Generationenvertrag und intergenerative Gerechtigkeit

Zusammenfassung

Die Frage der Gerechtigkeit zwischen den Generationen spielt in der Alterssicherung eine wichtige Rolle. Festgemacht wird die intergenerative (Un-)Gerechtigkeit an der Entwicklung verschiedener Verteilungsmaße wie die impliziten Steuersätze, die internen Renditen und die Generationenbilanzen. Alle drei Verteilungsmaße kommen zu dem Ergebnis, dass die umlagefinanzierten Systeme die jungen Generationen – aufgrund der gegebenen demographischen Entwicklung – zu stark belasten. Versteht man unter Gerechtigkeit eine Gleichbehandlung verschiedener Generationen, muss aus Gerechtigkeitsgründen eine Verbesserung der Beitrags-/Leistungsrelation für diese Generationen vorgenommen werden. Der Weg zu einem solchen Zustand – darin sind sich Politiker und Wissenschaftler einig – kann nur durch die Einführung einer kapitalgedeckten Säule erreicht werden. Die Einführung des Altersvermögensgesetzes durch die Rentenreform 2000/01 stellt einen Schritt in diese Richtung dar. Ihre Auswirkung auf die Beitrags-/Leistungsrelation und damit die intergenerative Gerechtigkeit ist Gegenstand dieses Aufsatzes.

Summary

Intergenerational justice dominates the discussion about public pension systems. Especially the implicit tax rate, the internal return, and the generational accounts as measures of intergenerational redistribution have brought the debate from the scientific community to the headlines of the political debate. Each of the three measures came to the result that there is too high of a burden for the younger generations as a result of the given demographic change. If intergenerational justice is understood as a equal treatment of different generations, an improvement of the relation between contributions and benefits for the younger generations becomes a necessary item of social policy. To achieve such a situation the introduction of a funded pillar into the public pension system is, according to most economists, the solution. The pension reform of the year 2000/01 in Germany took this into account. The effects of this reform on the relation between the contributions and benefits, and as a result on the intergenerational justice will be investigated in this paper.