Reform der Einschränkung der Urheberrechte in Lehre und Forschung — Abschätzung von Zahlungsbereitschaften für flexibleren Zugang zu studienrelevanter Literatur

Zusammenfassung

Das Gesetz über Urheberrecht und verwandte Schutzrechte (UrhG) begrenzt den Schutz des Urhebers beziehungsweise urheberrechtlich geschützter Werke in Fällen, in denen ein erhöhtes öffentliches Interesse am Zugang zu diesen Werken besteht. So regelt § 52a UrhG die öffentliche Zugänglichmachung von urheberrechtlich geschützten Werken im Rahmen von Unterricht und Forschung; § 52b UrhG beinhaltet Vorschriften zur digitalen Wiedergabe von geschützten Werken. Die gegenwärtig intensiv geführte Diskussion um eine Reform dieser beiden Regelungen ist vor allem von qualitativen Argumenten geprägt. Die vorliegende Arbeit präsentiert eine monetäre Bewertung der Auswirkungen, die sich auf Seiten von Studierenden bei einer Reform der genannten Paragraphen ergeben würden. Die Ergebnisse einer zu diesem Zweck durchgeführten kontingenten Bewertung (Contingent Valuation) zeigen, dass ein flexiblerer Zugang zu urheberrechtlich geschützten Materialien in der universitären Lehre und Forschung erhebliche positive Wohlfahrtseffekte erwarten lässt. Dieses Ergebnis ist nicht nur für politische Entscheidungsträger relevant, sondern auch vor allem für Urheber und Wissenschaftsverlage von hoher Bedeutung, da derzeit neue Mechanismen zum Ausgleich der Einschränkung ihrer Urheberrechte verhandelt werden.

Abstract

The German copyright law (Gesetz Über Urheberrecht und verwandte Schutzrechte UrhG) sets a limit to the rights bestowed upon the creator of copyright protected works if there is an increased public interest in the access to these works. § 52a UrhG governs the public circulation of copyright protected work for teaching and research purposes; § 52b UrhG governs the digital reproduction of protected work. Currently, there is an intense debate about the reform of these two provisions that is primarily based on qualitative arguments. Here, I present a first quantification of the effects of a potential reform of the two provisions on students as primary recipients of literature circulated under limited copyright protection in teaching and research. The figures presented in the paper are based on a contingent valuation of different scenarios of copyright reform. They imply positive welfare effects of a more flexible access to literature in teaching and research. This finding is not only relevant for policy makers. It has also important implications for authors and publishers who are currently negotiating novel mechanisms of compensation for the restriction of their rights in the domain of teaching and research.