Interessenrepräsentanz oder Stellvertreterhandeln?

Abstract

Erhebliche Defizite normativer Verbandsintegration im Bereich der ostdeutschen Arbeitgeberverbände erlauben die These, wonach deren Politik eher als „Stellvertreterhandeln“ denn als intermediärer Prozess der Interessenrepräsentation aufzufassen ist. Diese These stützt sich nicht nur auf den Rückgang der unternehmerischen Verbandsbindung, sondern vor allem auf eine qualitative Analyse der Beziehungsmuster zwischen ostdeutschen Arbeitgeberverbänden und ihren Mitgliedern. Empirische Grundlage der vorliegenden Untersuchung sind rund 70 qualitative Expertengespräche mit Geschäftsleitungen und Verbandsvertretern und -vertreterinnen in drei ostdeutschen Industriebranchen. Es werden vier typische Beziehungsmuster identifiziert und beschrieben, wobei ein fragiles sowie passives Verhältnis der Mitglieder zu den Verbänden vorherrschend ist.

Summary

Due to serious deficiencies in the cooperation between East-German employers’ associations and company management, their politics have to be regarded as decoupled from their constituency, rather than a truely intermediary process of interest representation. To underline this argument, the article focuses not only on the reduced level of organizational integration, but above all on the quality of membership in the East German employers’ associations. The empirical basis for analyzing this special relationship consists of about 70 interviews with employers, associations’ staff and managers in three sectors of the East-German industry. Four typical patterns of relations are identified, a passive and unstable relationship between members and association being the most frequently encountered one.

Résumé

Le constat d’un déficit d’intégration syndicale des associations d’employeurs en Allemagne de l’Est nous a permis d’émettre la thèse selon laquelle leur ligne d’action se comprend davantage comme politique de suppléance plutôt que comme processus intermédiaire d’une représentation d’intérêts. Cette thèse s’appuie non seulement sur la constatation d’une diminution des relations qu’entretiennent les entreprises avec leurs associations représentatives, mais aussi — et surtout — sur une analyse qualitative du modèle de relations entre les associations d’employeurs en Allemagne de l’Est et leurs membres. La partie empirique de l’étude suivante est basée sur les données extraites de 70 interviews d’experts, menées avec les directions d’entreprises et leurs représentants syndicaux de 3 branches industrielles d’Allemagne de l’Est. Dans l’ensemble, nous avons identifié et décrit 4 modèles-type de relations dans lesquelles domine un rapport fragile et passif des membres avec leur association.