Kurzfassung
Die Autoren zeigen Beziehungen des Vorschlags „Schlanker Regionalplan” zu aktuellen Diskussionssträngen aus der Reform der Verwaltung auf. Sie stellen den Regionalplan in eine dynamische Umgebung der angrenzenden Stufen von Raum- und Fachplanungen. Daraus leiten sie drei grundsätzliche Modelle der gegenseitigen Verdrängung ab, die Ansatzpunkte für die längerfristige Umgestaltung des Planungssystems sein können. Mit fünf Vorschlägen beschreiben sie, wie sich Inhalt und Verfahren in der Regionalplanung kürzerfristig reduzieren lassen, ohne die Steuerungsleistung des Planungssystems zu schmälern.
Abstract
The authors point out the links between the proposed “lean regional plan” and various strands of the current discussion on reforming public administration. They place the regional plan within a dynamic context incorporating the contiguous instances of spatial and sectoral planning. From this they go on to derive three basic models of reciprocal displacement, which might provide a starting point for a more long-term overhaul of the German planning system. In the five proposals they put forward, the authors describe possible ways of reducing the content and procedures of regional planning in the shorter term without diminishing the degree of control afforded by the planning system.
Anmerkungen
Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) (Hrsg.): Zukunftsaufgabe Regionalplanung. Anforderungen, Analysen, Empfehlungen. — Hannover 1995, S. 275 ff.
Vgl. Needham, B.: Planning strategies and planning methods. In: Healey, P. u.a. (Ed.): Making strategic spatial plans: Innovation in Europe. — London: UCL 1997, S. 269–282
Vgl. Mayntz, R.; Lex, Chr.: Voraussetzungen und Aspekte administrativer Praktikabilität staatlicher Handlungsprogramme. Wissenschaftliche Ausarbeitung. — Bonn 1983. = Bundesminister des Innern (Hrsg.): Schriftenreihe Verwaltungsorganisation, Bd. 6
Reichard, Chr.: Umdenken im Rathaus. Neue Steuerungsmodelle in der deutschen Kommunalverwaltung. — Berlin: Sigma 1994; Naschold, F.; Oppen, M.; Wegener, A.: Innovationen und Fehlentwicklungen. Internationale Erfahrungen kommunalen Verwaltungsumbaus. — Berlin: Sigma 1997
Jann, W.: Neues Steuerungsmodell. In: Bandemer, St. v. u.a. (Hrsg.): Handbuch zur Verwaltungsreform. — Opladen: Leske + Budrich 1998, S. 70–80
Naschold, F.: Ergebnissteuerung, Wettbewerb, Qualitätspolitik. Entwicklungspfade des öffentlichen Sektors in Europa. — Berlin: Sigma 1995
Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) (Hrsg.): Zukunftsaufgabe Regionalplanung, a.a.O. [siehe Anm. (1)] Zukunftsaufgabe Regionalplanung. Anforderungen, Analysen, Empfehlungen. — Hannover 1995, S. 275 ff.
Bund-Länder-Kommission Wohnbauland (Hrsg.): Bericht vom 3. Juli 1991 (unveröffentl. Manuskript)
Vgl. dazu Rombach, P.: Der Faktor Zeit in umweltrechtlichen Genehmigungsverfahren. Verfahrensdauer und Beschleunigungsansätze in Deutschland, Frankreich und den Vereinigten Staaten. — Baden-Baden: Nomos 1994. = Verwaltung 2000; „Schlichter-Kommission”: Investitionsförderung durch flexible Genehmigungsverfahren, ebenda
Kiemstedt, H.; Mönnecke, M.: Wirksamkeit kommunaler Landschaftsplanung. Hrsg.: Bundesamt für Naturschutz. — Bonn 1990; Kiemstedt, H.; Wirz, S.; Ahlswede, H.: Effektivierung der Landschaftsplanung. — Bonn 1990. = UBA-Texte 11/90; Gruehn, D.; Kenneweg, H.: Berücksichtigung der Belange von Naturschutz und Landschaftspflege in der Flächennutzungsplanung. Hrsg.: Bundesamt für Naturschutz. — Bonn-Bad Godesberg 1998. = Angewandte Landschaftsökologie, Bd. 17
Kistenmacher, H. u.a.: Vorschläge zur inhaltlichen und methodischen Verbesserung der Regionalplanung am Beispiel des Regionalen Raumordnungsplanes Südhessen. — Hannover 1988. = Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) (Hrsg.): Beiträge, Bd. 108; Kistenmacher, H. u.a.: Auswertung ausgewählter Pläne und Programme der Regionalplanung im Bundesgebiet. Gutachten im Auftrage des BMBau. — Kaiserslautern, Sept. 1996
Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) (Hrsg.): Zukunftsaufgabe Regionalplanung, a.a.O. [siehe Anm. (1)], Zukunftsaufgabe Regionalplanung. Anforderungen, Analysen, Empfehlungen. — Hannover 1995, S. 199 ff.
Dies. (Hrsg.): Wirkungsanalysen und Erfolgskontrolle in der Raumordnung. — Hannover 1984. = Forschungs- und Sitzungsberichte, Bd. 154; Benz, A.: Zur Theorie der Planungskontrolle. In: Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) (Hrsg.): Methoden und Instrumente räumlicher Planung. — Hannover 1998, S. 254–273
Österreichische Raumordnungskonferenz (ÖROK) (Hrsg.): Wirksamkeit von Instrumenten zur Steuerung der Siedlungsentwicklung. — Wien 1993. = ÖROK-Schriften, H. 105
Mastop, H.; Needham, B.: Performance studies in spatial planning: the state of the art. In: Environment and Planning B.: Planning and Design 24 (1997), S. 881–888; Damme, I. van u.a.: Improving the performance of local land-use plans. In: ebenda, Environment and Planning B.: Planning and Design 24 (1997), S. 833–844
Landis, J.D.: Do growth controls work? A new Assessment. In: APA-Journal 58 (1992), S. 489–508; Marwedel, J.: Opting for performance: An alternative to conventional zoning for land use regulation. In: Journal of Planning Literature 13 (1998), S. 220–231
Enquete-Kommission „Schutz des Menschen und der Umwelt — Ziele und Rahmenbedingungen einer nachhaltig zukunftsverträglichen Entwicklung” des 13. Deutschen Bundestages: Konzept Nachhaltigkeit. Vom Leitbild zur Umsetzung. Abschlußbericht. — Bonn 1998. = Zur Sache (1998) 4
Diese Sichtweise ist zu unterscheiden von den Vorschlägen, die den Verzicht auf nachrichtliche Übernahmen in den Regionalplänen fordern [Lämmerhirt, A. u.a. (Projektgruppe Kaiserslautern: Lämmerhirt, A., Richter, S., Schiesko, D., Stenger, D.): Der schlanke Regionalplan. Erarbeitung der Grundstruktur eines schlanken Regionalplanes für den Planungsraum Landkreis Osnabrück. Hrsg.: Universität Kaiserslautern. — Kaiserslautern, Wintersemester 1997/ 98].
Vgl. Hoffmeister, S.; Hübler, K.-H.: Stoff- und Energiebilanzen als Instrument der räumlichen Planung. — Hannover 1990. = Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) (Hrsg.): Beiträge, Bd. 118
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Fürst, D., Peithmann, O. „Schlanker Regionalplan” — ein neuer Weg?. Raumforsch.Raumordn. 57, 377–385 (1999). https://doi.org/10.1007/BF03184506
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