Kurzfassung
Nach § 9 Abs. 6 ROG kann ein Plan zugleich die Funktion eines Regionalplanes und eines gemeinsamen Flächennutzungsplanes übernehmens (regionaler Flächenutzungsplan (RFNP)). Der Gesetzgeber hat damit auf die Erfordernisse einer effizienteren Planung und engeren Verknüpfung der Planungsebenen reagiert. In dem Beitrag wird der RFNP als neues Instrument der Regional- und Bauleitplanung beleuchtet. Im Rahmen dessen werden normative Planelemente des RFNP ererbeitet und diese am Beispielraum München ausgestaltet. Dabei werden Fragen der Ausgestaltung des Textteiles sowie der kartographischen Darstellung eines RFNP diskutiert. Abschließend werden Problemfelder bei der Umsetzung und Lösungsansätze aufgezeigt.
Abstract
Under section 9 para. 6 of the German Federal Regional Planning Act (theRaumordnungsgesetz — ROG) it is possible for a single plan to perform the functions both of a regional plan and of a joint (i.e. inter-authority) masterplan (or “preparatory land-use plan” in this case a regional masterplan). In providing this option, the legislature was reacting to the requirements of more efficient planning and for closer co-ordination of the various tiers of planning. In this article the regional masterplan is discussed as a new instrument of regional and land-use planning. Within this context the article identifies normative planning elements of regional masterplanning, which are exemplified in more concrete terms by reference to the Munich region. The article discusses such issues as the matter to be included in the textual component of the plan, as well as the cartographic representation of the regional masterplan. It concludes by pointing out a number of problem areas in implementation and discussing attempts at finding solutions.
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Anmerkungen
Vgl. Bundesministerium für Raumordnung, Bauwesen und Städtebau (Hrsg.): Raumordnungspolitischer Handlungsrahmen. — Bonn 1995, S. 41
Vgl. Regierungsentwurf eines Gesetzes zur Änderung des Baugesetzbuches und zur Neuregelung des Rechts der Raumordnung (BauROG-E), Bundestagsdrucksache 13/6392 vom 4.12.1996, Bonn 1996, Zielsetzung
Vgl. Regierungsentwurf eines Gesetzes zur Änderung des Baugesetzbuches und zur Neuregelung des Rechts der Raumordnung (BauROG-E), Bundestagsdrucksache 13/6392 vom 4.12.1996, Bonn 1996, Begründung, S. 85
Vgl. stellvertretend von Hesler, A. u.a.: Modelle eines neuen Plantyps für Verdichtungsräume. — Hannover 1998. = Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Arbeitsmaterialien, Band 222. Des Weiteren wird zurzeit der RFNP im Rahmen des „Arbeitskreises Regionaler Flächennutzungsplan” der Akademie für Raumforschung und Landesplanung intensiv diskutiert.
Vgl. Hesler, A.: Modelle eines neuen Plantyps für Verdichtungsräume (Entwurf). Kurzfassung für das Experten-Gespräch am 15.4. 1997. — Bad Homburg 1977, S. 1
Ebenda, Vgl. Hesler, A.: Modelle eines neuen Plantyps für Verdichtungsräume (Entwurf). Kurzfassung für das Experten-Gespräch am 15.4. 1997. — Bad Homburg 1977, S. 10
Vgl. Horn, I.: Das Regionale Flächennutzungskonzept — ein Beitrag zur Stärkung der räumlichen Planung in Verdichtungsräumen. — Kaiserslautern 1997. In: Kistenmacher, H. (Hrsg.): Werkstattberichte am Lehr- und Forschungsgebiet Regional- und Landesplanung, Universität Kaiserslautern, Band 28, S. 41
Vgl. von Hesler, A. u.a.: Modelle eines neuen Plantyps…, a.a.O. für Verdichtungsräume. — Hannover 1998. = Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Arbeitsmaterialien, Band 222. Des Weiteren wird zurzeit der RFNP im Rahmen des „Arbeitskreises Regionaler Flächennutzungsplan” der Akademie für Raumforschung und Landesplanung intensiv diskutiert. [siehe Anm. (5)], S. 11 ff.
Vgl. von Hesler, A. u.a.: Modelle eines neuen Plantyps…, a.a.O. für Verdichtungsräume. — Hannover 1998. = Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Arbeitsmaterialien, Band 222. Des Weiteren wird zurzeit der RFNP im Rahmen des „Arbeitskreises Regionaler Flächennutzungsplan” der Akademie für Raumforschung und Landesplanung intensiv diskutiert. [siehe Anm. (5)]
Vgl. Kistenmacher, H. u.a.: Planinhalte für den Freiraumbereich, Handlungsmöglichkeiten der Regionalplanung zur Differenzierung von Planinhalten für den Freiraumbereich. — Hannover 1993. In: Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Beiträge, Band 126, S. 21
Vgl. Baugesetzbuch (BauGB) vom 27.8.1997 (BGBl. I, S. 2141), § 8 Abs. 2 S. 1; § 1 Abs. 6
Vgl. Kistenmacher, H.: Achsenkonzepte. — Hannover 1995. In: Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Handwörterbuch der Raumordnung, S. 20
Vgl. Kistenmacher, H. u.a.: Planinhalte für den Freiraumbereich …, a.a.O. Handlungsmöglichkeiten der Regionalplanung zur Differenzierung von Planinhalten für den Freiraumbereich. — Hannover 1993. In: Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Beiträge, Band 126, [siehe Anm. (11)], S. 21
Vgl. Kistenmacher, H. u.a.: Auswertung ausgewählter Pläne und Programme der Regionalplanung im Bundesgebiet. Forschungsprojekt im Auftrag des Bundesministeriums für Raumordnung, Bauwesen und Städtebau, Kaiserslautern 1996. (Unveröffentlichter) Endbericht am Lehr- und Forschungsgebiet Regional-und Landesplanung, Universität Kaiserslautern, S. 26
Vgl. ebenda, Kistenmacher, H. u.a.: Auswertung ausgewählter Pläne und Programme der Regionalplanung im Bundesgebiet. Forschungsprojekt im Auftrag des Bundesministeriums für Raumordnung, Bauwesen und Städtebau, Kaiserslautern 1996. (Unveröffentlichter) Endbericht am Lehr- und Forschungsgebiet Regional-und Landesplanung, Universität Kaiserslautern, S. 67
Vgl. § 5 Abs. 2a BauGB; § 7 Abs. 2 S. 2 ROG
Vgl. Klatt, S.: Verkehrsinfrastruktur. — Hannover 1995. In: Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Handwörterbuch der Raumordnung, S. 1017
Vgl. Koppitz, H.-J.; Finkeldei, J.; Schwarting, G.: Der Flächennutzungsplan in der kommunalen Praxis. Grundlagen — Verfahren — Wirkungen. — Berlin/Potsdam 1996, S. 39
Vgl. ebenda Koppitz, H.-J.; Finkeldei, J.; Schwarting, G.: Der Flächennutzungsplan in der kommunalen Praxis. Grundlagen — Verfahren — Wirkungen. — Berlin/Potsdam 1996, S. 39
Vgl. Schmidt-Eichstaedt, G.; Reitzig, F.: Rechtliche Voraussetzungen zur Umsetzung des § 9 Abs. 6 ROG — Regionaler Flächennutzungsplan. Diskussionsvorlage für die Sitzung des Arbeitskreises „Regionaler Flächennutzungplan” der Akademie für Raumforschung und Landesplanung in Berlin am 9.3.1999, S. 2 f.
Vgl. Schmitz, G.: Regionalplanung. — Hannover 1995. In: Akademie für Raumforschung und Landesplanung (Hrsg.): Handwörterbuch der Raumordnung, S. 823
Vgl. Goedecke, O.: Entwicklungen der Regionalplanung zur Konfliktregelung im Verdichtungsraum München. — Bayreuth 1990. In: Maier, J. (Hrsg.): Arbeitsmaterialien zur Raumordnung und Raumplanung, Universität Bayreuth, Heft 90, S. 150
Vgl. Runkel, P.: Zur geplanten Neuregelung des Rechts der Raumordnung. In: Umwelt- und Planungsrecht (1997) H. 1, S. 8
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Albert, S. Inhaltiliche Ausgestaltung eines regionalen Flächennutzungsplanes. Raumforsch.Raumordn. 58, 139–149 (2000). https://doi.org/10.1007/BF03185185
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DOI: https://doi.org/10.1007/BF03185185