist Frankreich eine Reihe von Rentenreformen mit einschneidenden Auswirkungen auf die gegenwärtigen und zukünftigen Rentenhöhen und auf die Finanzierung der Alterssicherung auf — zu nennen sind die Reform von 1993 (Balladur-Reform), die nur fragmentarisch umgesetzte Reform von 1995 (Juppé-Reform) und in jüngster Zeit die sog. Raffarin-Reform (2003). In Deutschland sowie in anderen Ländern der EU werden die französischen Rentenreformen allerdings kaum wahrgenommen und gelten nicht als Referenz für best-practice Beispiele. Was sind die Ursachen für diese geringe Ausstrahlungskraft, die in keinem Verhältnis zur Bedeutung der Reformen selber steht? Ist die Aufmerksamkeit deshalb gering, weil die Reformen als „eine unendliche Geschichte“(Kaufmann 2002) erscheinen, ohne sichtbare Ergebnisse, ohne Übersichtlichkeit der Strukturen und Regelungen? Fehlt den französischen Rentenreformen eine Richtungsänderung, die sie auch für andere Länder interessant erscheinen ließe, z.B. Einführung von staatlich subventionierten Kapitalrenten, Einfrieren der Sozialbeiträge und Durchsetzung des Dogmas der zu hohen Lohnnebenkosten, Abbau der gesetzlichen Rentensysteme zu Gunsten privater Vorsorge, um nur einige Gesichtspunkte zu nennen?