Dekarbonisierung bis zum Jahr 2050? Klimapolitische Maßnahmen und Energieprognosen für Deutschland, Österreich und die Schweiz

Zusammenfassung

Angesichts der wachsenden klimapolitischen Herausforderungen streben viele Länder Europas bis zum Jahr 2050 eine Dekarbonisierung an, das heißt den Ausstieg aus der Nutzung fossiler Energieträger. Vor diesem Hintergrund präsentiert dieser Beitrag Prognosen des Energiebedarfs und der Energiemixe für Deutschland, Österreich und die Schweiz für das Jahr 2030 sowie einen Ausblick auf das Jahr 2050. Der Vergleich der Energiepolitiken dieser Länder offenbart gravierende Unterschiede: Während Deutschland bislang vorwiegend auf die massive Subventionierung alternativer Stromerzeugungstechnologien gesetzt hat, war der bisherige Ansatz Österreichs eher, Energieverbrauch und Treibhausgasausstoß mit ordnungsrechtlichen Maßnahmen, insbesondere Ge- und Verboten, aber auch Subventionen, senken zu wollen. Die Schweiz hingegen setzt bereits seit dem Jahr 2008 auf das marktwirtschaftliche Instrument der CO2-Abgabe. Die hier präsentierten Prognosen des Energiebedarfs der drei Länder deuten darauf hin, dass Deutschland und Österreich bei einer Fortführung der bisherigen Politik das langfristige Ziel einer weitgehenden Dekarbonisierung nicht erreichen dürften, während es in der Schweiz bereits zu einem spürbaren Rückgang des Primärenergieverbrauchs gekommen ist. Vor diesem Hintergrund gewinnt die jüngst in Deutschland beschlossene CO2-Bepreisung der Emissionen in den Bereichen Verkehr und Wärme besondere Bedeutung. Auch Österreich möchte in diesen Sektoren eine CO2-Bepreisung einführen. Es bleibt allerdings abzuwarten, wie konsequent das Instrument der CO2-Bepreisung umgesetzt werden wird.

Abstract

Many European countries aim at decarbonizing their economy until 2050, thereby striving to entirely abstain from using fossil fuels. Against this background, this paper presents forecasts on the energy demand and energy mixes of Germany, Austria, and Switzerland for 2030, as well as outlooks for 2050. Comparing the energy policies of these countries reveals grave differences: While Germany massively subsidized renewable energy technologies for electricity production, to reduce both its energy consumption and emissions, Austria’s approach heavily relied on regulatory policies, such as command and control measures, accompanied by compensations and subsidies. In contrast, Switzerland established a carbon tax already in 2008. Our forecasts on the energy demand of these countries indicate that Germany and Austria may miss their long-term goal of decarbonization, whereas Switzerland substantially diminished its primary energy consumption in the aftermath of the introduction of its carbon tax. These facts highlight the importance of Germany’s decision to establish a carbon price in its road transport and housing sectors in 2021. Austria now considers introducing a carbon pricing scheme in these sectors as well. It remains an open question, however, whether carbon pricing helps to achieve these countries’ long-term decarbonization goals.