Der internationale Budgetvergleich

Zusammenfassung

Die internationalen Budgetvergleiche werden durch die formelle und materielle Unvergleichbarkeit der öffentlichen Haushalte gestört. Die formelle Vergleichbarkeit kann durch eine Reihe von Änderungen der Budgetbestimmungen und durch Neutralisierungsmaßnahmen hergestellt werden. Diese Aufgabe erfordert ein womöglich international anerkanntes Standardbudget, auf das die nationalen Haushalte zurückgeführt werden können, und für dessen Umfang, Gliederung, Begriffsinhalte, Rechnungslegung usw. der Autor Vorschläge unterbreitet.

Die formelle Vergleichbarkeit genügt aber nicht für einen internationalen Vergleich von Budgetzahlen. Sie muß durch die materielle Vergleichbarkeit dieser Zahlen ergänzt werden. Diese besteht trotz prinzipieller Ähnlichkeit der Staats-, Wirtschafts- und Sozialstruktur in den Ländern der als Beispiel gewählten Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft im allgemeinen nicht. Sie muß erst durch zusätzliche Informationen qualitativer und quantitativer Art hergestellt werden.

Résumé

Il est bien difficile d’établir une comparaison effective des budgets nationaux. En effet, les cadres formels comme leur contenu diffèrent selon les pays. La modification des règles budgétaires pourrait rétablir la comparabilité formelle des cadres budgétaires. En son absence, une simple réorganisation statistique opérant par partition ou regroupement des postes comptables peut permettre une comparaison formelle satisfaisante. Pour cette réorganisation statistique des budgets nationaux, la Science des Finances Publiques doit élaborer un „budget standard“ auquel on puisse réduire les divers budgets nationaux. L’auteur souligne la nécessité d’un accord international en cette matière et propose un essai de définition, de classification et de répartition des fonds publics par référence à un tel budget standard.

Rendre les budgets nationaux formellement comparables est une tâche nécessaire, mais elle n’est pas pour autant suffisante. Encore faudrait-il en effet que les statistiques à comparer soient matériellement de même nature. L’auteur prend pour exemple les six pays de la Communauté Economique Européenne: il démontre que l’existence d’une structure politique et économique similaire n’est pas une garantie suffisante pour que les contenus des statistiques soient homogènes. Il montre également que cette homogénéité peut être établie; il faut pour cela que des informations supplémentaires soient recueillies sur les origines, les modalités et les incidences des principales politiques budgétaires.

Summary

International budget comparison is hampered by the formal and material lack of comparability between public household structures as demonstrated by a number of numerical examples. Formal comparability could be achieved by modifying budget regulations or by neutralizing existing differences through combinations and regroupings. This task presumes an appropriate and, if possible, internationally accepted standard budget. As to this standard budget the author offers a number of suggestions relating to the definitions of public expenditures and receipts, their classification, the beginning of fiscal years, the imputation of public funds.

But this does not meet all requirements of international comparisons: material comparability of revenues and expenditures, lacking in spite of basically similar political and economic structures in the E. E. C. member countries has to be established by additional qualitative and quantitative informations.