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Zum Verhältnis zwischen EU-Regionalpolitik und nationaler Regionalförderung

On the relationship between EU regional policy and national regional development aid

im Rahmen der Bund-Länder-Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur” (GA)

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Raumforschung und Raumordnung

Kurzfassung

Die EU-Kommission verfolgt seit langem die Strategie, die Mitgliedstaaten im Bereich der Regionalpolitik zur Seite zu drängen. Der Beitrag stellt die Implikationen dieses zentralistischen Vorgehens der EU-Kommission für die deutsche Regionalförderung und die daraus resultierenden Konflikte zwischen Bund und Ländern auf der einen und der EU-Kommission auf der anderen Seite dar. Mit Blick auf die bevorstehende Osterweiterung der EU erscheint eine grundlegende Reform der europäischen Strukturpolitik (Konzentration auf die schwächsten Mitgliedstaaten) ebenso dringend erforderlich wie eine Neugestaltung der europäischen Beihilfenkontrolle.

Abstract

For many years, the EU Commission has pursued a policy of marginalising the role of the Member States in the field of regional policy. This article sets out the implications of the centralistic approach adopted by the EU Commission for regional development policy within Germany, highlighting the conflicts which ensue in the relationship between the Federal and Land (state) governments, on the one hand, and between the Federal government and the Commission. In view of the impending enlargment of the EU to the east, the author identifies an urgent need for a fundamental overhaul of EU structural policy, and equally for a new approach at EU level to controlling the provision of regional aid within Member States.

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Anmerkungen

  1. Vgl. Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland. In: Sartorius I: Verfassungs- und Verwaltungsgesetze, 57., Ergänzungslieferung, Stand: Juni 1998

  2. Vgl. konsolidierte Fassung des „Vertrages zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft”, veröffentlicht von der EU-Kommission im Internet

  3. Vgl. Verordnung (EG) Nr. 1260/1999 des Rates vom 21.6.1999 mit allgemeinen Bestimmungen über die Strukturfonds. EG-Amtsblatt L 161, I vom 26.6.1999

  4. Vgl. konsolidierte Fassung des Vertrages zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, a.a.O. veröffentlicht von der EU-Kommission im Internet

  5. Vgl. Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, a.a.O. Sartorius I: Verfassungs- und Verwaltungsgesetze, 57. Ergänzungslieferung, Stand: Juni 1998 Art. 30

  6. Vgl. 28. Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur”. — Bonn 1999, Anhang 16; Deutscher Bundesrat: Entschließung vom 10.7.1998 zu den Gesetzgebungsvorschlägen der Europäischen Kommission im Rahmen der „Agenda 2000”. — Bonn 1998. = Bundesrats-Drucksache 637/98

  7. Vgl. auch Tetsch, F.: EG-Regionalpolitik und deutsche Regionalförderung. In: Städte und Gemeinderat, Fachzeitschrift für Kommunal-und Landespolitik in Nordrhein-Westfalen, 1987

  8. Vgl. Tetsch, F.; Benterbuch, U.; Letixerant, P.: Die Bund-Länder-Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur”. Leitfaden zur regionalen Wirtschaftsförderung in Deutschland. — Köln 1996, S. 26 f.

  9. Vgl. Kommission der Europäischen Gemeinschaft (Hrsg.): Leitlinien für Regionalbeihilfen. EG-Amtsblatt C 74 vom 10.3.1998

  10. Vgl. Kommission der Europäischen Gemeinschaft (Hrsg.): Multisektoraler Regionalbeihilferahmen für große Investitionsvorhaben. EG-Amtsblatt C 107/7 vom 7.4.1998

  11. Vgl. Kommission der Europäischen Gemeinschaft (Hrsg.): Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates mit allgemeinen Bestimmungen zu den Strukturfonds vom 18.3.1998, veröffentlicht von Generaldirektion XVI der Kommission im Internet

  12. Vgl. ebenda, Vgl. Kommission der Europäischen Gemeinschaft (Hrsg.): Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates mit allgemeinen Bestimmungen zu den Strukturfonds vom 18.3.1998, veröffentlicht von Generaldirektion XVI der Kommission im Internet Art. 4

  13. Vgl. ebenda, Kommission der Europäischen Gemeinschaft (Hrsg.): Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates mit allgemeinen Bestimmungen zu den Strukturfonds vom 18.3.1998, veröffentlicht von Generaldirektion XVI der Kommission im Internet, Erwägungsgründe Kommission der Europäischen Gemeinschaft (Hrsg.): Entwurf einer Mitteilung an die Mitgliedstaaten über die Regionalpolitik und die Wettbewerbspolitik. Die Konzentration und Kohärenz dieser Politikbereiche verstäken. EG-Amtsblatt 98/C 90/03 vom 26.3.1998

  14. Vgl. Kommission der Europäischen Gemeinschaft (Hrsg.): Vorschlag für eine Verordnung ..., a. a. O., Vgl. Kommission der Europäischen Gemeinschaft (Hrsg.): Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates mit allgemeinen Bestimmungen zu den Strukturfonds vom 18.3.1998, veröffentlicht von Generaldirektion XVI der Kommission im Internet Art. 9 ff.

  15. Vgl. ebenda, Vgl. Kommission der Europäischen Gemeinschaft (Hrsg.): Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates mit allgemeinen Bestimmungen zu den Strukturfonds vom 18.3.1998, veröffentlicht von Generaldirektion XVI der Kommission im Internet Art. 7

  16. Vgl. 28. Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur”, Beschluss vom 25.3.1999 für den Zeitraum 1999–2002. — Berlin 2000. = BT-Drucksache 14/776 vom 19.4.2000, S. 13 ff.

  17. Vgl. 29. Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur” für den Zeitraum 2000–2003 (2004). — Berlin 2001. = BT-Drucksache 14/3250, S. 16 ff.

  18. Vgl. Tetsch, F., u.a.: Die Bund-Länder-Gemeinschaftsaufgabe ..., a. a. O., Benterbuch, U.: Letixerant, P.: Die Bund-Länder-Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur”. Leitfaden zur regionalen Wirtschaftsförderung in Deutschland. — Köln 1996, S. 8 f.

  19. Vgl. Verordnung (EG) Nr. 1260/1999 des Rates vom 21.6.1999 mit allgemeinen Bestimmungen über den Strukturfonds, a. a. O. Bestimmungen über die Strukturfonds. EG-Amtsblatt L 161, 1 vom 26.6.1999

  20. Vgl. Wiebe, S.: Die Zukunft der europäischen Regionalpolitik. In: Bremer Ausschuss für Wirtschaftsforschung, Heft 5, Mai 2001, S. 2

  21. Vgl. Clement, W.: Vortrag im Rahmen der Vortragsreihe Forum Constitutionis Europae des Walter-Hallstein-Instituts für Europäisches Verfassungsrecht der Humboldt-Universität zu Berlin am 12.2.2001: Europa gestalten — nicht verwalten — Die Kompetenzordnung der Europäischen Union nach Nizza; vgl. Wiebe, S.: Die Zukunft der Europäischen Regionalpolitik, a.a.O. Die Zukunft der europäischen Regionalpolitik. In: Bremer Ausschuss für Wirtschaftsforschung, Heft 5, Mai 2001, S. 2

  22. Vgl. Clement, W.: Die Europäische Union wird föderal sein. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 23.3.1999, Nr. 68, S. 15; vgl. Stoiber, E.: „Jacques Chirac hat Recht”. Bayerns Ministerpräsident nimmt Stellung zur Rede. In: Der Tagesspiegel vom 28.6.2000, S. 6

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  1. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie, Scharnhorststraße 34-37, 10115, Berlin

    Friedemann Tetsch

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  1. Friedemann Tetsch
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Tetsch, F. Zum Verhältnis zwischen EU-Regionalpolitik und nationaler Regionalförderung. Raumforsch.Raumordn. 60, 195–208 (2002). https://doi.org/10.1007/BF03183053

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