Advertisement

Funding Mobilization Strategies of Nongovernmental Organizations in Cambodia

  • Sothy KhiengEmail author
Original Paper

Abstract

The objectives of this paper are to map strategies for resource mobilization of nongovernmental organizations (NGOs) in different sectors in heavily aid-dependent Cambodia and analyse the past and future trends of each of the evolving strategies. The data used is the product of a national survey revealing NGOs’ key funding sources and trends in a 10-year period from 2006 to 2016. Foreign grants and donations are still dominant, but one out of five NGOs surveyed engage in earned-income activities, and this trend is expected to increase in the next 5 years. This study contributes to the on-going academic and development debate about the struggles non-profit organizations face and the ensuing strategies for mobilizing funding. It also raises questions about the potential effects of different strategies for resource mobilization, social and ethical dilemmas, and the trade-off between different choices of funding resulting in a diversification strategy.

Keywords

NGOs Funding trends Resource mobilization Cambodia 

Résumé

Cet article vise à répertorier les stratégies de mobilisation de ressources mises en œuvre par les organisations non gouvernementales (ONG) dans différents domaines au Cambodge, pays qui dépend fortement des aides. Il analyse également les tendances passées et futures d’évolution de chacune des stratégies. Les données utilisées sont issues d’une étude nationale qui révèle les sources de financement principales des ONG ainsi que les tendances sur une période de 10 ans, entre 2006 et 2016. Bien que les subventions et dons provenant de l’étranger dominent toujours, une ONG étudiée sur cinq s’engage dans des activités génératrices de revenus et cette tendance va probablement s’accroître dans les cinq années à venir. Cette étude contribue au débat en cours, tant académique qu’appliqué, à propos des difficultés que les associations à but non lucratif rencontrent et des stratégies de mobilisation de fonds qui en résultent. Elle pose également des questions sur les effets potentiels des différentes stratégies de mobilisation de ressources, les dilemmes sociaux et éthiques ainsi que les compromis nécessaires entre différents choix de financement, qui induisent une stratégie de diversification

Zusammenfassung

Ziel dieses Beitrags ist die Ausarbeitung von Strategien für die Ressourcenmobilisierung nicht-staatlicher Organisationen in verschiedenen Bereichen in Kambodscha, einem Land das stark auf Hilfeleistungen angewiesen ist, sowie die Analyse der vergangenen und zukünftigen Trends dieser entstehenden Strategien. Die verwandten Daten sind das Produkt einer landesweiten Befragung, aus der die wichtigen Finanzierungsquellen und Trends der nicht-staatlichen Organisationen über einen Zeitraum von 10 Jahren von 2006 bis 2016 hervorgehen. Ausländische Subventionen und Spenden dominieren noch immer; doch eine von fünf befragten nicht-staatlichen Organisationen führt Einnahmen bringende Tätigkeiten aus. Es ist davon auszugehen, dass dieser Trend in den nächsten fünf Jahren weiter zunimmt. Diese Studie ist ein Beitrag zu der anhaltenden akademischen Diskussion und Entwicklungsdebatte über die Probleme der Nonprofit-Organisationen und die sich daraus ergebenden Strategien zur Mobilisierung von Geldern. Zudem werden die möglichen Auswirkungen unterschiedlicher Strategien auf die Ressourcenmobilisierung, die sozialen und ethischen Dilemmas und die Zielkonflikte zwischen verschiedenen Finanzierungsmöglichkeiten, die zu einer Diversifizierungsstrategie führen, hinterfragt.

Resumen

Los objetivos del presente documento son diseñar estrategias para la movilización de recursos de organizaciones no gubernamentales (ONG) en diferentes sectores en Camboya, país sumamente dependiente de la ayuda, y analizar las tendencias pasadas y futuras de cada una de las estrategias evolutivas. Los datos utilizados son el producto de una encuesta nacional que revela las fuentes claves de financiación de las ONG y las tendencias en un período de 10 años de 2006-2016. Las subvenciones y las donaciones extranjeras siguen siendo dominantes, pero una de cada cinco ONG encuestadas emprenden actividades para obtener ingresos, y esta tendencia se espera que aumente en los próximos cinco años. El presente estudio contribuye al debate académico y sobre el desarrollo en curso sobre las luchas a las que se enfrentan las organizaciones sin ánimo de lucro y las subsiguientes estrategias para movilizar financiación. También plantea cuestiones sobre los efectos potenciales de diferentes estrategias para la movilización de recursos, dilemas sociales y éticos, y el equilibrio entre las diferentes elecciones de financiación que dan lugar a una estrategia de diversificación

摘要

本篇论文旨在描绘严重依赖援助的柬埔寨国内各部门中的非政府组织(NGO)的资源动员策略,分析每一个策略的过去和未来趋势。文中使用的数据来自国家调查,这一调查披露了NGO的主要融资来源和2006-2016年这10年内的趋势。外国援助金和捐赠金仍然是主要资金来源,但是接受调查的NGO中有1/5参与营利活动,这一趋势预计会在未来五年中增长。本文为当前关于非营利组织面临的挑战及后续资金动员策略的学术和发展辩论做出贡献。关于不同资源动员策略、社会和道德困境以及导致多元化策略的不同融资选择的取舍的潜在影响,本文提出了若干问题。

要約

本論文の目的は、多大な援助に依存するカンボジア非政府機関(NGO)における異なる部門での資源動員の戦略を計画して、それぞれの発展戦略における過去と未来の傾向を分析することである。使用するデータは、2006年から2016年までの10年間のNGOの資金源と傾向に関する全国調査の結果である。外国交付金と寄付が主要であり、調査したNGOの5団体のうち1団体は給与所得活動に携わっている。この傾向は、次の5年間で増加すると予想されている。本研究は、非営利団体が直面している闘争について継続している学術的かつ開発的な議論と、基金の動員の戦略に貢献する。また、資源動員のための異なる戦略、社会的かつ倫理的なジレンマおよび基金が、多角化戦略をもたらす上で異なる選択をする矛盾についての潜在的効果に関する議論を提起する。

ملخص

أهداف هذا البحث هي رسم إستراتيجيات لحشد الموارد للمنظمات الغير حكومية (NGOs) في مختلف القطاعات في كمبوديا التي تعتمد بشكل كبير على المساعدات وتحليل الإتجاهات في الماضي والمستقبل من كل الإستراتيجيات المتطورة. البيانات المستخدمة هي نتاج دراسة إستطلاع رأي وطني يكشف عن مصادر التمويل الرئيسية للمنظمات الغير حكومية (NGOs) والإتجاهات في فترة 10 سنوات من 2006-2016. المنح الأجنبية والتبرعات لا تزال مهيمنة، لكن واحد من كل خمسة شملهم إستطلاع رأي المنظمات الغير حكومية (NGOs) إشتركوا في أنشطة ذات دخل ٬ يتوقع هذا الإتجاة أن يزداد في السنوات الخمس المقبلة. تساهم هذه الدراسة في النقاش الأكاديمي والتطور حول الصراع الذي تواجهه المنظمات الغير ربحية والإستراتيجيات التي تلت ذلك لجمع التمويل. فإنه يثير أيضا تساؤلات حول الآثار المحتملة لإستراتيجيات مختلفة لحشد الموارد، والمعضلات الإجتماعية والأخلاقية، والمفاضلة بين الخيارات المختلفة للتمويل مما أدى إلى استراتيجية متنوعة.

Notes

Acknowledgments

The author owes great gratitude to Prof. Dr Heidi Dahles for her constructive comments in several revisions of this paper. He also thanks Prof. Dr Gerd Junne, Dr Willemijn Verkoren, Dr Chanrith Ngin and Dr Kimsun Tong for useful feedbacks in earlier versions of this paper. This project is funded by the Netherlands Organization for Scientific Research (NWO).

References

  1. Anheier, H. K., & Toepler, S. (2009). International Encyclopaedia of Civil Society. New York: Springer.Google Scholar
  2. Antrobus, P. (1987). Funding for NGOs: Issues and options. World Development, 15(Supplement 1), 95–102. doi: 10.1016/0305-750X(87)90147-1.CrossRefGoogle Scholar
  3. Burnside, C., & Dollar, D. (1997). Aid, policies, and growth. World Bank Policy Research Working Paper No. 569252. http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=569252.
  4. Cambodia Law on Taxation. (1997). Promulgated by Preah Reach Kram, No. NS/RKM/0297/03 (24 February 1997). http://www.tax.gov.kh/files/L0995_19950901.pdf.
  5. CDC. (2006). Report on mapping survey of NGO presence and activity in Cambodia (p. 63). Phnom Penh, Cambodia: Council for Development of Cambodia.Google Scholar
  6. CDC. (2007). Cambodia aid effectiveness report 2007 (p. 71). Phnom Penh, Cambodia: Council for Development of Cambodia. http://www.cdc-crdb.gov.kh/cdc/aid_management/AER-Report-2007-FINAL.pdf.
  7. CDC. (2011). Cambodia development effectiveness report 2011 (p. 47). Phnom Penh, Cambodia: Council for Development of Cambodia. http://www.cdc-crdb.gov.kh/cdc/aid_management/DER%202011%20FINAL%20(31%20Oct%202011).pdf.
  8. Chandler, D. (2007). A history of Cambodia (4th ed.). Boulder: Westview Press.Google Scholar
  9. Cooley, A., & Ron, J. (2002). The NGO scramble: Organizational insecurity and the political economy of transnational action. International Security, 27(1), 5–39.CrossRefGoogle Scholar
  10. Cooperation Committee for Cambodia. (2010). NGO contributions to Cambodia’s development 20042009 (rapid assessment) (p. 32). Phnom Penh, Cambodia: Cooperation Committee for Cambodia. http://www.ccc-cambodia.org/downloads/publication/Final%20Report%20NGO%20Contribution%202010.pdf.
  11. Cooperation Committee for Cambodia. (2012). CSO contributions to the development of Cambodia (development report). Phnom Penh, Cambodia: Cooperation Committee for Cambodia. http://www.ccc-cambodia.org/downloads/publication/CCC-CSO%20Contributions%20Report.pdf.
  12. Fischer, R. L., Wilsker, A., & Young, D. R. (2011). Exploring the revenue mix of nonprofit organizations: Does it relate to publicness? Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, 40(4), 662–681. doi: 10.1177/0899764010363921.CrossRefGoogle Scholar
  13. Fowler, A. (2000). The virtuous spiral: A guide to sustainability for non-governmental organisations in international development. London: Earthscan.Google Scholar
  14. Froelich, K. A. (1999). Diversification of revenue strategies: Evolving resource dependence in nonprofit organizations. Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, 28(3), 246–268. doi: 10.1177/0899764099283002.CrossRefGoogle Scholar
  15. Ishkanian, A. (2010). Nonprofit organizations, comparative perspectives. In H. K. Anheier & S. Toepler (Eds.), International encyclopedia of civil society (pp. 1091–1095). New York: Springer.Google Scholar
  16. Knack, S. (2001). Aid dependence and the quality of governance: Cross-country empirical tests. Southern Economic Journal, 68, 310–329.CrossRefGoogle Scholar
  17. Malena, C., Chhim, K., Hak, S., Heang, P., Chhort, B., Sou, K., et al. (2009). Linking citizens and the state: An assessment of civil society contributions to good governance in Cambodia. Cambodia: World Bank Cambodia Country Office.Google Scholar
  18. Mansfield, C., & MacLeod, K. (2002). Advocacy in Cambodia: Increasing democratic space. Pact Cambodia.Google Scholar
  19. Merla, C. (2010). Civil society empowerment and democratic governance in Cambodia: Strengthening democracy and electoral processes in Cambodia (research report) (p. 43). Phnom Penh, Cambodia: United Nations Development Programme. http://www.un.org.kh/undp/knowledge/publications/civil-society-empowerment-and-democratic-governance-in-cambodia.
  20. Mitchell, G. (2012). Strategic responses to resource dependence among transnational NGOs registered in the United States. Voluntas: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, 1–25. doi: 10.1007/s11266-012-9329-2.
  21. Nagasu, M. (2004). Ownership in Cambodia: Review of process of preparing poverty reduction strategy paper. Tokyo: Ritsumeikan University. http://pdf.aminer.org/000/219/510/advocating_ownership.pdf.
  22. National Committee for the Management of Decentralization and Deconcentration Reform. (2009). Commune/sangkat fund project implementation manual. NCDD. http://library.ncdd.gov.kh/DocumentId/17001596843.
  23. O’Leary, M. (2006). The influence of values on development practice: A study of Cambodian development practitioners in non-government organisations in Cambodia. http://arrow.latrobe.edu.au:8080/vital/access/manager/Repository/latrobe:19647;jsessionid=9262CBDA1A09BD14363A21FB9E825E1E.
  24. Parks, T. (2008). The rise and fall of donor funding for advocacy NGOs: Understanding the impact. Development in Practice, 18(2), 213. doi: 10.1080/09614520801899036.CrossRefGoogle Scholar
  25. Pfeffer, J., & Salancik, G. (2003). The external control of organizations: A resource dependence perspective (1st ed.). Stanford Business Books.Google Scholar
  26. Simon, K. W. (2006). NGO regulations in East and Southeast Asia: A comparative perspective. In Thailand law forum. http://www.members.tripod.com/Asialaw/articles/ngo.html.
  27. Suárez, D., & Hwang, H. (2012). Resource constraints or cultural conformity? Nonprofit relationships with businesses. Voluntas: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, 1–25. doi: 10.1007/s11266-012-9267-z.
  28. The Royal Government of Cambodia. (2011). Third draft law on associations and non-governmental organizations. http://www.cdpcambodia.org/files/law_ngo_draft_e_by_sso-e.pdf.
  29. The World Bank. (1998). Assessing aid: What works, what doesn’t, and why. New York: Oxford University Press. http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2000/02/23/000094946_99030406212262/Rendered/PDF/multi_page.pdf.
  30. Tully, J. (2006). A short history of Cambodia: From empire to survival. Crows Nest, NSW: Allen & Unwin.Google Scholar
  31. Un, K. (2006). State, society and democratic consolidation: The case of Cambodia. Pacific Affairs, 79(2), 225–245. doi: 10.2307/40022690.CrossRefGoogle Scholar
  32. Viravaidya, M., & Hayssen, J. (2001). Strategies to strengthen NGO capacity in resource mobilization through business activities. Retrieved 8 August 2006.Google Scholar
  33. Weisbrod, B. (1985). The nonprofit economy. Harvard: Harvard University Press.Google Scholar
  34. Weisbrod, B. A. (2000). To profit or not to profit: The commercial transformation of the nonprofit sector. Cambridge: Cambridge University Press.Google Scholar
  35. Weisbrod, B. (2011). The pitfalls of profits (SSRN Scholarly Paper No. ID 1850719). Rochester, NY: Social Science Research Network. http://papers.ssrn.com/abstract=1850719.
  36. Xinhua. (2009, November 24). Cambodian PM highlights NGOs’ contribution to country’s development. Online. Phnom Penh, Cambodia. http://news.xinhuanet.com/english/2009-11/24/content_12532076.htm.

Copyright information

© International Society for Third-Sector Research and The Johns Hopkins University 2013

Authors and Affiliations

  1. 1.Department of Organization Sciences, Faculty of Social SciencesVU University AmsterdamAmsterdamThe Netherlands

Personalised recommendations