Das Twinning-Programm der Europäischen Union: Praktische Erfahrungen in der Umsetzung von veterinärmedizinischen Verwaltungspartnerschaften

Zusammenfassung:

Mit Verwirklichung des gemeinsamen Binnenmarktes ab 01.01.1993 wurde ein freier Warenverkehr innerhalb der Europäischen Union mit Wegfall zwischenstaatlicher Kontrollen im tiergesundheitlichen und lebensmittelsicher-heitsrelevanten Bereich realisiert. In allen Mitgliedstaaten soll ein vergleichbares Schutzniveau bzgl. des gesundheitlichen Verbraucherschutzes erfüllt werden.

In der Praxis hat sich jedoch gezeigt, dass die Anwendung des EU-Rechtes in den neuen Mitgliedstaaten teilweise noch Schwierigkeiten bereitet. Vor diesem Hintergrund sind von der Kommission verschiedene Fortbildungs- und Fördermaßnahmen mit der Zielsetzung entwickelt worden, vorhandene Defizite in diesem Bereich zu minimieren. Dazu zählen die seit 1998 von der Kommission initiierten sog. Twinning-Projekte (Verwaltungspartnerschaften) zwischen Behörden alter und neuer Mitgliedstaaten. Seit diesem Zeitpunkt wurden mehr als 1100 Twinning-Projekte durchgeführt, davon fast 300 Projekte unter deutscher Leitung (Schwerpunkt: Landwirtschaftlicher Bereich).

Im vorliegenden Artikel werden Bedeutung und Inhalte von Twinning-Projekten im Veterinär- und Lebensmittelbereich dargestellt. Ihr formales Verfahren sowie die in den Verwaltungspartnerschaften gewonnenen Erfahrungen und Möglichkeiten der Verbesserung werden erläutert.

Abstract:

The Twinning-Programme of the European Union: Experiences in the implementation of Twinning- projects in veterinary and food affairs.

Since 01.01.1993 a common market was built up within the EU with cancelling of border controls of foods, animal products and living animals. An equal level of consumer protection should be established in all member states.

In practice however, implementation of EU food and feed legislation in the new member states often causes problems. To reduce deficiencies in this field, the EU commission developed several measures of training and strenghtening for new member states. These measures include the so called Twinning-projects between competent authorities of old and new member states, which have been initiated since 1998. More than 1100 Twinning projects have been performed so far, including about 300 projects in Germany (with emphasis on agriculture).

This article shows meaning and contents of Twinning-projects in the field of veterinary and food affairs. Formal procedures, experiences and possibilities of improvement of twinning-projects are described.