A participatory approach to integrated aquifer management: The case of Guanajuato State, Mexico

Abstract

Guanajuato State, located in central Mexico, with less than 2% of the country’s area, has almost 17,000 deep water wells, from which nearly 4,000 cubic hectometers (hm³) per year are being extracted, more than 1,000 hm³ over the estimated renewable yield. Since, in Mexico, water is administered under federal jurisdiction by the National Water Commission (CNA, for its Spanish acronym), the state government faces the challenge of ensuring its population’s economic development without formal means of intervention. Being thus limited to apply mandatory policies and measures, the state water program has focused on the implementation of a two-sided strategy. First, basic hydrogeological studies and mathematical groundwater hydrodynamic models were developed upon a comprehensive survey of existing wells and a general revision of the state’s geological framework. Second, a structure for water user’s participation in water management actions was promoted (from the dissemination of information to the implementation of pilot efficient water use projects) with financial, technical and political support from the state. Simultaneously, a coordinated effort towards the completion of the water user’s registry was performed with the federal authority along with other supporting measures such as training and monitoring programs. In this paper, a general overview of the project’s achievements and challenges is presented.

Résumé

L’État de Guanajuato, situé dans la partie centrale du Mexique, avec moins de 2% de la surface du pays, a près de 17 000 puits profonds, d’où sont extraits près de 4 000 hm³ par an, soit plus de 1 000 hm³ de plus que le débit renouvelable estimé. Comme au Mexique l’eau est administrée dans le cadre d’une juridiction fédérale, le gouvernement de l’État fait tout son possible pour assurer le développement de sa population sans moyens formels d’intervention. Étant ainsi limité à appliquer des politiques et des mesures de recommandations, le programme Eau de l’État s’est appliqué à développer une stratégie sur deux plans. Tout d’abord, des études hydrogéologiques de base et des modèles mathématiques d’écoulement et de transport de nappe ont été réalisés à partir d’un suivi d’ensemble des puits existants et d’une révision générale du contexte géologique de l’État. Ensuite, on a soutenu une structure de participation des usagers de l’eau aux actions de gestion de l’eau, à partir de la dissémination de l’information pour la mise en place de projets pilotes efficaces d’utilisation de l’eau, avec des aides financières, techniques et politiques de l’État. Simultanément, un effort coordonné en vue de l’achèvement de l’enregistrement des usagers de l’eau a été fait avec l’autorité fédérale, en même temps que d’autres mesures de soutien, telles que des programmes de formation et des campagnes de surveillance. Cet article présente une vue d’ensemble des réalisations de projets et des défis.

Resumen

El Estado de Guanajuato, situado en el centro de México, ocupa menos del 2% de la superficie del país. Tiene casi 17.000 pozos profundos, de los cuales se extrae cerca de 4.000 hm³/a, lo que supone un exceso de 1.000 hm³/a respecto a la recarga anual. Puesto que el agua es administrada a nivel federal en México, el gobierno del Estado afronta el reto de asegurar el desarrollo de la población sin disponer de medios formales de intervención. Dadas las limitaciones para aplicar políticas y medidas reguladoras, el programa del agua en el Estado tiene como objetivo principal la implantación de una doble estrategia. Por un lado, desarrollar estudios hidrogeológicos básicos y modelos matemáticos de flujo y transporte de los acuíferos, basándose en una campaña exhaustiva de pozos existentes y en una revisión del marco geológico del Estado. Por otro lado, promover—con soporte financiero, técnico y político—una estructura de participación de los usuarios en las acciones de gestión, incluyendo desde la difusión de la información hasta la implantación de proyectos piloto para un uso eficiente del agua. Simultáneamente, se ha llevado a cabo un esfuerzo coordinado con la autoridad federal para completar el registro de usuarios del agua, además de promover otras medidas de ayuda, como programas de capacitación y campañas de muestreo. En este artículo, se ofrece una visión general de los logros y retos del proyecto.