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Einführung von Leistungsprämien an österreichischen Universitäten – eine rechtliche Analyse

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Zeitschrift für Hochschulrecht, Hochschulmanagement und Hochschulpolitik: zfhr

Zusammenfassung

Die Universitäten stehen untereinander zunehmend in einem Wettbewerb. Nicht zuletzt aus diesem Grund sind Bestrebungen festzustellen, die eigenen Mitarbeiter zur Erbringung besonderer Leistungen zu animieren. Einen möglichen Ansatzpunkt stellt in diesem Zusammenhang die Schaffung monetärer Anreize durch leistungsbezogene Prämien dar. Auf Grund der heterogenen Mitarbeiterstruktur und der damit verbundenen Vielzahl an anzuwendenden dienstrechtlichen Vorschriften, stellt sich jedoch die Frage nach der Rechtsgrundlage für die Einführung derartiger Leistungsprämien. Der vorliegende Beitrag untersucht daher die Möglichkeiten und Grenzen der Implementierung von leistungsbezogenen Entgelten an den österreichischen Universitäten.

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Notes

  1. Lang, Performance Management – oder wodurch die Leistungsergebnisse im Unternehmen gesteigert werden können, ASoK 2007, 82 ff; Jetter, Performance Management (2000) 235.

  2. Weiler, Profil – Qualität – Autonomie. Die unternehmerische Universität im Wettbewerb, zfhr 2006, 39 ff; Kucsko-Stadlmayer, Zielvereinbarungen im Kontext des Dienst- und Arbeitsrechts, zfhr 2006, 3; vgl allgemein Hanft (Hrsg), Hochschulen managen? Zur Reformierbarkeit der Hochschulen nach Managementprinzipien (2000).

  3. Betriebsvereinbarung zur Regelung der Leistungsprämien und Prüfungstaxen für das wissenschaftliche Universitätspersonal, veröffentlicht im Mitteilungsblatt vom 18. Oktober 2006, 3. Stück.

  4. BGBl I 2002/120.

  5. Ausführlich Pfeil, Übergangsprobleme des Personalrechts nach UG 2002, zfhr 2004, 5.

  6. Vgl zur Reichweite des § 128 UG 2002 OGH 8 ObA 3/07k ZAS-Judikatur 2007/187, 269 = DRdA 2007, 497 = ASoK 2008, 2 (Anm Stärker) = ASoK 2008, 78 = ecolex 2008/27, 73 = DRdA 2008/10, 141 (Anm Löschnigg) = RZ 2008/EÜ 170, 130 = Arb 12.705.

  7. Schrammel in Mayer (Hrsg), Kommentar UG2 (2010) § 128 III.2.; Windisch-Graetz, Die Beschäftigtengruppen nach dem UG 2002 – Probleme der Personalüberleitung, in Reissner/Tinhofer (Hrsg), Das neue Universitätsarbeitsrecht (2007) 13.

  8. Windisch-Graetz in Reissner/Tinhofer (Hrsg), Das neue Universitätsarbeitsrecht (2007) 13.

  9. S hierzu Pfeil, zfhr 2004, 5.

  10. Teil 3; §§ 47 ff.

  11. Vgl bloß § 1 Abs 1 VBG.

  12. Rebhahn, Vertrauensschutz in gesetzlich determinierten Dienstverhältnissen, DRdA 2002, 202.

  13. AB 1561 BlgNR 20. GP, 154.

  14. Haschman/Wawerka, Das neue österreichische Vertragsbedienstetengesetz (1.Erg-Lfg) I.VBG 236 f.

  15. Schrammel in Mayer (Hrsg), Kommentar UG2 § 126 VI.6.

  16. OGH 8 ObA 189/00b, ARD 5279/37/2002 = ASoK 2002, 237 = DRdA 2003, 195 (Anm Ziehensack) = ZAS 2003/14, 78 (Anm Thunhart).

  17. Zum Verhältnis zum allgemeinen Arbeitsrecht vgl zuletzt OGH 8 ObA 13/08 g, ecolex 2008/283, 763 = ARD 5894/5/2008 = DRdA 2008, 445 = infas 2009, A 19 = DRdA 2009/20, 249 (Anm Ziehensack).

  18. Schrammel in Mayer (Hrsg), UG2 § 126 VI.6.

  19. OGH 8 ObA 332/94, wbl 1995, 288 = RdW 1995, 398 = DRdA 1995, 418 = infas 1995 H 4, 15 A 76 = ARD 4668/18/95.

  20. OGH 8 ObA 164/97v, Arb 11.637.

  21. OGH 8 ObA 223/94, SZ 67/141 = Arb 11.237 = DRdA 1995, 57 = ARD 4672/36/95 = DRdA 1995, 56 = infas 1995 H 1, 18 A 18; 8 ObA 214/98y, DRdA 1999, 491 = ARD 5071/6/99 = JBl 2000, 256 = ASoK 2000, 148 = Arb 11.894 = ZAS 2001/5, 51 (Anm Stelzer) = SZ 72/114; zustimmend auch Rebhahn, DRdA 2002, 206.

  22. Vgl bloß § 2 Abs 1 BDG 1979.

  23. Stelzer, E-Anm zu OGH 8 ObA 214/98y, ZAS 2001, 55.

  24. § 125 Abs 2 UG 2002.

  25. Kucsko-Stadlmayer in Mayer (Hrsg), Kommentar UG2 § 125 I.4.

  26. Brodil, Entgeltgestaltung im ausgegliederten Unternehmen, in Brodil (Hrsg), Ausgliederungen (2008) 74 f.

  27. BGBl I 1997/138.

  28. Brodil in Brodil (Hrsg), Ausgliederungen (2008) 77.

  29. Brodil in Brodil (Hrsg), Ausgliederungen (2008) 77.

  30. Brodil in Brodil (Hrsg), Ausgliederungen (2008) 77.

  31. Brodil in Brodil (Hrsg), Ausgliederungen (2008) 80.

  32. IA 321/A BlgNR 21. GP, 8.

  33. OGH 9 ObA 101/90, ZAS 1992, 48 (Anm Pircher) = ÖJZ NRsp 1990/172 = SZ 63/78 = ecolex 1990, 567; vgl auch Felten, Arbeitsrechtliche Grenzen ausschließlich erfolgsabhängigen Entgelts, ecolex 2009, 512.

  34. OGH 9 ObA 121/05t, ARD 5720/3/2006 = ecolex 2006/448, 1022 = RZ 2006, 284 = infas 2007, A 1 = ZAS-Judikatur 2007/2, 15 = DRdA 2007, 62 = wbl 2007/36, 89 = RdW 2007/187, 174 = ASoK 2007, 159 = DRdA 2007/48, 473 (Anm Löschnigg) = Arb 12.619 = ÖGZ 2006 H 10, 74 = SZ 2006/107; Schrammel in Mayer (Hrsg), Kommentar UG2 § 135 II.1.

  35. Schrammel in Mayer (Hrsg), Kommentar UG2 § 135 I.3.

  36. Pfeil, zfhr 2004, 7.

  37. BGBl 1967/133.

  38. Ausführlich zur Zuordnung von Beamten bei der Betriebsratswahl Löschnigg/Sommer, BeamtInnen und Vertragsbedienstete des höheren Dienstes in wissenschaftlicher Verwendung – Betriebsverfassungsrechtliche Zuordnung, unilex 2008, 33.

  39. Burger, Versetzungsschutz an Universitäten, zfhr 2006, 126.

  40. Runggaldier in Tomandl (Hrsg), ArbVG § 1 Rz 1; Strasser in Strasser/Jabornegg/Resch, ArbVG § 1 Rz 5.

  41. Runggaldier in Tomandl (Hrsg), ArbVG § 1 Rz 4; Strasser in Strasser/Jabornegg/Resch, ArbVG § 1 Rz 11.

  42. Jabornegg, Ausgliederung und Betriebsverfassungsrecht, in Brodil (Hrsg), Ausgliederungen (2008) 54.

  43. Etwa OGH 9 ObA 121/05t, ARD 5720/3/2006 = ecolex 2006/448, 1022 = RZ 2006, 284 = infas 2007, A 1 = ZAS-Judikatur 2007/2, 15 = DRdA 2007, 62 = wbl 2007/36, 89 = RdW 2007/187, 174 = ASoK 2007, 159 = DRdA 2007/48, 473 (Anm Löschnigg) = Arb 12.619 = ÖGZ 2006 H 10, 74 = SZ 2006/107; vgl auch Pfeil in Pfeil (Hrsg), Personalrecht der Universitäten (2010) §135 UG Rz 12.

  44. So insb Kühteubl, Ausgliederung (2006) 177 f; Alvarado-Dupuy, Betriebliche Interessenvertretung in ausgegliederten Einrichtungen, in Kropf/Leitsmüller/Rossmann (Hrsg), Ausgliederungen aus dem öffentlichen Bereich (2001) 142; idS auch Erbrecht RV 840 BlgNr 13. GP 54.

  45. Jabornegg in Brodil (Hrsg), Ausgliederungen (2008) 54.

  46. Pfeil in Pfeil (Hrsg), Personalrecht der Universitäten (2010) §135 UG Rz 13; ders, zfhr 2004, 17; Jabornegg in Brodil (Hrsg), Ausgliederungen (2008) 54; B. Schwarz, Rechtsprobleme der Ausgliederungen unter besonderer Betonung des öffentlichen Bereiches, DRdA 2002, 360 f.

  47. Eichinger, Mitwirkung und Mitbestimmung der Betriebsräte an den Universitäten, in Reissner/Tinhofer (Hrsg), Das neue Universitätsarbeitsrecht (2007) 126.

  48. Schrammel in Mayer (Hrsg), Kommentar UG2 § 135 IV.3.

  49. So auch Brodil, (Freie) Betriebsvereinbarung und Betriebsübung für (ausgegliederte) Beamte, DRdA 2008, 178 f.

  50. Schrammel in Mayer (Hrsg), Kommentar UG2 § 135 II.1.

  51. Pfeil in Pfeil (Hrsg), Personalrecht der Universitäten (2010) §135 UG Rz 14; Brodil, DRdA 2008, 179; Jabornegg in Brodil (Hrsg), Ausgliederungen (2008) 54.

  52. Gahleitner in Cerny et al, ArbVG II4 § 36 Erl 1.

  53. Löschnigg, Universitätsgesetz 2002 und Betriebsrat, ULV-Mitteilungsblatt 2/2002, 4.

  54. OGH 8 ObA 78/07i, ecolex 2008/322, 850 = ZAS-Judikatur 2008/146, 218 = infas 2008, A 75 = wbl 2008/283, 593 = DRdA 2008, 526 = wbl 2009, 66 (Anm Goricnik) = ARD 5959/7/2009 = RdW 2009/178, 224 = DRdA 2009/49, 518 (Anm Burger) = Arb 12.745; krit Pfeil in Pfeil (Hrsg), Personalrecht der Universitäten (2010) §135 UG Rz 14; Goricnik, Die Versetzung von Beamten in ausgegliederten Rechtsträgern, in FS Binder (2010) 508 ff; Jabornegg in Brodil (Hrsg), Ausgliederungen (2008) 65 ff mwN.

  55. Mit demselben Argument wird auch die kumulative Anwendung des § 101 ArbVG neben den beamtendienstrechtlichen Bestimmungen befürwortet, vgl wieder bloß Pfeil in Pfeil (Hrsg), Personalrecht der Universitäten (2010) §135 UG Rz 14; Jabornegg in Brodil (Hrsg), Ausgliederungen (2008) 65 ff mwN.

  56. Pfeil in Pfeil (Hrsg), Personalrecht der Universitäten (2010) §135 UG Rz 13.

  57. Brodil in Brodil (Hrsg), Ausgliederungen (2008) 74.

  58. OGH 8 ObA 332/94, wbl 1995, 288 = RdW 1995, 398 = DRdA 1995, 418 = infas 1995 H 4, 15 A 76 = ARD 4668/18/95.

  59. OGH 8 ObA 214/98y, DRdA 1999, 491 = ARD 5071/6/99 = JBl 2000, 256 = ASoK 2000, 148 = Arb 11.894 = ZAS 2001/5, 51 (Anm Stelzer) = SZ 72/114.

  60. Jabornegg in Brodil (Hrsg), Ausgliederungen (2008) 59.

  61. Jabornegg in Brodil (Hrsg), Ausgliederungen (2008) 62; Eichinger in Reissner/Tinhofer (Hrsg), Das neue Universitätsarbeitsrecht (2007) 132.

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Authors and Affiliations

  1. Fachbereich Arbeits-, Wirtschafts- und Europarecht, Arbeits- und Sozialrecht, Universität Salzburg, Churfürststraße 1, 5020, Salzburg, Österreich

    Elias Felten

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  1. Elias Felten
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Felten, E. Einführung von Leistungsprämien an österreichischen Universitäten – eine rechtliche Analyse. Zeitschrift für Hochschulrecht 10, 19–27 (2011). https://doi.org/10.1007/s00741-011-0001-4

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