Ein revolvierendes Gewerbeflächensystem in interkommunaler Zusammenarbeit als Weg zu einem haushälterischen Umgang mit gewerblich-industriellen Flächenressourcen

Kurzfassung

Der vorliegende Beitrag widmet sich der Frage, inwieweit interkommunale Zusammenarbeit bei Flächenerwerb, planerischer Ausweisung und Vermarktung von gewerblichen Flächen zur Reduzierung des Flächenverbrauchs beitragen kann. Die Grundlage dafür bietet eine Status-quo-Analyse der gemeindlichen Gewerbeflächenpolitik bzw. -ausweisung im Beispielraum Märkischer Kreis. Im Ergebnis konnten erhebliche Ineffizienzen bei Ausweisung und Ausnutzung der Flächen ermittelt werden. Diese Ergebnisse können als weitgehend repräsentativ für vergleichbar strukturierte Räume gelten. Auf dieser argumentativen Grundlage wird ein Instrument entwickelt, das einen gemeinsam bewirtschafteten Flächenpool zum Gegenstand hat, in den Flächen „eingebucht” bzw. planerisch gewidmet und erschlossen werden. Dies beinhaltet auch Brachflächen. Ziel ist eine möglichst geringe Umwidmung von Freiraum zu Gewerbefläche sowie der Zugriff auf interkommunal standörtlich bestmöglich geeignete Flächen und deren effiziente Ausnutzung.

Abstract

This article discusses the question of the possible contribution towards the reduction of land consumption which might be achieved through intermunicipal co-operation in the acquisition, designation (for planning purposes) and in the marketing of commercial sites. By way of an example, the authors take as the basis for their study a status quo analysis of local-authority policy on commercial sites and land-use designation in the Märkischer Kreis. In their findings they are able to identify considerable inefficiencies in both the designation and the utilisation of sites. These findings can be seen as largely representative of other regions exhibiting similar structures. On this argumentational basis, the authors develop an instrument based upon a jointly-managed land pool; here sites are „booked in”, earmarked for planning purposes, and serviced for subsequent development. This pool also includes brown fields. The aim is to minimise the amount of open space being redesignated for commercial use, and to enable access to the most suitable locations at an intermunicipal level, which can then be put to efficient utilisation.