Can a Health Unit Take Action on the Determinants of Health?

Abstract

There is growing interest in improving population health by multi-sectorial partnerships that address the determinants of health. The Leeds, Grenville and Lanark District Health Unit worked with some 80 other community agencies to form the Lanark, Leeds and Grenville Health Forum in the spring of 2000. The goals of this Health Forum were to evaluate the determinants of health of the population over a five-year period, identify activities within an overall Health Improvement Plan to address these determinants, pursue ongoing resources for interventions, assess their impact on health, and modify plans and activities accordingly.

The Health Forum identified that their region had increased mortality rates from cardiovascular disease and cancers compared with the rest of Ontario. The local district health unit offered three possible determinants to explain this: socio-economic determinants (residents below provincial average for income and education), behavioural determinants (residents had higher rates of smoking, sedentary activity and high fat diets) and lack of access to health care. The Health Forum developed a Health Improvement Plan to work on each of these determinants.

Throughout its lifetime, the Health Forum proved to be both active and productive, leading to many cooperative ventures. This paper provides a brief overview of the approach taken with its Health Improvement Plan, as well as the successes and limitations of this approach. The experience of the Leeds, Grenville and Lanark Health Forum offers a practical model for public health units to work with partner agencies to address the determinants of health, as well as some insights into the requirements to sustain such a model.

Résumé

Les collaborations multisectorielles sur les déterminants de la santé s’avèrent de plus en plus utiles pour améliorer la santé de la population. Le Bureau de santé du district de Leeds, Grenville et Lanark (LGL) a travaillé avec quelque 80 organismes communautaires afin de former, au printemps 2000, le Forum sur la santé de Lanark, Leeds et Grenville. Les objectifs de ce Forum étaient d’évaluer, sur une période de cinq ans, les déterminants de la santé de la population, de cerner les activités à déployer à l’intérieur d’un plan global d’amélioration de la santé, de poursuivre les outils d’intervention en cours, d’évaluer leurs incidences sur la santé et de modifier les plans et activités en conséquence.

Le Forum sur la santé a permis d’établir qu’en comparaison avec le reste de l’Ontario, la région avait un taux accru de mortalité à la suite de maladies cardiovasculaires et de cancers. La circonscription sanitaire du district a cerné trois sources qui pourraient expliquer les résultats: les déterminants socio-économiques (les résidents se situent sous la moyenne provinciale en ce qui à trait au revenu et à l’éducation), les déterminants comportementaux (les résidents présentent un taux plus élevé de fumeurs, de sédentarisme et de diètes riches en gras), ainsi que le manque d’accès aux soins de santé. On a élaboré dans le cadre du Forum un Plan d’amélioration de la santé pour travailler sur chacun de ces déterminants.

Depuis sa mise sur pied, le Forum sur la santé a été à la fois actif et productif, entraînant la création de plusieurs projets coopératifs. Ce document fournit un bref aperçu de l’approche empruntée dans le Plan d’amélioration de la santé, ainsi que les succès et les limites de cette approche. L’expérience du Forum sur la santé de Lanark, Leeds et Grenville fournit aux unités de santé publique un modèle pratique en vue de collaborer avec des organisations partenaires aux fins de se pencher sur les déterminants de la santé, sans compter qu’elle donne un aperçu des exigences nécessaires à la poursuite d’un tel modèle.