Zusammenfassung
Die Bewertung der wirtschaftlichen Bedeutung von Universitäten steht zunehmend im politischen Interesse, wenn es um die Rechtfertigung des öffentlichen Mitteleinsatzes für Forschung und Bildung geht. Während regionale Wirkungsanalysen bisher meist auf der lokalen Ebene und für einzelne Einrichtungen durchgeführt wurden, bewertet dieser Beitrag erstmalig den monetären Effekt einer ganzen Hochschullandschaft auf die Wertschöpfung und den Arbeitsmarkt eines großen Flächenlandes in Deutschland. Einige der methodischen Schwächen der Wirkungsanalyse werden hierbei verbessert. Aufgrund einer erweiterten Multiplikatoranalyse, die sowohl produktions- als auch einkommensseitige Effekte integriert, einer differenziellen Analyse der Überschusswirkung von Universitäten gegenüber alternativen Verwendungen der staatlichen Grundmittel sowie der Modellerweiterung um Ausgabenströme im System der Sozialversicherungen trägt diese Untersuchung zu einer Weiterentwicklung der ökonomischen Wirkungsanalyse von Bildungseinrichtungen auf Länderebene bei. Mithilfe einer präzise regionalisierten Primärerhebung der Ausgaben aller neun Landesuniversitäten in Baden-Württemberg zeigt die Analyse, dass die Universitäten in ihrer Gesamtwirkung einen Beitrag zu Wertschöpfung und Beschäftigung leisten, der die eingesetzten Mittel der Grundfinanzierung des Landes nahezu verdoppelt. Die differenzielle Analyse ergibt ferner, dass alternative Verwendungen der Grundmittel kaum vergleichbare Wirkungen erzielen. Schließlich diskutiert der Beitrag wesentliche Faktoren, die die Hebelwirkung universitärer Ausgaben bestimmen.
Abstract
The assessment of the economic impact of universities has received increasing political attention when it comes to the justification of public expenditure on research and higher education. While regional impact analyses have been realized mostly at the local level and for individual higher education institutions, this article is the first to assess the monetary impact of an entire higher education landscape at the geographical scale of a large federal state in Germany. To increase the validity of the impact at such a geographical scale, the assessment responds to a number of methodological problems of impact studies: The approach used here deploys an extended multiplier analysis accounting for production and income multipliers simultaneously, analyses the differential incidence of universities vis-à-vis alternative uses of public funds, and extends the model to include expenses for the social insurance system. In addition, the validity of the impact analysis is based on concisely regionalised public expenses for all nine state universities in Baden-Württemberg. As a result, the universities in Baden-Württemberg account for an overall impact of nearly twice the basic federal funding. The differential analysis demonstrates that the allocation of public funds to alternative uses hardly reaches comparable regional effects. This study contributes to the advancement of economic impact analysis of higher education landscapes at larger geographic scales rather than individual universities in their local contexts.
This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.
Notes
Bezugsgrundlage ist die Anzahl der staatlichen Hochschulen in Baden-Württemberg.
Universitäre Ausgaben umfassen in dieser Studie die Ausgaben der Universitäten und ihrer Angehörigen, das heißt Beschäftigte und Studierende. Sie beziehen sich nicht auf die Aufwendungen des Staates für Universitäten.
Zur achten Aktivität vgl. Abschn. 2.2.
Die Einordnung von Studierendenausgaben als eine universitäre Wirkung kann hierbei durchaus kritisch diskutiert werden (vgl. Blume/Fromm 1999). Schließlich können Studierende bei Abwesenheit von Hochschuleinrichtungen anderweitigen Beschäftigungen nachgehen, welche weitere regionalökonomische Wirkungen (Einkommen, Steuererträge etc.) hervorbringen. Aufgrund des hohen Anteils an Studierenden aus anderen Bundesländern und dem Ausland (zirka 40 % an den betrachteten Universitäten) sowie einer generell festzustellenden hohen Bildungsmigration zwischen den Bundesländern (Destatis 2013c) wird die kontrafaktische Annahme getroffen, dass Studierende bei Abwesenheit der Landesuniversitäten Baden-Württemberg verlassen würden.
Die Beamtenbeihilfe wird im Zuge der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung als Ausgabe der privaten Haushalte deklariert und wird folglich in der Berechnung vernachlässigt.
Die primäranalytische Untersuchung der universitären Ausgaben bezieht sich einheitlich auf das Geschäftsjahr 2012, während sekundärstatistische Auswertungen aus der amtlichen Hochschulstatistik und andere, auch nicht-amtliche Quellen mangels Verfügbarkeit auf das Jahr 2011 bzw. das zuletzt verfügbare Jahr zurückgreifen.
Der jeweilige Umsatzsteueranteil wurde anhand der angenommenen Warenkörbe des Personals, der Studierenden und der Ausgaben des Bildungssektors ermittelt und von der Nachfrage zu Marktpreisen in Abzug gebracht.
Die Multiplikation der direkten sektorspezifischen Nachfrage mit den entsprechenden Leontief-Inversen des betreffenden Wirtschaftszweiegs ergibt den direkten und indirekten Nachfrageeffekt zu Herstellungspreisen. Durch Abzug der Vorleistungsbezüge ergibt sich die indirekte Bruttowertschöpfung, deren Multiplikation mit sektorspezifischen Arbeitsplatzkoeffizienten den indirekten Beschäftigungseffekt ergibt. Mittels eines Einkommenskoeffizienten (Quotient: Arbeitskosten zu Bruttowertschöpfung) ergeben sich die Einkommen, die durch die direkte und indirekte Nachfrage in der Regionalwirtschaft gesichert werden. Diese Einkommen abzüglich Sozialversicherungsbeiträge, Sparquote sowie Umsatzsteuer induzieren die zusätzliche Nachfrage. Diese zusätzliche Nachfrage wird analog zum dargestellten Verfahren über mehrere Runden additiv bestimmt. Der fiskalische Effekt wird additiv aus der anfallenden Einkommens- und Umsatzsteuer des direkten, indirekten und induzierten Nachfrage- und Einkommenseffektes errechnet. Zusätzliche kurzfristige Nachfrageeffekte werden in dieser Studie insbesondere in Form der Krankenversicherung einbezogen. Ihre regionale Wirksamkeit wird analog zum dargestellten Verfahren ermittelt.
Der regionale Produktionswert entspricht dem volkswirtschaftlichen Konzept des Bruttoproduktionswerts mit dem Unterschied, dass er sich auf eine subnationale geographische Teilregion bezieht: hier Baden-Württemberg. Er repräsentiert die Summe aller veräußerten Güter zu Marktpreisen und der Bestandsveränderungen von Halb- und Fertigerzeugnissen zu Herstellungskosten.
Literatur
Assenmacher, M.; Leßmann, G.; Wehrt, K. (2004): Regionale Entwicklungsimpulse von Hochschulen: Einkommens-, Beschäftigungs- und Kapazitätseffekte der Hochschulen Anhalt und Harz (FH). Wernigerode.
Bathelt, H.; Schamp, E. W. (2002): Die Universität in der Region. Ökonomische Wirkungen der Johann Wolfgang Goethe-Universität in der Rhein-Main-Region. Frankfurt am Main. = Frankfurter Wirtschafts- und Sozialgeographische Schriften 71.
Becker, R.; Heinemann-Knoch, M.; Weeber, R. (1976): Zur Rolle einer Universität in Stadt und Region. Stuttgart.
Blume, L.; Fromm, O. (1999): Regionale Ausgabeneffekte von Hochschulen. Methodische Anmerkungen am Beispiel der Universität Gesamthochschule Kassel. In: Raumforschung und Raumordnung 57, 5/6, 418–431.
Breschi, S.; Lissoni, F. (2009): Mobility of skilled workers and co-invention networks: An anatomy of localized knowledge flows. In: Journal of Economic Geography 9, 4, 439–468.
Bürgel, H. D.; Binder, M.; Schultheiß, R. (1996): Die Universität Stuttgart als Wirtschaftsfaktor für die Region Stuttgart. Stuttgart.
Bundesministerium der Finanzen (2013): Der bundesstaatliche Finanzausgleich. Berlin.
Cooke, P.; Heidenreich, M.; Braczyk, H.-J. (2004): Regional Innovation Systems: The Role of Governance in a Globalized World. London, New York.
Destatis – Statistisches Bundesamt (2010): Wirtschaftsrechnungen. Einkommens- und Verbrauchsstichprobe. Einnahmen und Ausgaben privater Haushalte 2008. Wiesbaden.
Destatis – Statistisches Bundesamt (2011): Gesundheitsausgabenrechnung: Methoden und Grundlagen 2008. Wiesbaden.
Destatis – Statistisches Bundesamt (2013a): Bildung und Kultur. Finanzen der Hochschulen. Wiesbaden.
Destatis – Statistisches Bundesamt (2013b): Wirtschaftsrechnungen: Laufende Wirtschaftsrechnung. Einnahmen und Ausgaben privater Haushalte 2011. Wiesbaden.
Destatis – Statistisches Bundesamt (2013c): Bildung und Kultur. Studierende an Hochschulen. Wiesbaden.
Dinse, H.-C.; Hamm, R.; Jäger, A.; Karl, H.; Kopper, J.; Strotebeck, F.; Warnecke, C. (2014): RegTrans: Regionale Transfereffekte verschiedener Hochschultypen. Bochum. = Beiträge zur Ballungsraumforschung 14.
DIW econ (2008): Wirtschaftsfaktor TU Berlin. Berlin.
DIW econ (2013): Berliner Universitäten als Wirtschaftsfaktor. Die regionalökonomischen Effekte der Berliner Universitäten. Berlin.
Drucker, J.; Goldstein, H. (2007): Assessing the regional economic development impacts of universities: A review of current approaches. In: International Regional Science Review 30, 1, 20–46.
Drude, M. (1995): Die Albert-Ludwigs-Universität Freiburg als Wirtschaftsfaktor für die Region. Freiburg.
Etzkowitz, H. (2008): The Triple Helix: University-Industry-Government Innovation in Action. New York.
Etzkowitz, H.; Leydesdorff, L. (1997): Universities and the Global Knowledge Economy: A Triple Helix of University-Industry-Government Relations. London, New York.
Flegg, A.; Webber, C.; Elliott, M. (1995): On the appropriate use of location quotients in generating regional Input-Output tables. In: Regional Studies 29, 6, 547–561.
Friedrich, K.; Rahmig, A. (2013): Die Universität Halle als hochrangiger regionaler Wirtschaftsfaktor. Halle.
Fürst, D. (1979): Die Universität als Wirtschaftsfaktor einer Region. Die wirtschaftliche Bedeutung der Universität Konstanz für die Bodenseeregion. In: Konstanzer Blätter für Hochschulfragen 16, 4, 50–59.
Giarratani, F. (1976): Application of an interindustry supply model to energy issues. In: Environment and Planning A 8, 4, 447–454.
Glückler, J.; König, K. (2011): Die regionalwirtschaftliche Bedeutung der Universität Heidelberg. In: Meusburger, P.; Schuch, T. (Hrsg.): Wissenschaftsatlas der Universität Heidelberg. Standorte und räumliche Beziehungen der Ruperto Carola in 625 Jahren. Heidelberg, 344–347.
Glückler, J.; Ries, M. (2012): Why being there is not enough: Organized proximity in place-based philanthropy. In: Service Industries Journal 32, 4, 515–529.
Glückler, J.; Suarsana, L. (2014): Unternehmerisches Engagement im philanthropischen Feld: Das Beispiel Heilbronn-Franken. In: Berichte. Geographie und Landeskunde 88, 2, 1–17.
Goldstein, H.; Maier, G.; Luger, M. (1995): The university as an instrument for economic and business development: U.S. and European comparisons. In: Dill, D. D.; Sporn, B. (Hrsg.): Emerging Patterns of Social Demand and University Reform: Through a Glass Darkly. Bingley, UK, 105–133.
Goldstein, H.; Renault, C. (2004): Contributions of universities to regional economic development: A quasi-experimental approach. In: Regional Studies 38, 7, 733–746.
Gormsen, E. (1981): Stadt und Universität in Heidelberg. In: Fricke, W.; Gormsen, E. (Hrsg.): Heidelberg und der Rhein-Neckar-Raum. Heidelberg, 111–154. = Heidelberger Geographische Arbeiten 46.
Hall, P. A.; Soskice, D. W. (Hrsg.). (2001): Varieties of Capitalism: The Institutional Foundations of Comparative Advantage. Oxford, New York.
Hamm, R.; Wenke, M. (2002): Die Bedeutung von Fachhochschulen für die regionale Wirtschaftsentwicklung: Eine Darstellung am Beispiel der Fachhochschule Niederrhein. In: Raumforschung und Raumordnung 60, 1, 28–36.
HIS – Hochschul-Informations-System (2010): Grundauszählung zur 19. Sozialerhebung. Auszählungsreihe: Länder. Baden-Württemberg. Hannover.
Kowalski, J.; Meyborg, M.; Dziembowska-Kowalska, J.; Häußling, R.; Schaffer, A. (Hrsg.) (2012): Karlsruher Institut für Technologie – Impulsgeber für Karlsruhe und die Region. Karlsruhe, München.
Leontief, W. W. (1936): Quantitative input and output relations in the economic systems of the United States. In: The Review of Economics and Statistics 18, 3, 105–125.
Lindberg, G. (2011): On the appropriate use of (input-output) coefficients to generate non-survey regional input-output tables: Implications for the determination of output multipliers. http://www-sre.wu.ac.at/ersa/ersaconfs/ersa10/ERSA2010finalpaper800.pdf (13.08.2015).
Lundvall, B.-Å. (Hrsg.) (1995): National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning. London.
OECD – Organization for Economic Co-operation and Development (1999): Benchmarking Knowledge-Based Economies. Paris.
OECD – Organization for Economic Co-operation and Development (2010): Measuring Globalisation: OECD Economic Globalisation Indicators 2010. Paris.
OECD – Organization for Economic Co-operation and Development (2014): Gross domestic product in US dollars: Key Tables from OECD. Paris.
Oser, U.; Schröder, E. (1995): Die Universität Konstanz als Wirtschaftsfaktor für die Region. Konstanz.
Owen-Smith, J.; Powell, W. W. (2004): Knowledge networks as channels and conduits: The effects of spillovers in the Boston biotechnology community. In: Organization Science 15, 1, 5–21.
Pischner, R.; Stäglin, R. (1976): Darstellung des um den Keynes‘schen Multiplikator erweiterten offenen statischen Input-Output-Modells. In: Mitteilungen aus der Arbeitsmarkt- und Berufsforschung 9, 3, 345–349.
Ponds, R.; van Oort, F.; Frenken, K. (2010): Innovation, spillovers and university-industry collaboration: An extended knowledge production function approach. In: Journal of Economic Geography 10, 2, 231–255.
Rosner, U.; Weimann, J. (2003): Die ökonomischen Effekte der Hochschulausgaben des Landes Sachsen-Anhalt. Magdeburg.
Salter, A. J.; Martin, B. R. (2001): The economic benefits of publicly funded basic research: a critical review. In: Research Policy 30, 3, 509–532.
Schubert, T.; Baier, E.; Hufnagl, M.; Meyer, N.; Schricke, E.; Stahlecker, T. (2012): Endbericht zur Metastudie Wirtschaftsfaktor Hochschule. Karlsruhe.
Spehl, H.; Sauerborn, K.; Sauer, M.; Benson, L.; Feser, H.-D.; von Malottki, C.; Schulze, P. M.; Flohr, M. (2005): Regionalwirtschaftliche Wirkungen der Hochschulen und Forschungseinrichtungen in Rheinland-Pfalz. Langfassung. Trier.
Statistisches Landesamt Baden-Württemberg (2012): Studierende an baden-württembergischen Hochschulen im Wintersemester 2011/12. Stuttgart.
Statistisches Landesamt Baden-Württemberg (2013a): Einnahmen der Hochschulen. Stuttgart.
Statistisches Landesamt Baden-Württemberg (2013b): Staatliches Steueraufkommen in Baden-Württemberg. Stuttgart.
Statistisches Landesamt Baden-Württemberg (2013c): Umsätze und ihre Besteuerung 2011. Stuttgart.
Stoetzer, M.-W.; Krähmer, C. (2007): Regionale Nachfrageeffekte der Hochschulen – Methodische Probleme und Ergebnisse empirischer Untersuchungen für die Bundesrepublik Deutschland. = Jenaer Beiträge zur Wirtschaftsforschung 6/2007.
Vincett, P. S. (2010): The economic impacts of academic spin-off companies, and their implications for public policy. In: Research Policy 39, 6, 736–747.
Vogt, V. (2011): Schätzung regionaler Exporte und Importe als Vorarbeit zu einer Input-Output-Tabelle für Baden-Württemberg. In: Statistisches Monatsheft Baden-Württemberg 2, 30–34.
Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung der Länder (2014): Zusammenhänge, Bedeutung und Ergebnisse. Stuttgart.
Vöhringer, S. (2012): Einkommensmillionäre in Baden-Württemberg. In: Statistisches Monatsheft Baden-Württemberg 9, 37–40.
Wasem, J.; Buchner, F.; Lux, G.; Manouguian, M.-S.; Schillo, S. (2007): Die Regionaldimension in der Gesetzlichen Krankenversicherung vor dem Hintergrund des GKV-WSG. Essen. = Diskussionsbeitrag aus dem Fachbereich Wirtschaftswissenschaften Universität Duisburg-Essen 153.
Danksagung
Die Forschungsarbeiten wurden durch die Landesrektorenkonferenz Baden-Württemberg (LRK) finanziert. Wir danken Katharina Kadel, Geschäftsführerin der LRK, für die vorzügliche Unterstützung in der Koordination des Forschungsvorhabens sowie den Ansprechpartnern der neun Landesuniversitäten für die aufgeschlossene und unkomplizierte Unterstützung bei der Zusammenstellung der erbetenen Universitätsstatistiken. Ferner danken wir den studentischen Hilfskräften Helen Dorn, Johannes Schulz-Knappe und Hanna Wilbrand für ihre Unterstützung. Schließlich gilt unser Dank den anonymen Gutachtern für die konstruktiven Hinweise zur Verbesserung des Manuskripts.
Disclaimer
Der vorliegende Artikel basiert auf einer von der Landesrektorenkonferenz Baden-Württemberg in Auftrag gegebenen unabhängigen Studie, welche die Autoren nach bestem Wissen und Gewissen den Regeln guter wissenschaftlicher Praxis entsprechend umgesetzt haben.
Author information
Authors and Affiliations
Corresponding author
Rights and permissions
About this article
Cite this article
Glückler, J., Panitz, R. & Wuttke, C. Die wirtschaftliche Wirkung der Universitäten im Land Baden-Württemberg. Raumforsch Raumordn 73, 327–342 (2015). https://doi.org/10.1007/s13147-015-0360-9
Received:
Accepted:
Published:
Issue Date:
DOI: https://doi.org/10.1007/s13147-015-0360-9
Schlüsselwörter
- Regionale Wirkungsanalyse
- Universitäten
- Baden-Württemberg
- Differenzielle Inzidenzanalyse
- Regionale Multiplikatoranalyse