Zusammenfassung
Dieser Beitrag des früheren Generalanwalts im Gambelli-Verfahren Siegbert Alber gibt einen umfassenden Überblick über die bisherige Rechtsprechung des EuGH und des EFTA-Gerichtshofs zur europarechtlichen Bewertung der grenzüberschreitenden Durchführung und Vermittlung von Glücksspielen im Binnenmarkt. Er geht auch auf die zahlreichen derzeit anhängigen Verfahren im Glücksspielbereich ein und diskutiert weiter das Sportwetten-Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom März 2006. Da der EuGH in diesem Bereich hauptsächlich die Ausübung der Dienstleistungsfreiheit betroffen sieht, widmet sich der Beitrag in einem ersten Teil grundsätzlichen Fragen der Begriffsbestimmung sowie der Rechtfertigung einer Beschränkung der Dienstleistungsfreiheit. Einen weiteren Schwerpunkt bildet die Problematik der Liberalisierung bzw. der mangelnden sekundärrechtlichen Regulierung des Glücksspielbereichs. Im Mittelpunkt des Artikels steht die chronologische Darstellung der glücksspielrelevanten Verfahren vor dem EuGH, wobei im einzelnen besonders auf die Urteile Gambelli und Placanica eingegangen wird. Eine kritische Bewertung der restriktiven Regelung der Glücksspielmärkte durch die Mitgliedstaaten vor dem Hintergrund der EuGH-Rechtsprechung, insbesondere im Hinblick auf die sich abzeichnende Neuregelung des deutschen Lotterie- und Sportwettenmarktes durch den im Entwurf vorliegenden Glücksspiel-Staatsvertrag der deutschen Länder, beschließt den Beitrag.
Abstract
This article by former Advocate General in the Gambelli case, Siegbert Alber, gives a comprehensive overview of previous ECJ and EFTA Court case law on the cross-frontier provision and promotion of gambling in the Internal Market in terms of its relevance for European law. The author discusses the numerous pending cases relating to gambling as well as further considering the sports betting judgment by the German Federal Constitutional Court of March 2006. As the ECJ mainly regards the issue of the freedom to provide services as being affected, the article begins by giving a basic definition of the principles involved as well as the justifications for curtailing the freedom to offer (and receive) services. Further emphasis is placed on the problems involved in the liberalisation, or rather the lack of regulation, of gambling in secondary law. The author goes on to present in chronological order the cases relating to games of chance brought before the ECJ, with particular attention being given to the Gambelli and Placanica cases. The article concludes with a critical assessment of member states’ restrictive regulation of the market in gambling and games of chance, against the background of ECJ case law, in particular in the light of emerging new regulation of the German lottery and sports betting market by the draft Treaty on games of chance between the German federal states.
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Alber, S. Freier Dienstleistungsverkehr auch für Glücksspiele? Zur Rechtsprechung des EuGH zum Glücksspielbereich*. ERA Forum 8, 321–355 (2007). https://doi.org/10.1007/s12027-007-0030-7
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