Abstract
This paper is guided by the question: How do illicit practices of organized groups contribute to the formation and reproduction of disadvantaged neighbourhoods in Czechia? By asking this question we depart from the dominant understanding of disadvantaged neighbourhoods in the study of organized crime. Instead of seeing them as “breeding grounds of organized crime”, it is explored how regular neighbourhoods can decline as a result of illicit practices carried out by certain organized groups. The context of the paper is the so-called “poverty business”, which refers to the renting of overpriced, substandard housing, financed considerably using housing benefits and thus exploiting the housing need of vulnerable social groups, namely Roma. Using the literature on Roma marginalization and illicit housing practices, an analytical framework that consists of the concepts of speculation, exploitation and liquidation is created and applied to two cases of disadvantaged neighbourhoods: “the Hostel” in Brno and “the Neighbourhood” in Litvínov. In conclusion, the adequacy of the organized crime perspective is critically discussed and the need for further research articulated.
Similar content being viewed by others
Notes
The name of the localities, individuals and companies we encountered during our fieldwork were pseudonymized. Some of the activities described in this paper and disclosed during fieldwork might, in some cases, serve as grounds for criminal investigation. Some actors will therefore remain fully anonymous to avoid confusion over their criminal liability. It will remain for the court to define the boundaries of their criminal responsibility.
Winkling is the “offering of financial inducements to tenants so as to persuade them to leave their accommodation” (Nelken 2013: 51). It is legal in Czechia.
Equivalents in other languages include “marchand de sommeil,” “huisjesmelker” or “slumvärd”.
Hostel is the English equivalent for the Czech word “ubytovna,” which refers to any building used for temporary accommodation. Hostels for the poor in Czechia are similar to houses of multiple occupancy (HMO) in the UK.
As an example, the cost of rent for one room in a hostel with a shared bathroom and kitchen totalled at 15,000 CZK (584 €) including utilities (Dragoun 2019). For comparison, this amounts to the price of rent, including utilities, for a one-bedroom apartment in one of Prague’s more desirable areas (Adamcová 2019).
The average price of real estate in the Neighbourhood on May 1st 2020 was 288,000 CZK, regardless of the size. The units can be bought for even half of the price, as our informants purchased apartments for under 100,000 CZK (approx. 3,690 €). The average rent was estimated at 10,000 CZK (approx. 369 €) per month (ASZ 2019: 6).
References
Aalbers M (2006) ‘When the banks withdraw, slum landlords take over’: the structuration of neighbourhood decline through redlining, drug dealing, speculation and immigrant exploitation. Urban Stud 43(7):1025–1039
Aalbers M (2016) The financialization of housing. A political economy approach. Routledge, London
Adamcová P (2019) Studie v Praze ukázala, že nájmy v Praze dále rostou. podívejte se, které čtvrti podražily. Aktualne.cz, 26. 10. 2019
Albini JL (1971) The American mafia: genesis of a legend. Appleton-Century-Crofts, New York
ASZ (2014) Průběžná zpráva o bezpečnostních rizicích v sociálně vyloučených lokalitách za první pololetí 2014. Úřad vlády, Praha
ASZ (2015) Průběžná zpráva o bezpečnostních rizicích v sociálně vyloučených lokalitách za druhé pololetí 2014. Úřad vlády, Praha
ASZ (2018a) Strategický plán sociálního začleňování Litvínov 2018–2021. Úřad vlády, Praha
ASZ (2018b) Strategický plán sociálního začleňování města Jirkova pro období 2018–2021. Úřad vlády, Praha
ASZ (2019) Tematický akční plán pro Janov 2019–2022. Úřad vlády, Praha
Baršová A (2003) Etnická segregace v bydlení. Open Society Institute, Budapest
Boughton J (2018) Municipal dreams: the rise and fall of council housing. Verso, London
Brady J (1983) Arson, urban economy, and organized crime: the case of Boston. Soc Probl 31(1):1–27
Brožovičová K (2015) Dělnický dům a proměny sociálně vyloučené oblasti. Případová studie lokality Brno-Cejl. Journal of Urban Ethnology 13:157–176
Chiodelli F (2019) The dark side of urban informality in the global north: housing illegality and organized crime in northern Italy. Int J Urban Reg Res 43(3):497–516
Chiodelli F, Hall T, Hudson R (eds) (2017) The illicit and illegal in regional and urban governance and development: corrupt places. Routledge, Oxon
Cowan D (1999) Housing law and policy. Palgrave, London
Demeterová I, Vágai D (2019) Odešli do nejistoty, s majetkem v tašce. Jak se daří lidem vystěhovaným z ubytoven v Ústí? iRozhlas.cz, 4. 9. 2019
Dragoun R (2019) Život ve špíně se švábi a štěnicemi. O pokoje bez záchodu i kuchyně je zájem. Aktualne.cz, 26. 8. 2019
Dugato M, Favarin S, Giommoni L (2015) The risks and rewards of organized crime investments in real estate. Br J Criminol 55(5):944–965
Dvořáková T (2015) Situační analýza města Slaný ve Středočeském kraji. Úřad vlády, Praha
Frištenská H (2000) Diskriminace Romů v oblasti bydlení a její projevy. In: Víšek P (ed) Romové, bydlení, soužití. Socioklub, Praha, pp 24–40
GAC (2015) Analýza sociálně vyloučených lokalit v České republice. Gabal Consulting & Analysis, Praha
Geertz C (2000) Interpretace kultur: vybrané eseje. Sociologické nakladatelství, Praha
Grigsby W, Baratz M, Galster G, MacLennan D (1987) The dynamics of neighborhood change and decline. Prog Plan 28:1–76
Hagedorn J (2008) A world of gangs: armed young men and gangsta culture. University of Minnesota Press, Minneapolis
Harvey D (2010) The enigma of capital and the crises of capitalism. Oxford University Press, Oxford
Hatcher D (2016) The poverty industry: the exploitation of America’s most vulnerable citizens. NYU Press, New York
Hazen JM, Rodgers D (eds) (2014) Global gangs: street violence across the world. University of Minnesota Press, Minneapolis
Henderson J, McWilliams C (2017) The UK community anchor model and its challenges for community sector theory and practice. Urban Stud 54(16):3826–3842
High Court in Prague (2015) Rozsudek jménem Republiky, č.j. 4 To 69/2014
Hobbs D, Antonopoulos GA (2014) How to research organised crime. In: Paoli L (ed) The Oxford handbook of organised crime. Oxford University Press, Oxford, pp 96–117
IPSI (2020) Mapa událostí. http://socialniinkluze.cz/dokumenty/mapaudalosti/. Accessed 30 Apr 2020
Jackson A (2017) Regulating Rachmanism? The criminalisation of landlords in England and Wales. In: Sidoli J, Vols M, Kiehl M (eds) Regulating the city: contemporary urban housing law, studies in housing law. Eleven International Publishing, Den Haag, pp 145–170
Jankowski MS (1991) Islands in the street: gangs and American urban society. University of California Press, Berkeley
Jára M (ed) (2006) Sociální diskriminace pod lupou. Otevřená společnost, Praha
Klepáč V (2017) Nájemníci žádají stíhání majitele domu. Právo, 3. 4. 2017
Kučerová L (2007) Litvínov na prodej? Romano voďi, 22. 4. 2007
Kupka P, Walach V, Brendzová A, Plachý O, Lupták Ľ, Toušek L, Tvrdá K, Vanková K, Dvořáková T (2019) Obchod s chudobou: kvalitativní obsahová analýza českých médií v letech 2006–2017. Acta FF 11(1):19–42
Lazarevič A (2018) Byt jako investiční koule na noze. Faktor S, 12. dubna 2018
Lidové noviny (2012) Nejlevnější bydlení v Česku: Maršov a Janov. Lidovky.cz, 5. 1. 2012
Lind H, Blomé G (2012) Slumlords in the Swedish welfare state: how is it possible? Int J Hous Mark Anal 5(2):196–210
Lund B (2016) Housing politics in the United Kingdom: power, planning and protest. Policy Press, Bristol
Lux M, Sunega P (2018) Czech Republic: growth and professionalisation. In: Hegedüs J, Lux M, Horvát J (eds) Private rental housing in transition countries. Palgrave, London, pp 121–146
Lux M, Teller N, Sunega P (2018) Poor and vulnerable households in private renting. In: Hegedüs J, Lux M, Horvát J (eds) Private rental housing in transition countries. Palgrave, London, pp 121–146
Madden D, Marcuse P (2016) In defense of housing. Verso, London
Mikulcová S, Guryčová K (2019) K nám se chová pěkně. za byt platím 17 tisíc, říká ostravská nájemnkyně poslance SPD Volného. iRozhlas.cz, 1. 3. 2019
Moravec Š (2006) Nástin problému sociálního vyloučení romských populací. In: Hirt T, Jakoubek M (eds) „Romové“ v osidlech sociálního vyloučení. Aleš Čeněk, Plzeň, pp 11–69
MPSV (2019) MPSV připravilo 15 opatření pro boj proti obchodníkům s chudobou. https://www.mpsv.cz/documents/20142/511219/2019_02_21_-_TZ__MPSV_pripravilo_15_opatreni_pro_boj_proti_obchodnikum_s_chudobou.pdf/f3ff5477-5273-272a-3db2-0a64a20ae8af. Accessed 30 Apr 2020
Municipal Court in Brno (2016) Rozsudek jménem Republiky, č.j. 4 T 124/2016-795
Municipal Court in Brno (2019) Rozsudek jménem Republiky, č.j. 4 T 97/2018-943
Nelken D (2013) The limits of the legal process: a study of landlords, law and crime. Quid Pro Books, New Orleans
Pelikánová A, Šmoldas M (2013) Zmapování kapacit bydlení využívaného k ubytovávání sociálně znevýhodněných v obci Větřní s důrazem na soukromé ubytovny. Úřad vlády, Praha
Procházková M (2006) Byty Chemopetrolu prodat nechceme, tvrdí Milan Juha, Deník Mostecka, 18. 8. 2006
Prosková L (2008) Janov potřebuje spásu 16. 4. 2008, Mostecký deník
Rolnik, R (2013) Late Neoliberalism: The Financialization of Homeownership and Housing Rights. Int J Urban Reg Res 37(3): 1058–1066
Samec T, Trlifajová L (2019) Rizika reformy dávek na bydlení předložené v červnu 2019. SPOT, Praha
Sax JL, Hiestand FJ (1967) Slumlordism as a tort. Mich Law Rev 65(5):869–922
Schneider J, Schneider PT (2003) Reversible destiny: mafia, antimafia, and the struggle for Palermo. University of California Press, Berkeley
Schneider J, Schneider PT (2008) The anthropology of crime and criminalization. Annu Rev Anthropol 37:351–373
Sciarrone R, Storti L (2014) The territorial expansion of mafia-type organized crime. The case of the Italian mafia in Germany. Crime Law Soc Chang 61(1):37–60
Segal EA (1968) A slum landlord program – an essential ingredient in a housing code enforcement program. AJPH 58(3):446–451
Socioklub (2009) Situační analýza sociálně vyloučených lokalit na území města Litvínova se zaměřením na sídliště Janov. Socioklub, Praha
Soederberg S (2014) Debtfare states and the poverty industry: money, discipline and the surplus population. Routledge, London
Souralová A (2008) Lokalita Brno. In: Kašparová I, Ripka Š, Sidiropolu Janků K (eds) Dlouhodobý monitoring situace romských komunit v České republice. Moravské lokality. Úřad vlády, Praha
Šrajbrová M (2015) Byznys s chudobou vzkvétá. Ubytovny už tolik nevynášejí, přibývá paneláků pro chudé. Ihned.cz, 3. 12. 2015
Štěpánková H, Lomozová P (2015) Analýza bytové problematiky v Předlicích. Úřad vlády, Praha
Šujan K (2018) Kšeftoval s chudobou, v ČSSD musel skončit. Decinsky.denik.cz, 16. 6. 2018
Švihel P (2020) První úspěch v boji s obchodníky s chudobou. Skončilo šest ubytoven. Seznamzpravy.cz, 13. 1. 2020
Svobodová I (2007) Na bídě Romů se dá vydělat, MF Dnes – Jižní Morava, 14. 4. 2007
Teichmann FMJ (2018) Real estate money laundering in Austria, Germany, Liechtenstein and Switzerland. J Money Laund Control 21(3):370–375
Toušek L, Walach V, Kupka P, Tvrdá K, Brendzová A, Lupták Ľ, Dvořáková T, Plachý O, Vanková K (2018) Labyrintem zločinu a chudoby: kriminalita a viktimizace v sociálně vyloučených lokalitách. Doplněk, Brno
Trlifajová L, Pospíšil F, Kučera P, Matysová B, Kissová B (2015) Analýza politik nulové tolerance v Litvínově a Duchcově. SPOT, Praha
Vagnby B, Jensen OB (2002) From slum clearance to urban policy: discourses and doctrines in Danish inner city redevelopment. Hous Theory Soc 19(1):3–13
Valenzuela Aguilera A (2013) Urban surges: power, territory, and the social control of space in Latin America. Lat Am Perspect 40(2):21–34
Vander Beken T, Van Daele S (2008) Legitimate businesses and crime vulnerabilities. Int J Soc Econ 35(10):739–750
Varese F (2020) How mafias migrate: transplantation, functional diversification, and separation. Crime Justice 49(1):000–000
VeryVision (2008) Identifikace sociálně vyloučených lokalit a zpracování jejich mapy ve městě Brně. Úřad vlády, Praha
Vltavský L (2019) 5 bytů, které pořídíte za cenu ojeté fabie: a pak že je bydlení v Česku drahé. Expres.cz, 14. 1. 2019
Vols M, Belloir AC (2019) Tackling rogue landlords and substandard housing: local authorities’ legal instruments and their effectiveness. J Prop Plan Environ Law 11(1):2–19
Von Lampe K (2015) Organized crime: analyzing illegal activities, criminal structures, and extra-legal governance. Sage Publications, Thousand Oaks
Wacquant L (2009) Punishing the poor. The neoliberal government of social insecurity. Duke University Press, Durham
Wanatowiczová K (2007) “Udělali z toho ghetto“, MF Dnes, 2. 7. 2007
Weinstein L (2008) Mumbai’s development mafias: globalization, organized crime and land development. Int J Urban Reg Res 32(1):22–39
Acknowledgements
The authors would like to thank all informants who shared their experiences mentioned in the paper with us. We also would like to thank Dr. Kateřina Hušková for her administrative issues support in public data gathering, Tomáš Hlaváček for providing documentary video footage from one of the research sites and Lucie Halášková for her assistance with translation.
Funding
Czech Science Foundation (Grant Nr. 19-13296S).
Author information
Authors and Affiliations
Corresponding author
Ethics declarations
Conflict of interest
None.
Research involving human participants
Yes.
Informed consent
Verbal consent obtained prior to inclusion of participants in research.
Additional information
Publisher’s note
Springer Nature remains neutral with regard to jurisdictional claims in published maps and institutional affiliations.
Rights and permissions
About this article
Cite this article
Kupka, P., Walach, V. & Brendzová, A. The poverty business: landlords, illicit practices and reproduction of disadvantaged neighbourhoods in Czechia. Trends Organ Crim 24, 227–245 (2021). https://doi.org/10.1007/s12117-020-09402-x
Accepted:
Published:
Issue Date:
DOI: https://doi.org/10.1007/s12117-020-09402-x