Abstract
How do deep economic crises reshuffle dominant policy frameworks? Institutionalist scholars such as Peter Hall, Mark Blyth, Vivien Schmidt and Colin Hay have focused particularly on the 1980s. The polarizing ascension of Thatcher and Reagan, characterized by a public battle of ideas, has become the prime example of a broader neoliberal turn. Based on this experience, it is common to assume that a shift in policy paradigm involves a politicized contest over ideas. The Dutch market-oriented reforms of the 1980s have long been described as a counterexample, representing an alternative, consensual trajectory of institutional change. As critics have pointed out, the problem with this account is that there is little evidence for an economic policy consensus in the 1980s. Based on the Dutch case, this paper proposes a third, depoliticized model of institutional change, where policy makers instigate a battle of ideas within the institutions, while politicians depoliticize the reforms in public debate.
Change history
25 August 2020
The author would like to correct the word correction from ���Public�����to ���Social�����in Figure��1 Caption.
References
Albeda, W. 1999. De droom van een humaan kapitalisme. Maandschrift Economie 63: 406–426.
Becker, U. 2001a. Miracle by consensus? Consensualism and dominance in Dutch employment development. Economic and Industrial Democracy 22 (4): 453–483.
Becker, U. 2001b. A ‘Dutch’ model: Employment growth by corporatist consensus and wage restraint? A critical account of an idyllic view. New Political Economy 6 (1): 19–43.
Becker, U. 2005. An example of competitive corporatism? The Dutch political economy 1983–2004 in critical examination. Journal of European Public Policy 12 (6): 1078–1102.
Blokker, J. 1991. ‘Het lubberiaans’, De Volkskrant, 9 November.
Blumenthal, S. 2008. The rise of the counter-establishment: From conservative ideology to political power. New York: Union Square Press.
Blundell, J. 2001. Waging the war of ideas. London: Institute of Economic Affairs.
Blyth, M. 2002. Great transformations: Economic ideas and institutional change in the twentieth century. Cambridge: Cambridge University Press.
Bolkestein, F. 2008. Overmoed en onverstand: Beschouwingen over Politiek. Amsterdam: Prometheus.
Booth, P. (ed.). 2006. Were 364 economists all wrong?. London: Institute of Economic Affairs.
Breedveld, W. 1982. Naar een nieuwe zakelijkheid? Trouw, 27 November.
Butt, R. 1981. Interview with margaret thatcher. Sunday Times, 3 May.
Castles, F. 2001. On the political economy of recent public sector development. Journal of European Social Policy 11 (3): 195–211.
CDA. 1982. Om een Zinvol Bestaan. CDA Verkiezingsprogram (geactualiseerde versie, juli 1982), Den Haag: CDA.
Clifton, J., and D. Díaz-Fuentes. 2011. The OECD and phases in the international political economy, 1961–2011. Review for International Political Econonomy 18 (5): 552–569.
Cox, R. 2001. The social construction of an imperative: Why welfare reform happened in Denmark and the Netherlands but not in Germany. World Politics 53 (3): 463–498.
Daalder, H. 1990. Politiek en Historie. Opstellen over Nederlandse Politiek en Vergelijkende Politieke Wetenschap. Amsterdam: Bert Bakker.
de Haas, B., and C.Van Lotringen. 2003. Wim Duisenberg. Van Friese volksjongen tot mister Euro. Amsterdam: Business Contact.
De Volkskrant. 1977. Economen tegen planbureau. De Volkskrant, 21 May.
de Vries, B. 1995. Een Halve Eeuw Werk: Werk en de Werking van de Arbeidsmarkt. Rotterdam: OCFEB.
den Butter, F. 1989. De onderbouwing van het loonmatigingsbeleid in Nederland. ESB 74 (3716): 688–692.
Driehuis, W., and A. Van der Zwan (eds.). 1978. De Voorbereiding van het Economisch Beleid Kritisch Bezien. Leiden: Stenfert Kroese.
Fortuyn, P. 1992. Aan het Volk van Nederland: De Contractmaatschappij, een Politiek-Economische Zedenschets. Amsterdam: Contact.
Gamble, A. 1994. The free economy and the strong state: The politics of thatcherism. Basingstoke: Macmillan.
Geelhoed, A. 2002. Making a difference: de beleidsagenda en AEP. Tijdschrift voor Politieke Economie 24 (1): 60–72.
Green-Pedersen, C. 2001a. The puzzle of Dutch welfare state retrenchment. West European Politics 24 (3): 135–150.
Green-Pedersen, C. 2001b. Welfare-state retrenchment in Denmark and the Netherlands, 1982–1998: The role of party competition and party consensus. Comparative Political Studies 34 (9): 963–985.
Hall, P.A. 1993. Policy paradigms, social learning, and the state: The case of economic policymaking in Britain. Comparative Politics 25 (3): 275–296.
Hay, C. 1996. Narrating crisis: The discursive construction of the ‘Winter of Discontent’. Sociology 30 (2): 253–277.
Hay, C. 2001. The ‘crisis’ of Keynesianism and the rise of neoliberalism in Britain, an ideational institutionalist approach. In The rise of neoliberalism and institutional analysis, ed. J. Campbell and O. Pedersen, 193–218. Princeton: Princeton University Press.
Hay, C. 2004. The normalizing role of rationalist assumptions in the institutional embedding of neoliberalism. Economy and Society 33 (4): 500–527.
Hay, C. 2007. Why we hate politics. Cambridge: Polity Press.
Hemerijck, A., and M. Schludi. 2000. Sequences of policy failures and effective policy responses. In Welfare and work in the open economy Vol 1: From Vulnerability to Competitiveness, ed. F.W. Scharpf and V.A. Schmidt, 125–228. Oxford: Oxford University Press.
Janssen, R., and Tiedemann, E. 1992. De horzels van het Nederlandse loonkartel. NRC Handelsblad, 25 January.
Jorritsma, E., and M. De Waard. 2009. De SG is weer staatsdienaar, geen mooie zangvogel. NRC Handelsblad, 1 May.
Kayzel, T. 2019. A night train in broad daylight: Changing economic expertise at the Dutch central planning Bureau 1945–1977. Œconomia 9 (2): 337–370.
Keman, H. 2003. Explaining miracles: Third ways and work and welfare. West European Politics 26 (2): 115–135.
Keune, M.J. (ed.). 2016. Nog Steeds een Mirakel? De Legitimiteit van het Poldermodel in de Eenentwintigste Eeuw. Amsterdam: Amsterdam University Press.
King, D. 1987. The new right: Politics, markets and citizenship. Basingstoke: MacMillan.
Knoester, A. 1980. Over Geld en Economische Politiek. Leiden: Stenfert Kroese.
Knoester, A. 1989. Economische Politiek in Nederland. Leiden: Stenfert Kroese.
Kok, W. 1985. Een maakbare samenleving: Enkele overwegingen. Tijdschrift voor Politieke Economie 9 (2): 24–34.
Kok, W. 1987. Het bestuurlijke in de economie; een kritiek op de nieuwe zakelijkheid. In Lessen uit het Verleden: 125 jaar Vereniging voor de Staathuishoudkunde, ed. A. Knoester, 367–374. Stenfert Kroese: Leiden.
Kool, C., J. Muysken, and T. van Veen (eds.). 1996. Essays on money, banking and regulations: Essays in honour of C.J. Oort. Deventer: Kluwer.
Koopmans, L. 1973. Beheersing van de Overheidsuitgaven. Deventer: Kluwer.
Korteweg, P. 1981. Uitkeringen omlaag. Interviewed by De Tijd, 5 March.
Korteweg, P. 1982. Herstel van economische groei. Rotterdamse Monetaire Studies 1: 3–26.
Krop, M. 2019. Wim Kok: Een Leven op Eigen Kracht. Amsterdam: Prometheus.
Lansbergen, P. 1980. Het Economiedebat: Economen contra Den Uyl en Van Agt. Amsterdam: Intermediair.
Leimgruber, M., and M. Schmelzer. 2017. The OECD and the international political economy since 1948. Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Lijphart, A. 1999. Patterns of democracy: Government forms and performance in thirty-six countries. New Haven: Yale University Press.
Lubbers, R. 1991. Samen Onderweg: Over democratie, christendom & samenleving, economie en internationale vraagstukken. Utrecht: Het Spectrum.
Mellink, B. 2020. Towards the centre: early neoliberals in the Netherlands and the rise of the welfare state, 1945–1958. Contemporary European History 29 (1): 30–43.
NRC Handelsblad. 1976. Inflatiecijfer CPB voor’77 2 procent te laag. NRC Handelsblad, 10 November.
NRC Handelsblad. 2018. Politiek betaalde de prijs voor Lubbers’ no nonsense beleid. NRC Handelsblad, 17 February.
Oudenampsen, M. 2018. The conservative embrace of progressive values: On the intellectual origins of the swing to the right in Dutch politics. PhD thesis, Tilburg University, Tilburg.
Pen, J. 1999. Economische Zaken moet blijven, Het Parool, 15 May.
Pierson, P. 1994. Dismantling the welfare state? Reagan, Thatcher and the politics of retrenchment. Cambridge: Cambridge University Press.
Prasad, M. 2006. The politics of free markets. The rise of neoliberal economic policies in Britain, France, Germany and the United States. Chicago: University of Chicago Press.
Raes, S., J. Van Sinderen, P. Van Winden, and G. Biessen. 2002. Het maken van economisch beleid: De rol van AEP in de afgelopen vijftig jaar. Tijdschrift voor Politieke Economie 24 (1): 7–50.
Rodgers, D. 2011. Age of fracture. Cambridge: Harvard University Press.
Rutten, F.W. 1993. Zeven Kabinetten Wijzer: De Nieuwe Zakelijkheid bij het Economisch Beleid. Groningen: Wolters Noordhoff.
Rutten, F.W. 1995. Verval, Herstel en Groei: Lessen voor het Economisch Beleid Gelet op het Leergeld van Twintig Jaar. Utrecht: Lemma.
Rutten, F. W. 1998. Impressies voor een schoonzoon. In: T.J.A. Roeland, B.A. Vollaard en A.P. de Boer, Jarig van Sinderen: Twee Decennia tussen Wetenschap en Beleid. Den Haag: Ministerie van Economische Zaken, 9–18.
Rutten, F. W. 1999. Simonis is net zo oppervlakkig als ik vroeger was. Interviewed by C. Rutenfrans, Trouw, 3 July.
Salverda, W. 2005. The Dutch model. Magic in a flat landscape? In Employment ‘Miracles’. A critical comparison of the Dutch, Scandinavian, Swiss, Australian and Irish cases versus Germany and the US, ed. U. Becker and H. Schwartz, 39–64. Amsterdam: Amsterdam University Press.
Scharpf, F.W., and V.A. Schmidt (eds.). 2000. Welfare and work in the open economy: Vol. 1 from vulnerability to competitiveness. Oxford: Oxford University Press.
Schmidt, V. 2002. The futures of european capitalism. Oxford: Oxford University Press.
Schmidt, V. 2003. How, where and when does discourse matter in small states’ welfare adjustment? New Political Economy 8 (1): 127–146.
Siegel, N. 2001. Jenseits der Expansion? Sozialpolitik in westlichen Demokratien, 1975–1995. In Wohlfahrsstaatliche Politik, Institutionen, Prozesse, Leistungsprofil, ed. Manfred G. Schmidt, 54–89. Opladen: Leske & Budrich.
Stellinga, B. 2006. Dertig jaar Privatisering, Verzelfstandiging en Marktwerking. Den Haag: Wetenschapelijke Raad voor het Reregeringsbeleid. WRR online report no. 65
Time Magazine. 1984. The Netherlands: Ruud Shock. Time Magazine 123(4): 29
Touwen, J. 2008. How does a coordinated market economy evolve? Effects of policy learning in the Netherlands in the 1980s. Labor History 49 (4): 439–464.
Touwen, J. 2014. Coordination in Transition: The Netherlands and the World Economy, 1950–2010. Leiden: Brill.
Trouw. 1977. Oproep hoogleraren economie. Trouw, 21 May.
Uyl, Den. 1982. Kleine Marges, Grote Gevolgen. Amsterdam: PvdA.
van Bavel, B., J. Dankers, and T. Jaspers. 2010. SER 1950-2010: Zestig Jaar Denkwerk voor Draagvlak Advies Economie en Samenleving. Amsterdam: Boom.
van Dellen, H. (ed.). 1984. Een Nieuw Elan: De Marktsector in de Jaren Tachtig. De Rapporten van de Adviescommissie Inzake het Industriebeleid en de Adviescommissie Inzake de Voortgang van het Industriebeleid. Deventer: Kluwer.
van der Zwan, A. (ed.). 1985. Nederland in Zaken. Investeren, Winst en Werkgelegenheid. Utrecht: Veen.
van Griensven, P. 2009. De zure appel in tijden van economische crisis. In Jaarboek Parlementaire Geschiedenis, ed. Carla van Baalen, 59–71. Amsterdam: Boom.
van Kersbergen, K. 1995. Social capitalism: A study of Christian democracy and the welfare state. London: Routledge.
van Loenen, G. 1994. Twaalf jaar loonmatiging en toch slaat Andriessen alarm. Trouw 24 March.
van Oorschot, W. 2006. The Dutch welfare state: Recent trends and challenges in historical perspective. European Journal of Social Security 8 (1): 57–76.
van Sinderen, J., and A. Ravenstein. 1986. New Classicals en Supply-Siders: Een Overzicht van hun Ideeën en Beleidsaanbevelingen. Den Haag: AEP.
van Tijn, J., and M. Van Weezel. 1986. Inzake het kabinet Lubbers. Amsterdam: Weekbladpers.
van Zweeden T. 1983. De verbijstering van de jaren tachtig. NRC Handelsblad, 13 April.
Varisli. 2018. Grenzen aan de groei? Sociaal-economische debatten in Nederland in de periode 1971–1983. Master’s thesis, University of Amsterdam, Amsterdam.
Verkuil, D. 1992. Een Positieve Grondhouding. De Geschiedenis van het CDA. Den Haag: SDU.
Visser, J., and A. Hemerijck. 1997. ‘A Dutch Miracle’: Job Growth, Welfare Reform and Corporatism in the Netherlands. Amsterdam: Amsterdam University Press.
Voerman, G. (ed.). 2011. De Conjunctuur van de Macht: het Christen Democratisch Appèl 1980–2010. Amsterdam: Boom.
Wiardi Beckman Stichting. 2002. Grenzen aan de Markt. Den Haag: Wiardi Beckman Stichting.
Woldendorp, J. 2005. The polder model: From disease to miracle? Dutch Neo-corporatism 1965–2000. Amsterdam: Thela Thesis.
Woldendorp, J., and H. Keman. 2007. The polder model reviewed: Dutch corporatism 1965-2000. Economic and Industrial Democracy 28 (3): 317–347.
Wolinetz, S. 1989. Socio-economic bargaining in the Netherlands: Redefining the post-war policy coalition. West European Politics 12 (1): 79–98.
Wolinetz, S. 1990. The Dutch election of 1989: Return to the centre-left. West European Politics 13 (2): 280–286.
Wolinetz, S. 1993. Reconstructing Dutch social democracy. West European Politics 16 (1): 97–111.
Wood, M. 2016. Politicisation, depoliticisation and anti-politics: Towards a multilevel research Agenda. Political Studies Review 14 (4): 521–533.
Zalm, G. 1985. De Mythe van de Overheidsinvesteringen. Den Haag: AEP.
Zalm, G. 1992. Betekenis en toekomst van de algemeen-verbindendverklaring. ESB 15 (3842): 60–64.
Zalm, G. 2009. De Romantische Boekhouder. Amsterdam: Balans.
Acknowledgements
I would like to thank the senior economic policymakers that I interviewed, for being so generous with their time. Bram Mellink and Ewald Engelen have provided useful advice, and I would like to thank the editors and reviewers for their constructive criticism and helpful comments. This work was supported by the Netherlands Organisation for Scientific Research (NWO) under Grant 317-52-010.
Author information
Authors and Affiliations
Corresponding author
Additional information
Publisher's Note
Springer Nature remains neutral with regard to jurisdictional claims in published maps and institutional affiliations.
Rights and permissions
About this article
Cite this article
Oudenampsen, M. Between conflict and consensus: The Dutch depoliticized paradigm shift of the 1980s. Comp Eur Polit 18, 771–792 (2020). https://doi.org/10.1057/s41295-020-00208-3
Published:
Issue Date:
DOI: https://doi.org/10.1057/s41295-020-00208-3